南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市廉租住房保障資金管理試行辦法的通知

南府辦〔2010〕79號(hào)


各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)，企業(yè)單位：

　　《南寧市廉租住房保障資金管理試行辦法》已經(jīng)市十二屆人民政府第八十四次常務(wù)會(huì)議研究同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一〇年五月二十四日

南寧市廉租住房保障資金管理試行辦法

　　第一章 總　則

　　第一條 為規(guī)范廉租住房保障資金管理，提高廉租住房保障資金使用效益，確保廉租住房保障資金專款專用，根據(jù)財(cái)政部《廉租住房保障資金管理辦法》（財(cái)綜〔2007〕64號(hào)）、《南寧市廉租住房保障辦法》（南寧市人民政府令第21號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱廉租住房保障資金是指按照有關(guān)規(guī)定籌集并用于廉租住房保障的專項(xiàng)資金。

　　第三條 本辦法適用于本市城區(qū)范圍內(nèi)廉租住房保障資金的籌集、撥付、使用和管理工作。

　　第四條 市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)廉租住房保障資金的籌集、撥付、管理和預(yù)決算審核以及監(jiān)督檢查工作。

　 市住房保障和房產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)廉租住房保障資金的預(yù)決算編制，嚴(yán)格按照規(guī)定安排和使用廉租住房保障資金。

　 第五條 廉租住房保障資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受市審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。

　　第二章　資金來(lái)源

　　第六條 市財(cái)政部門(mén)要結(jié)合我市財(cái)力，按照年度廉租住房保障任務(wù)以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）及《南寧市廉租住房保障辦法》（南寧市人民政府令第21號(hào)）等文件規(guī)定的來(lái)源渠道籌集廉租住房保障資金。

　　第七條 廉租住房保障資金來(lái)源于下列渠道：

　　（一）住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額；

　　（二）從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的資金；

　　（三）市財(cái)政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金；

　　（四）自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障補(bǔ)助資金；

　　（五）中央預(yù)算內(nèi)投資中安排的補(bǔ)助資金；

　　（六）中央財(cái)政安排的廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

　　（七）社會(huì)捐贈(zèng)的廉租住房保障資金；

　　（八）直管公房出售、拍賣及商業(yè)開(kāi)發(fā)拆遷補(bǔ)償?shù)仁杖耄�扣除必要安置費(fèi)用后的余額。

　　（九）其他方式籌集的資金。

　　第八條 土地出讓凈收益為當(dāng)年實(shí)際收取的土地出讓總價(jià)款扣除實(shí)際支付的征地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)、計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)等費(fèi)用后的余額。

　　第九條 廉租住房租金收入嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于廉租住房維護(hù)和管理，不足部分在一般預(yù)算中安排。廉租住房租金與廉租住房保障資金不得混同安排使用。

　　第三章　資金使用
　
　　第十條 廉租住房保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用，專項(xiàng)用于廉租住房保障開(kāi)支，包括新建、改建和收購(gòu)廉租住房開(kāi)支以及向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼開(kāi)支，不得用于其他開(kāi)支。

　　新建廉租住房開(kāi)支，是指利用廉租住房保障資金新建廉租住房的開(kāi)支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及支付廉租住房建設(shè)成本支出。

　　改建廉租住房開(kāi)支，是指對(duì)已收購(gòu)的舊有住房和騰空、收回的公有住房進(jìn)行維修改造后用于廉租住房保障的支出。
　
　　收購(gòu)廉租住房開(kāi)支，是指利用廉租住房保障資金收購(gòu)房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋價(jià)款等開(kāi)支。

　　發(fā)放租賃補(bǔ)貼開(kāi)支，是指利用廉租住房保障資金向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放的租賃補(bǔ)貼支出。

　　第四章　預(yù)算管理

　　第十一條 廉租住房保障資金實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。市住房保障和房產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)于每年第三季度根據(jù)下年度廉租住房保障任務(wù)，編制下年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審核，并報(bào)經(jīng)市人民政府提請(qǐng)市人大批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　市財(cái)政部門(mén)要根據(jù)年度廉租住房保障任務(wù)，會(huì)同市住房保障和房產(chǎn)主管部門(mén)科學(xué)、合理測(cè)算廉租住房保障資金需求，并根據(jù)年度廉租住房保障資金來(lái)源情況，做好年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算編制工作。

