定西市人民政府令
第67號



　　《定西市民政專項資金監(jiān)督管理辦法（試行）》已經(jīng)2009年12月26日市政府第四十二次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年2月1日起施行。


　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長：許爾鋒


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年一月十一日



定西市民政專項資金監(jiān)督管理辦法（試行）


　　第一條　為了切實加強對民政政策落實情況的監(jiān)督，確保各項民政專項資金的規(guī)范管理和高效運行，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《甘肅省強農(nóng)惠農(nóng)專項資金支付管理辦法》和民政專項資金管理使用的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條　納入本辦法監(jiān)督管理的民政專項資金主要包括：救災(zāi)救濟資金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、優(yōu)撫資金及其他明確規(guī)定用于民政的財政性資金。

　　第三條　民政專項資金堅持專戶管理、專款專用，高效便捷、公開公平，社會化發(fā)放和強化監(jiān)督的原則。

　　第四條　監(jiān)督對象：

　　（一）各縣區(qū)政府；

　　（二）市縣區(qū)財政、發(fā)改、民政等部門以及涉及民政政策、民政資金管理使用的相關(guān)金融部門和工作人員；

　　（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作站、各縣區(qū)相關(guān)部門及工作人員；

　　（四）各村民委員會、居民委員會等基層組織及工作人員。

　　第五條　監(jiān)督內(nèi)容：

　　（一）中央和省上有關(guān)民政政策的貫徹落實情況；

　　（二）市、縣區(qū)制定的關(guān)于民生保障的各項規(guī)定措施的落實情況；

　　（三）中央和省、市級財政安排的用于民政事業(yè)的各類專項資金的管理使用情況。

　　第六條　監(jiān)督方式：

　　（一）審計監(jiān)督。各級審計部門加強對民政資金的審計，每年按規(guī)定定期或不定期對民政資金的撥付、使用和管理運行情況進行審計，并將審計情況及時向有關(guān)部門通報。

　　（二）財政監(jiān)督。各級財政部門對民政資金預(yù)算、核撥、發(fā)放等資金流程環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和管理，規(guī)范撥付支出行為；開展事前、事中、事后全程監(jiān)督檢查，確保各項民政資金及時足額撥付到位。

　　（三）執(zhí)法監(jiān)督。各級監(jiān)察部門每年定期或不定期會同有關(guān)部門認(rèn)真開展對民政資金管理使用的執(zhí)法監(jiān)察，強化對民政資金撥付、使用、收支和受益情況的檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。

　　（四）部門監(jiān)督。民政及各有關(guān)部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，從項目、資金來源入手，自上而下加強監(jiān)督檢查，既要管好、用好民政資金，又要積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、財政和審計部門共同做好監(jiān)督管理工作。

　　（五）暢通投訴舉報渠道。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要向社會公布舉報電話，暢通舉報渠道，加強社會監(jiān)督和新聞監(jiān)督，認(rèn)真受理和查處在民政政策落實、民政資金管理使用中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題。

　　第七條　監(jiān)督檢查制度：

　　（一）公示制度。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和民政部門在落實民政政策中按照“公開、公平、公正”的原則，建立和完善公示制度，采取張榜公布、電視公布等形式，定期公布民政資金落實情況，接受社會各界監(jiān)督。

　　（二）年度檢查制度。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)部門每年對民政資金管理使用情況進行集中檢查，查糾問題，督促加強管理。

　　（三）情況通報制度。民政、財政、審計等職能部門加強協(xié)作，互通情況，按照職責(zé)進行管理、監(jiān)督和檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在按規(guī)定實行行政處罰的同時，將有關(guān)情況報告紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。

　　（四）跟蹤監(jiān)督制度。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對數(shù)額較大或社會關(guān)注的民政政策落實和民政資金管理使用情況進行跟蹤監(jiān)督，根據(jù)需要單獨或組織財政、審計等有關(guān)部門對民政政策落實及民政資金管理使用情況隨時開展專項檢查。

　　第八條　救災(zāi)救濟資金的分配和審批發(fā)放：

　　根據(jù)各縣區(qū)災(zāi)情、災(zāi)區(qū)群眾自救能力、縣區(qū)財力狀況等因素，由市民政局、財政局共同提出資金分配意見，經(jīng)匯報市政府同意后下?lián)芨骺h區(qū)。

　　救災(zāi)應(yīng)急資金，市上在5個工作日內(nèi)下?lián)艿娇h區(qū)，其他救災(zāi)資金在10個工作日內(nèi)下?lián)芸h區(qū)；縣區(qū)在接到市上撥款文件后，救災(zāi)應(yīng)急資金在10個工作日內(nèi)發(fā)放到災(zāi)民手中，冬春救災(zāi)資金、新災(zāi)救濟資金在15個工作日內(nèi)發(fā)放到災(zāi)民手中，不得用救災(zāi)資金抵扣其他費用。

