自貢市人民政府印發自貢市人民政府規范市級信訪事項復查復核暫行辦法的通知

自府發〔2010〕13號


各區、縣人民政府，市級各部門：
現將《自貢市人民政府規范市級信訪事項復查復核暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。




二○一○年六月二十七日


自貢市人民政府規范市級信訪事項復查復核暫行辦法

第一條 為規范市級信訪事項的復查復核工作，建立健全復查復核工作機制，進一步規范信訪秩序，更好地維護信訪人的合法權益，根據《信訪條例》和省政府《關于印發四川省人民政府規范省級信訪事項復查復核暫行辦法的通知》（川府發〔2008〕19號）的有關規定，制定本辦法。
第二條 信訪事項辦理答復、復查、復核的程序按照逐級辦理的原則進行。依照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，信訪事項辦理的初始答復意見，原則上應當由具體承辦的基層組織（鄉鎮政府、街道辦事處、相關部門和單位）作出；信訪人對答復意見不服的，應當在規定的時間內按要求，逐級向上一級行政機關提出復查、復核申請。
第三條 市人民政府信訪事項復查復核委員會是市政府對信訪事項進行復查、復核的綜合協調機構，受理信訪人因不服區縣政府、市級有關部門作出的信訪事項處理意見或復查意見請求市政府復查或復核的信訪事項。
市人民政府信訪事項復查復核委員會履行以下職責：
（一）受理、辦理應由市政府復查或復核的信訪事項；
（二）責成市級部門對有關信訪事項進行復查或復核；
（三）對涉及兩個或兩個以上行政機關處理的信訪事項，以及其他重大、復雜、疑難的信訪事項，直接協調辦理或指定有關行政機關辦理；
（四）指導、檢查和監督全市信訪事項復查或復核工作，對在復查或復核工作中失職、瀆職的行政機關工作人員，向有關行政機關提出行政處分的建議；
(五)承辦市政府交辦的其他有關事項，并向其報告工作。
第四條 市人民政府信訪事項復查復核委員會下設辦公室，辦公室設在市政府信訪局，具體承辦市政府信訪事項復查或復核的日常工作：
（一）依法受理信訪事項復查或復核請求；
（二）向有關組織和人員調查取證，查閱有關文件和資料；
（三）審查信訪事項處理意見或復查意見，并提出復查或復核意見；
（四）向信訪人、被復查人或被復核人送達市人民政府信訪事項復查復核委員會作出的信訪事項復查或復核決定書；
（五）監督被復查人或被復核人依法履行信訪事項復查或復核決定；
（六）負責相關接待、咨詢工作；
（七）辦理市人民政府信訪事項復查復核委員會交辦的其他工作。
第五條 信訪人請求信訪事項復查或復核應當符合下列條件：
（一）不服信訪事項處理意見或復查意見；
（二）有具體的請求事項和事實根據；
（三）在《信訪條例》規定的期限內提出；
（四）屬于信訪事項復查或復核的范圍；
（五）屬于市人民政府信訪事項復查復核委員會的管轄范圍。
第六條 信訪人請求信訪事項復查或復核應當按下列要求提交材料：
（一）請求復查的，應當提交信訪事項復查申請書；請求復核的，應當提交信訪事項復核申請書。申請書應當載明信訪人的姓名、性別、出生年月、有效證件的名稱及號碼、家庭住址、工作單位、請求時間、對原答復意見不服的理由、事實以及具體的復查或復核要求；
（二）提出復查請求的信訪人應當提交原辦理機關對該信訪事項作出的書面處理意見的原件或復印件。提出復核請求的信訪人應當提交原辦理機關對該信訪事項作出的書面處理意見的原件或復印件，同時提交復查機關對該信訪事項作出的書面復查意見的原件或復印件；
（三）身份證明和其他材料。
第七條 市政府信訪事項復查或復核按照下列程序辦理：
（一）接收申請。市人民政府信訪事項復查復核委員會辦公室接收信訪人的信訪事項復查或復核申請后，應當填寫信訪事項復查或復核申請登記表一式二份，一份附卷，一份交信訪人。
（二）受理。市人民政府信訪事項復查復核委員會辦公室負責信訪事項復查或復核申請的初步審查。對符合復查或復核條件的，應在5個工作日內向信訪人出具受理告知單。需要補充有關材料的，可要求申請人在合理時間內補充，所需時間不計入受理期限。對不符合復查或復核條件的，不予受理并書面告知信訪人；對行政機關或工作機構未按逐級辦理原則作出辦理意見或復查意見的，經請示市人民政府信訪事項復查復核委員會同意后，將有關信訪事項發回該行政機關或工作機構，由其轉交對該信訪事項有權處理的最低一級行政機關辦理或復查。
（三）審查。對訴求明確、事實清楚、依據充分的，可采取書面形式進行審查。對原辦理或復查意見正確的，應予以維持；對原辦理意見或復查意見與信訪人所提供事實依據明顯不同的，應重新調查，或委托有關部門進行調查，亦可退回并責成原承辦機關重新辦理或復查；對原辦理意見明顯錯誤的，應直接予以糾正；對情況復雜、牽涉面廣、處理難度大的，由市人民政府信訪事項復查復核委員會協調組織市級相關部門進行復查或復核。
（四）作出復查或復核意見。審查完畢后，由市人民政府信訪事項復查復核委員會辦公室提出復查或復核意見，報市人民政府信訪事項復查復核委員會主任審批；經審批同意后，出具正式的復查或復核意見書，加蓋“自貢市人民政府信訪事項復查復核專用章”。
（五）答復。復查或復核意見書應當在收到信訪人的復查或復核申請之日起30個工作日內作出。
第八條 信訪事項復查或復核的其他規定：
（一）信訪人應當自收到處理意見或復查意見之日起30個工作日內以書面形式提出復查或復核請求。信訪人逾期提出復查或復核請求的，視為自行放棄請求復查或復核權利，原處理意見或復查意見即為信訪終結意見。
（二）在信訪事項的復查或復核過程中，信訪人提出聽證申請，或復查復核機關認為有必要聽證的，可以舉行聽證。聽證按照《四川省行政機關信訪事項聽證暫行辦法》進行。經過聽證的意見可依法向社會公示�？h級政府或市級部門作為初次辦理機關的，原則上應先進行聽證。
（三）市人民政府信訪事項復查復核委員會責成市級部門對有關信訪事項進行復查或復核，承辦的工作部門應當在規定的時間內辦理完畢并報市人民政府信訪事項復查復核委員會辦公室。
（四）復核意見為信訪終結意見。信訪人對復核意見不服，仍以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。
（五）復查或復核意見書應當直接送達信訪人。直接送達復查或復核意見書有困難的，可以郵寄送達；直接送達信訪人而被拒絕接收的，留置送達，并在復查或復核辦理卷宗中將情況予以記錄。郵寄送達應當采用掛號信或特快專遞等方式送達，并保留郵寄存根。受送達信訪人下落不明或用本辦法規定的其他方式仍無法送達的，公告送達。送達完畢后，復查或復核的有關材料由復查或復核機構歸檔保管。
（六）各區縣政府、市級有關部門、企事業單位及社會團體可依據本辦法制定實施細則。
第九條 本辦法由市人民政府信訪事項復查復核委員會負責解釋。
第十條 本辦法自2010年7月1日起施行。