　　第十二條 市財(cái)政部門(mén)在安排年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，應(yīng)將住房公積金增值收益計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額全部用于廉租住房保障；并應(yīng)將土地出讓凈收益不低于10%的比例用于廉租住房保障。上述兩項(xiàng)資金不足的，可以適當(dāng)提高土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例，仍不足的由市財(cái)政通過(guò)本級(jí)預(yù)算以及上級(jí)補(bǔ)助（包括中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助以及中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助）予以安排。

　　第十三條 年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算中涉及購(gòu)建廉租住房的，必須符合固定資產(chǎn)投資管理的相關(guān)規(guī)定。

　　第十四條 年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，市住房保障和房產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，原則上不得突破預(yù)算。

　　第五章　資金撥付 　

　　第十五條 市財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算，根據(jù)廉租住房保障任務(wù)和投資計(jì)劃、實(shí)施進(jìn)度撥付廉租住房保障資金，并安排廉租住房保障專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于廉租住房的收回、維修、物業(yè)管理和廉租住房保障所需的工作經(jīng)費(fèi)等。市住房保障和房產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將廉租住房保障資金專款專用于廉租住房購(gòu)建項(xiàng)目以及符合廉租住房保障條件的低收入家庭。
　
　　第十六條 市財(cái)政部門(mén)根據(jù)廉租住房保障年度預(yù)算安排，對(duì)經(jīng)市住房保障和房產(chǎn)主管部門(mén)審核確認(rèn)符合廉租住房保障條件的低收入家庭申請(qǐng)核撥的補(bǔ)貼金額進(jìn)行審核后，及時(shí)將租賃補(bǔ)貼資金撥付到市住房保障和房產(chǎn)主管部門(mén)賬戶，由市住房保障和房產(chǎn)主管部門(mén)統(tǒng)一支付廉租住房租賃補(bǔ)貼。

　　具備實(shí)行集中支付條件的，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將廉租住房租賃補(bǔ)貼直接撥付到符合廉租住房保障條件的低收入家庭。

　　第十七條 新建、改建和收購(gòu)廉租住房，由市住房保障和房產(chǎn)主管部門(mén)根據(jù)工程合同和進(jìn)度、購(gòu)房合同以及年度預(yù)算，提出預(yù)算撥款申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審核后，由市財(cái)政部門(mén)將資金撥付到市住房保障和房產(chǎn)主管部門(mén)，市住房保障和房產(chǎn)主管部門(mén)將資金直接支付給廉租住房建設(shè)單位或銷售廉租住房的單位或個(gè)人。

　　具備實(shí)行集中支付條件的，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將資金直接撥付到廉租住房建設(shè)單位或銷售廉租住房的單位或個(gè)人。

　　第六章　決算管理 　

　　第十八條 每年年度終結(jié)，市住房保障和房產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市財(cái)政部門(mén)規(guī)定，報(bào)送年度廉租住房保障支出項(xiàng)目決算。年度廉租住房保障支出項(xiàng)目出現(xiàn)資金結(jié)余，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)滾存下年安排使用。

　　第十九條 市住房保障和房產(chǎn)主管部門(mén)在向市財(cái)政部門(mén)報(bào)送年度廉租住房保障支出項(xiàng)目決算時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交年度廉租住房保障工作實(shí)施進(jìn)展情況，包括當(dāng)年租賃補(bǔ)貼發(fā)放戶數(shù)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額，當(dāng)年購(gòu)建廉租住房套數(shù)、面積、位置、金額，當(dāng)年廉租住房實(shí)物配租戶數(shù)、面積、金額等相關(guān)資料。

　　第二十條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市住房保障和房產(chǎn)管理、發(fā)展改革、民政部門(mén)將市年度廉租住房保障工作實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)自治區(qū)財(cái)政等相關(guān)部門(mén)備案。

　　第七章　監(jiān)督檢查

　　第二十一條 市住房保障和房產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)建立廉租住房保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于年度享受廉租住房保障的低收入家庭的收入狀況進(jìn)行跟蹤復(fù)核，確認(rèn)其是否可以繼續(xù)享受廉租住房保障制度。對(duì)于不符合廉租住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼、按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金或收回配租的廉租住房。

　　第二十二條 市財(cái)政部門(mén)和市審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)廉租住房保障資金籌集和使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于不按照規(guī)定籌集、安排使用和管理廉租住房保障資金的，要嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附 則

　　第二十三條 市轄縣的廉租住房保障資金管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十四條 本辦法由市財(cái)政部門(mén)和市住房保障和房產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法自2010年7月1日起實(shí)施，《南寧市城鎮(zhèn)廉租住房資金管理辦法》（南府辦〔2006〕141號(hào)）同時(shí)廢止。