　　救災(zāi)資金物資原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接發(fā)放，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部及時通知救濟對象，村級組織不得代領(lǐng)代發(fā)；對于無能力領(lǐng)取救災(zāi)資金物資的老弱病殘人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)直接將救災(zāi)資金物資送到救濟對象家中，并妥善辦理相關(guān)手續(xù)。

　　堅持和完善以面粉救濟為主的實物救濟制度，救災(zāi)面粉、棉衣被、建房主要材料等救災(zāi)物資由縣級以上民政部門和政府采購機構(gòu)面向市場，公開招標(biāo)，集中采購，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得用上級下?lián)艿木葹?zāi)資金采購救災(zāi)物資。

　　第九條　城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金的分配和審批發(fā)放：

　　根據(jù)資金數(shù)量和縣區(qū)核準(zhǔn)上報的保障人數(shù)，在10個工作日內(nèi)由市民政局、財政局共同提出資金分配意見，并匯報市政府同意后下?lián)芨骺h區(qū)。

　　縣區(qū)在接到市上撥款文件后，在10個工作日內(nèi)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)代發(fā)銀行設(shè)立的“惠農(nóng)財政補貼資金專戶”。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政工作站、財政所在15個工作日內(nèi)完成低保對象的《惠農(nóng)財政補貼明白冊》、《保障證》的填寫、審核，并會同代發(fā)銀行將當(dāng)期低保補助資金打入低保對象個人“一折統(tǒng)”存折。

　　第十條　農(nóng)村五保供養(yǎng)金的分配和審批發(fā)放：

　　按照資金數(shù)量、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和縣區(qū)核準(zhǔn)上報的農(nóng)村五保人數(shù)，在10個工作日內(nèi)由市民政局、財政局共同提出資金分配意見，并匯報市政府同意后下?lián)芨骺h區(qū)。

　　縣區(qū)在10個工作日內(nèi)將資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行集中供養(yǎng)的，將資金直接撥付到供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站、財政所在15個工作日內(nèi)完成五保供養(yǎng)金的《惠農(nóng)財政補貼明白冊》、《五保供養(yǎng)證》的填寫、審核，并會同代發(fā)銀行將當(dāng)期五保補助資金打入五保對象“一折統(tǒng)”存折。

　　第十一條　城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的的分配和審批發(fā)放：

　　根據(jù)醫(yī)療救助資金數(shù)量和區(qū)縣人口及救助人數(shù)等，在10個工作日內(nèi)由市民政局、財政局共同提出資金分配意見，并匯報市政府同意后下?lián)芨骺h區(qū)。

　　縣區(qū)民政局按照申請人直接報銷與醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)掛賬結(jié)算相結(jié)合的辦法，在15個工作日內(nèi)辦理核銷或發(fā)放手續(xù)，需鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)發(fā)放的資金，撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作站、財政所在15個工作日內(nèi)完成醫(yī)療救助資金的《惠農(nóng)財政補貼明白冊》、《救助證》的填寫、審核，并會同代發(fā)銀行將醫(yī)療救助資金打入救助對象“一折統(tǒng)”存折。

　　第十二條　優(yōu)撫資金的的分配和審批發(fā)放：

　　根據(jù)各縣區(qū)的優(yōu)撫對象人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，在10個工作日內(nèi)由市民政局、財政局共同提出資金分配意見，并匯報市政府同意后下?lián)芨骺h區(qū)。

　　縣區(qū)在15個工作日內(nèi)將資金撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作站、財政所在15個工作日內(nèi)完成《惠農(nóng)財政補貼明白冊》、《領(lǐng)取證》的填寫、審核，并會同代發(fā)銀行將資金打入優(yōu)撫對象“一折統(tǒng)”存折。

　　第十三條　責(zé)任追究：

　　（一）各級政府及有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，對民政資金的管理、監(jiān)督和使用，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接負(fù)責(zé)的主管人員和工作人員負(fù)直接責(zé)任。

　　（二）對在審計、檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律、且未按審計、檢查決定糾正、整改的縣區(qū)和部門，除市政府給予通報批評外，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和主管人員及其他責(zé)任人員的責(zé)任。

　　（三）對因監(jiān)管不力，工作不實，底子不清，截留、滯留、轉(zhuǎn)移、挪用、擠占、套騙、貪污、瞞報、冒領(lǐng)民政資金的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其他責(zé)任人的責(zé)任，對有關(guān)直接責(zé)任人，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

　　（四）各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對在民政政策落實、民政資金管理使用情況監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，依法提出監(jiān)察建議，責(zé)成有關(guān)部門或人員限期糾正，同時按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對單位給予通報批評、一票否決等處理。

　　（五）民政部門工作人員在民政政策落實、民政資金管理使用的監(jiān)督檢查中徇私舞弊、不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)的，將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉及犯罪的移送司法機關(guān)處理。

　　第十四條　本辦法自2010年2月1日起實施，有效期為五年。