宜昌市渡口安全管理辦法

宜府令第142號

　　
　　《宜昌市渡口安全管理辦法》已經(jīng)2009年10月10日市人民政府第43次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年12月1日起施行。
　　
　　市長 李樂成
　　
　　二○○九年十一月二日
　　
　　宜昌市渡口安全管理辦法
　　
　　第一章總則
　　
　　第一條 為加強渡口安全管理，維護渡運秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的渡口及其安全管理活動適用本辦法。
　　
　　第三條 本辦法所稱渡口，是指在本市境內(nèi)的江河、湖泊、水庫等水域，常年或者季節(jié)性專供渡運人、貨、車的場所、船舶及其他設(shè)施，包括公路渡口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、城市客運渡口、專用渡口，以及上述渡口中經(jīng)批準設(shè)置的非營利性社會義渡。
　　
　　第四條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市渡口安全管理工作，市交通主管部門主管全市渡口安全管理工作，具體工作由有海事管理權(quán)的海事管理機構(gòu)承擔(dān)。
　　
　　縣級人民政府全面負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的渡口安全管理工作，具體工作由其指定的交通或其他相關(guān)部門（下稱渡口安全主管部門）承擔(dān)。
　　
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處，下同）負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全管理工作。
　　
　　第五條 各級人民政府應(yīng)當加強對渡口安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全渡口安全管理責(zé)任制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好渡口安全管理工作。
　　
　　第六條 渡口經(jīng)營管理者是渡口安全管理的直接責(zé)任人，必須按規(guī)定承擔(dān)各項安全管理責(zé)任。
　　
　　第二章　安全管理職責(zé)
　　
　　第七條 縣級人民政府應(yīng)當履行下列渡口安全管理職責(zé)：
　　
　　（一）建立、健全渡口安全管理責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各相關(guān)部門的職責(zé)、任務(wù)，并納入年度目標考核；
　　
　　（二）對轄區(qū)渡口進行統(tǒng)一規(guī)劃，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)渡口的設(shè)置、撤銷和社會義渡的審批工作；
　　
　　（三）制定轄區(qū)水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織渡口水上交通事故的救助和善后處理工作；
　　
　　（四）組織開展渡口安全檢查；
　　
　　（五）落實社會義渡補貼資金；
　　
　　（六）其他渡口安全管理職責(zé)。
　　
　　第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當履行下列渡口安全管理職責(zé)：
　　
　　（一）制定并組織實施本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全管理工作目標，每年與村（居）委會、渡口經(jīng)營管理者簽訂渡口安全管理責(zé)任書，明確安全管理責(zé)任；
　　
　　（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理經(jīng)費，配備足夠的專（兼）職渡口安全管理人員；
　　
　　（三）負責(zé)對社會義渡的調(diào)查、核準、上報，管理、發(fā)放社會義渡補貼資金；
　　
　　（四）加強渡口日常管理，維護渡運秩序，對節(jié)假日、重大集會、學(xué)生集中過渡等有關(guān)水上交通安全的大型群眾性活動及惡劣天氣情況，采取相應(yīng)安全防范措施；
　　
　　（五）對渡口經(jīng)營管理者進行宣傳教育，督促其建立健全安全管理責(zé)任制；
　　
　　（六）組織或協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門進行安全監(jiān)督檢查；
　　
　　（七）發(fā)生水上事故及時上報，并協(xié)助海事管理機構(gòu)調(diào)查處理；
　　
　　（八）其他渡口安全管理職責(zé)。
　　
　　第九條 渡口安全主管部門應(yīng)當履行下列渡口安全管理職責(zé)：
　　
　　（一）宣傳有關(guān)渡口安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；
　　
　　（二）監(jiān)督檢查渡口經(jīng)營管理者落實安全管理責(zé)任制的情況；
　　
　　（三）制定渡口安全管理制度，及時調(diào)查處理渡口安全管理中存在的問題；
　　
　　（四）負責(zé)渡口更新改造，改善渡口渡運條件；
　　
　　（五）對所轄渡口及渡運安全實施監(jiān)督檢查；
　　
　　（六）本級人民政府交辦的其他有關(guān)渡口安全管理工作。
　　
　　第十條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)管理權(quán)限，履行下列渡口安全管理職責(zé)：
