新鄉市人民政府辦公室關于印發《新鄉市“五小”單位長效管理目標考核辦法》的通知

新政辦[ 2008 ] 140號



各縣(市)、區人民政府,市人民政府各部門:
　　《新鄉市“五小”單位長效管理目標考核辦法》已經市政府同意,現印發給你們,望認真貫徹執行。

　　二○○八年七月十九日

新鄉市“五小”單位長效管理目標考核辦法

　　為保障消費者衛生安全和身體健康,加強“五小”單位衛生的長效管理,根據《中華人民共和國食品衛生法》、《公共場所衛生管理條例》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的規定》(國法〔2004〕23號)、《國家衛生城市標準》和《新鄉市人民政府關于印發〈新鄉市“五小”單位衛生監督管理辦法〉的通知》(新政文〔2007〕157號)及相關規章制度規定,結合我市實際,制定本考核及獎懲辦法。考核結果年終納入市政府目標管理。
　　一、考核原則
　　考核堅持實事求是、客觀公正、量化細化、階段考核與年度考核相結合的原則。
　　二、考核領導組織
　　市政府成立“五小”單位目標考核領導小組,負責全市“五小”單位考核的組織領導,建立聯席會議制度,制定考核方案,定期向市政府匯報“五小”單位考核情況。
　　考核領導小組下設辦公室,并成立考核小組,負責考核的具體實施及評價結果的匯總和上報,建立“五小”單位達標認證臺帳。
　　考核小組工作人員由領導小組負責抽調相關專業技術人員組成。
　　領導小組:
　　組　長:南國良市政府副秘書長
　　副組長:李前民市衛生局副局長
　　　　　 牛曉輝市紀檢委常委
　　成　員:張賢云市工商局副局長
　　　　　 馬新民市質監局副局長
　　　　　 楊年超市文化局副局長
　　　　　 王茂營市公安局副局長
　　　　　 李分順市財政局副局長
　　　　　 王繼紅市民族宗教局副局長
　　　　　 王增裕市市場發展中心調研員
　　　　 　張之毅市衛生監督所所長
　　　　 　李玉翠衛濱區副區長
　　　　　 毛貽亮紅旗區副區長
　　　　　 周龍喜牧野區副區長
　　　　　 楊愛香鳳泉區副區長
　　　　　 趙文良開發區黨委委員
　　　　　 石鳳印新鄉縣委常委、宣傳部長
　　辦公室主任:李前民市衛生局副局長(兼)
　　辦公室副主任:張景增市衛生監督所書記
　　　　　　　 　元小林市監察局效能監察室主任
　　　　　　　　 閆建明市衛生局監督科科長
　　成　　　　員:張　營市衛生監督檢驗所副所長
　　　　　　　　 鄭云庭市衛生監督檢驗所副所長
　　　　　　　　 王子安市工商管理局主任科員
　　　　　　　　 李　強市質監局副主任科員
　　　　　　　　 陳新市文化局稽查大隊中隊長
　　　　　　　　 宋照岐市市場發展中心副科長
　　考核領導小組辦公室為常設機構,以上成員為常駐辦公室成員,辦公室設在市衛生局。
　　三、考核對象
　　各區政府、開發區管委會、新鄉縣、市衛生局、市文化局、市工商局、市質監局、市市場發展中心為考核對象。
　　四、考核內容
　　(一)被考核單位所管“五小”衛生達標落實情況實施考核。
　　(二)各區衛生監督所的機構、人員編制、經費、運行機制落實情況。
　　五、“五小”單位責任界定
　　按照“誰發證,誰負責,屬地管理”的原則界定責任單位:對新開辦和無證經營的單位,面積大于下述標準的,責任單位為市衛生局;面積小于下述標準的,責任單位為區政府。餐飲業:7002m、美容美發:802m、旅店:15002m、浴池:10002m、歌舞廳:5002m。
　　各職能部門管理職責:
　　(一)衛生部門:主要負責五小單位的衛生許可證、健康合格證明的辦理工作,負責對餐飲業、公共場所的衛生監督管理。
　　(二)工商部門:主要負責五小單位營業執照的辦理工作,負責對流通領域的集貿市場、小副食店、熟食類商店經營行為的日常監督管理。
　　(三)質監部門:負責生產加工領域的產品質量監管(包括食品加工小作坊、豆腐坊、蛋糕房等),
　　(四)文化部門:負責對歌舞廳等文化娛樂場所和網吧的監督管理。
　　(五)市場發展中心:負責所管理市場的劃行歸市,室內外衛生、監管商戶依法經營。
　　六、考核辦法
　　(一)每年對被考核單位“五小”衛生達標情況考核不少于10次,并根據具體情況隨機抽查考核。考核“五小”單位戶數由考核辦公室確定,年底結合平時考核情況綜合實施目標考核。每次考核總分為10分。
　　(二)實行加減分制度
　　1.各區衛生監督所機構、人員、經費落實者每次每項加3分,每次每有一項不落實者扣3分,三項均不落實的當次考核以零分計。
　　2.按照考核內容及時間,依據《新鄉市“五小”單位目標考核細則》,對各區(開發區)縣和市直有關部門對所管“五小”單位進行考核,并分別排名,每次“五小”單位得分排名位居第一和第二者,分別加1分和0.5分;位居第三者,不加減分;位居第四者,減0.5分,位居未位者每次減去1分。出現并列名次者,按所并列名次者總分和單位數平均分配。
　　3.各被考核單位被市新聞媒體進行曝光并經查證落實,一次扣1分。
　　4.各被考核區、市直有關部門管轄的“五小”單位衛生被市“五小”考核領導小組行政告誡一次扣0.5分,黃牌警告一次扣1分,通報批評一次扣1.5分;出現較大過錯造成不良影響,其主管領導或主要領導被市”五小”考核領導小組進行責任追究的,一次扣3分。
　　5.每發現一家無證經營單位扣0.5分;每發現一家未上報領導小組辦公室的五小單位扣0.5分,未上報且不達標者扣1分。
　　6.各被考核單位被市領導檢查中指出問題的,一次扣2分。被省專家檢查發現的,一次扣3分。在國家技術評估、考核鑒定等環節出現重大問題或過錯,導致惡劣影響甚至造成國家檢查未通過的,其考核按年度政府目標考核不合格處理,得分以零分計,并按效能檢查的有關規定,對相關領導和責任人實施責任追究。7.各被考核單位被市“五小”考核領導小組通報表揚一次加2分,其管理中好的做法被全市推廣,一次加3分;全省推廣一次加5分。
　　七、獎懲措施
　　(一)對年度目標落實好的責任單位,給予表彰和獎勵。
　　(二)對年度目標落實差的單位和責任人,按照有關規定進行責任追究。
　　八、本辦法由“五小”單位目標考核領導小組負責解釋。
　　九、本辦法從下發之日起開始實施。與本辦法規定不一致的,以本辦法為準。
　　附件:1.新鄉市“五小”單位目標考核細則
　　　　 2.衛生、文化、工商、質監、市場發展中心職責界定


　　附件:新政辦（2008）140號附件.doc