　　
　　（一）按照縣級人民政府的要求，對渡口的設(shè)置或撤銷申請?zhí)岢鲆庖姡?br>　　
　　（二）依法對渡船進行檢驗、登記、發(fā)證、簽證；
　　
　　（三）實施水上交通安全監(jiān)督檢查，糾正違法行為；
　　
　　（四）負責(zé)渡船船員培訓(xùn)考試，核發(fā)船員適任證書；
　　
　　（五）負責(zé)渡船水上交通事故的調(diào)查處理；
　　
　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他渡口安全管理職責(zé)。
　　
　　第十一條 公安、農(nóng)業(yè)、旅游、教育、安全監(jiān)管等部門應(yīng)當按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好渡口安全管理工作。
　　
　　第十二條 渡口經(jīng)營管理者應(yīng)當承擔(dān)下列安全管理責(zé)任：
　　
　　（一）自覺遵守渡口安全管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，建立、健全渡船安全管理制度；
　　
　　（二）按照規(guī)定申辦渡口的設(shè)置、撤銷手續(xù)；
　　
　　（三）按照規(guī)定配備合格的渡船船員，配齊專（兼）職渡口安全管理人員；
　　
　　（四）對渡船船員和其他工作人員進行技術(shù)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)教育；
　　
　　（五）進行渡船維修保養(yǎng)和更新，經(jīng)常檢查渡船和渡運安全設(shè)施，及時消除渡運安全隱患，維護渡口安全秩序，防止超員、超載、超航區(qū)（線）等違章渡運行為，確保渡船適航和渡口安全設(shè)施完好有效；
　　
　　（六）維護渡運秩序，遇節(jié)假日、集市、農(nóng)忙、學(xué)生集中過渡等情況，應(yīng)當增加渡運管理人員和渡船船員，合理調(diào)度船舶，為每位旅客配備并督促其穿戴好救生衣；
　　
　　（七）建立渡船應(yīng)急情況聯(lián)系制度，定期組織渡船和船員進行水上應(yīng)急演練；
　　
　　（八）發(fā)生事故后，迅速組織施救，并按規(guī)定上報。
　　
　　第三章渡口設(shè)置安全管理
　　
　　第十三條 任何單位或個人申請設(shè)置或者撤銷渡口，應(yīng)當經(jīng)渡口所在地的縣級人民政府批準；縣級人民政府批準前，應(yīng)當征求有海事管理權(quán)的海事管理機構(gòu)的意見。
　　
　　跨行政區(qū)域渡口的設(shè)置或撤銷應(yīng)當分別報所在地的縣級人民政府協(xié)商一致后批準；協(xié)商不一致的，按規(guī)定程序報上級人民政府審批。任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自設(shè)置、撤銷渡口。
　　
　　渡口的設(shè)置、撤消，法律、法規(guī)規(guī)定需要事先經(jīng)有關(guān)部門審查同意的，從其規(guī)定。
　　
　　第十四條 渡口設(shè)置應(yīng)當具備下列條件：
　　
　　（一）選址應(yīng)當在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶停靠的地點，并遠離危險物品生產(chǎn)、堆放場所；
　　
　　（二）具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施；
　　
　　（三）配備必要的救生設(shè)備和專門管理人員。
　　
　　第十五條 渡口經(jīng)營管理者應(yīng)當在渡口設(shè)置明顯標志，配備、維護可供旅客上下的碼頭、道路、候船亭（室）等設(shè)施；公路渡口應(yīng)當有與公路相連接、與渡運量相適應(yīng)、符合技術(shù)規(guī)范和安全要求的專用碼頭，并設(shè)置和完善交通標志、標線及防滑、防碰撞等安全設(shè)施。
　　
　　第十六條 嚴禁在通航水域使用纜渡。非通航水域確需設(shè)置纜渡的，其纜繩應(yīng)當有足夠的長度和強度。
　　
　　第四章　渡船安全管理
　　
　　第十七條 渡船應(yīng)當具備合格的船舶檢驗證書和船舶登記證書，經(jīng)營性渡船還應(yīng)當依法取得船舶營業(yè)運輸證。渡運時，渡船所有證書、證件應(yīng)當隨船備查。
　　
　　經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級交通行政主管部門報請縣級人民政府認定為非營利性的社會義渡船舶，可不辦理船舶營業(yè)運輸證，但不得從事經(jīng)營性運輸活動。
　　
　　第十八條 渡船應(yīng)當保持良好技術(shù)狀況，具有符合國家規(guī)定的識別標志，并在明顯位置標明船名、核定載客（車）定額、載重線標志和抗風(fēng)等級及安全注意事項，便于過往旅客遵守和監(jiān)督。
　　
　　第十九條 渡船兩舷應(yīng)當設(shè)置安全護欄。汽車渡船（車駁）應(yīng)當在甲板兩端勘劃禁載線，設(shè)置防止車輛滑沖的有效檔車裝置。
　　
　　第二十條 渡船應(yīng)當按照船舶檢驗規(guī)范和相關(guān)規(guī)定配備消防、救生、防污及通訊等設(shè)備，并按照國家規(guī)定辦理船舶保險和旅客意外傷害強制險。
　　
　　第二十一條 渡船配備的船員應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，具備一定的水上救助能力，并經(jīng)海事管理機構(gòu)培訓(xùn)考試合格后持證上崗。
　　
　　渡船船員配備人數(shù)不得少于核定船員最低配員的要求，并保持相對穩(wěn)定。
　　
　　第二十二條 渡船船員應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定控制和管理渡船，遵守航行規(guī)則和安全操作制度，維護渡運秩序，確保渡運安全。
　　
　　第五章渡運安全管理
　　
　　第二十三條 渡船應(yīng)當按照核定的路線渡運，按規(guī)定避讓過往船舶，嚴禁搶航和強行橫越。
　　
　　第二十四條 渡口經(jīng)營管理者對中小學(xué)生、殘疾人、老年人、孕婦等旅客過渡，應(yīng)當予以安全照顧。
　　
　　第二十五條 乘客過渡，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
　　
　　（一）聽從渡口工作人員指揮，遵守渡運秩序，按照先下后上的原則，從規(guī)定的進出口出入渡口；
　　
　　（二）渡船滿員或離泊、未停穩(wěn)時，不得強行登船過渡或上下渡船；
　　
　　（三）主動穿戴好救生衣；
　　
　　（四）渡船因惡劣天氣停航或者因故不能按時開航時，自覺配合渡口工作人員共同維護渡運秩序，不得強迫船員違章開航；
　　
　　（五）不得攜帶易燃易爆物品、危險化學(xué)品上船過渡。
　　
　　第二十六條 駕駛機動車過渡，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
　　
　　（一）駕駛?cè)藛T應(yīng)當聽從渡口工作人員的指揮，依次在指定地點候渡、過渡，不得爭道搶渡；
　　
　　（二）駕駛?cè)藛T應(yīng)當謹慎駕駛，不得將制動、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)不良或有其他故障影響安全行車的車輛駛上渡船；
　　
　　（三）嚴格遵守載客（貨）定額，禁止超載過渡；
　　
　　（四）執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護車、警備車、工程搶險車、救助指揮車、運鈔車等特種車輛以及客運班車，在渡口管理人員的指揮下可優(yōu)先過渡；
　　
　　（五）載有危險品的車輛，裝載物超長、超寬、超高的車輛或重型車輛過渡，應(yīng)當遵守法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。
　　
　　第二十七條 有下列情況之一的，嚴禁渡運：
　　
　　（一）渡船超核定載客（車）定額或核定載重線；
　　
　　（二）裝載不當影響航行安全的；
　　
　　（三）遇有洪水、大風(fēng)、大霧、大雪等惡劣天氣有礙航行安全的；
　　
　　（四）海事管理機構(gòu)在特殊時期發(fā)布禁航通告的；
　　
　　（五）船員配備不足或船舶安全設(shè)備不合格的；
　　
　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不適航情形。
　　
　　第二十八條 渡船發(fā)生水上交通事故，其所有人或經(jīng)營管理者應(yīng)當按規(guī)定立即向事故發(fā)生地海事管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，并采取一切有效措施進行自救。
　　
　　海事管理機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到事故報告后，應(yīng)迅速組織施救，并按規(guī)定向上級人民政府和有關(guān)主管部門報告。
　　
　　第二十九條 縣級人民政府接事故報告后，應(yīng)當組織、動員各方力量積極參與救助，并依照國家有關(guān)規(guī)定積極做好水上交通事故的善后處理工作。
　　
　　第三十條 渡船發(fā)生水上交通事故后，海事管理機構(gòu)應(yīng)當及時、依法進行調(diào)查、勘驗、取證，并依據(jù)調(diào)查事實和證據(jù)作出處理。
　　
　　第六章違規(guī)處理
　　
　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自設(shè)置或撤銷渡口的，由渡口所在地縣級人民政府渡口安全主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以強制拆除或恢復(fù)，因強制撤除或恢復(fù)發(fā)生的費用分別由設(shè)置人、撤銷人承擔(dān)。
　　
　　第三十二條 違反本辦法關(guān)于船舶、船員及渡運安全管理規(guī)定的，由海事管理機構(gòu)依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。
　　
　　第三十三條 違反本辦法的規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。
　　
　　第三十四條 各級人民政府及有關(guān)部門在渡口安全管理活動中，不履行職責(zé)或失職、瀆職的，根據(jù)不同情節(jié)對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)及其他直接責(zé)任人員，依法依紀給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　
　　第七章附則
　　
　　第三十五條 縣級人民政府可依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，制定實施細則。
　　
　　第三十六條 本辦法自2009年12月1日起施行，有效期至2013年12月31日止。施行過程中上級國家機關(guān)有新的規(guī)定的，從其規(guī)定