海南省公安廳令

第1號(hào)


《海南省公安機(jī)關(guān)辦理治安案件執(zhí)行"四項(xiàng)警令"規(guī)定(試行)》、《海南省公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件執(zhí)行"四項(xiàng)警令"規(guī)定(試行)》已經(jīng)廳黨委審議通過，現(xiàn)予發(fā)布, 自2008年9月10日起施行。

公安廳廳長(zhǎng) 賈東軍

二○○八年八月二十一日


海南省公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件執(zhí)行"四項(xiàng)警令"規(guī)定(試行)


第一章 總 則

第一條 為在辦理刑事案件中認(rèn)真貫徹執(zhí)行"有警必接、有案必查、查辦必果、失職必究"的"四項(xiàng)警令"，切實(shí)解決執(zhí)法辦案中不作為、亂作為的突出問題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條 全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件適用本規(guī)定。


第二章 有警必接

第三條 公安機(jī)關(guān)對(duì)于公民報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送或者犯罪嫌疑人自首的，無論是否屬于自己管轄，都必須立即接受。

第四條 接受報(bào)案的民警必須向報(bào)案人問明案件的有關(guān)情況，制作筆錄，如實(shí)登記，并填寫《接受刑事案件回執(zhí)單》交報(bào)案人收?qǐng)?zhí)。報(bào)案人查詢立案情況的，必須隨時(shí)告知。

第五條 如果所報(bào)案件是現(xiàn)行行為，公安機(jī)關(guān)必須立即出動(dòng)警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，依法進(jìn)行調(diào)查處理。處警民警接到出警指令后，在城區(qū)8分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，在農(nóng)村以最快的速度到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并作好處警記錄。

城區(qū)包括城市市區(qū)、縣城城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)所在地的居民聚居區(qū)。各市縣公安局自行確定農(nóng)村出警時(shí)限并對(duì)社會(huì)公布。

第六條 公安機(jī)關(guān)接受刑事案件，必須制作《接受刑事案件登記表》，存檔備查。

第七條 對(duì)不屬于自己管轄的刑事案件，必須在24小時(shí)內(nèi)向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)移送，同時(shí)通知報(bào)案人。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)采取緊急措施的各種情形，必須先處置后移交。

第八條 對(duì)于告訴才處理的案件，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向人民法院直接起訴。

對(duì)被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向人民法院起訴；如果被害人要求公安機(jī)關(guān)處理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。


第三章 有案必查

第九條 對(duì)接受的案件或者發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，公安機(jī)關(guān)必須在24小時(shí)內(nèi)指定專人進(jìn)行審查。

第十條 對(duì)于接受的案件或者發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，公安機(jī)關(guān)必須在十五日以內(nèi)作出是否立案的決定；案情疑難、復(fù)雜的，立案審查期限可延長(zhǎng)至三十日；案情特別疑難、復(fù)雜的，立案審查期限可延長(zhǎng)至六十日。有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 經(jīng)過審查，認(rèn)為符合立案條件的，必須制作《刑事案件立案報(bào)告書》，如實(shí)立案，并在24小時(shí)內(nèi)指定主辦人員或成立專案組負(fù)責(zé)偵辦。

第十二條 經(jīng)過審查，認(rèn)為不符合立案條件的，作出不予立案決定。對(duì)于有控告人的，必須制作《不予立案通知書》，并在七日內(nèi)送達(dá)控告人。

第十三條 公安機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)立案的刑事案件，必須及時(shí)進(jìn)行偵查，對(duì)案件可查的線索、可調(diào)取的證據(jù)，必須及時(shí)查證調(diào)取。對(duì)現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子依法先行拘留；對(duì)符合逮捕條件的，依法逮捕。

第十四條 公安機(jī)關(guān)必須依法及時(shí)訊問犯罪嫌疑人，制作訊問筆錄。對(duì)犯罪嫌疑人供述的犯罪事實(shí)、申辯和反證，必須認(rèn)真核查，依法處理。

第十五條 公安機(jī)關(guān)必須依法及時(shí)詢問證人、被害人，制作詢問筆錄。

第十六條 偵查人員對(duì)于與犯罪有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身、尸體必須立即進(jìn)行勘驗(yàn)或者檢查，提取痕跡、物證，制作相關(guān)筆錄。

第十七條 辦理案件需要的，公安機(jī)關(guān)必須依法及時(shí)進(jìn)行搜查，扣押物證、書證，查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款，組織辨認(rèn)，并按規(guī)定制作法律文書。

第十八條 辦理案件需要的，公安機(jī)關(guān)必須依法及時(shí)進(jìn)行鑒定、補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定，作出鑒定結(jié)論，履行告知義務(wù)。

第十九條 對(duì)在逃的犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)必須采取有力措施，緝拿歸案。

第二十條 對(duì)于不夠刑事處罰需要給予行政處理的，依法處理。

第二十一條 公安機(jī)關(guān)對(duì)立案?jìng)刹榈男淌掳讣�必須統(tǒng)籌安排，合理分工，從警力、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面提供必要保障。

第二十二條 對(duì)上級(jí)公安機(jī)關(guān)依法作出的有關(guān)執(zhí)法辦案的決定和命令，必須執(zhí)行。


第四章 查辦必果

第二十三條 符合破案條件的，公安機(jī)關(guān)必須依法及時(shí)破案，制作破案報(bào)告。

破案后，必須制作《破案告知書》，將破案結(jié)果、犯罪嫌疑人及追繳贓物等情況告知被害人或其法定代理人、近親屬，也可以通過電話回告。

第二十四條 符合結(jié)案條件的，公安機(jī)關(guān)必須依法及時(shí)結(jié)案，制作結(jié)案報(bào)告。

第二十五條 符合起訴條件的，公安機(jī)關(guān)必須依法及時(shí)提出起訴意見，制作《起訴意見書》。

第二十六條 符合撤案條件的，公安機(jī)關(guān)必須依法及時(shí)撤案，制作《撤銷案件決定書》，履行告知義務(wù)。

第二十七條 對(duì)久偵不破的刑事案件，不得中斷或放棄偵查活動(dòng)。被害人或其近親屬提出查詢的，辦案單位要作出答復(fù)；提出要求的，每年至少要告知一次。上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)久偵不破的刑事案件負(fù)有督辦的責(zé)任。


第五章 失職必究

第二十八條 辦案單位和民警辦理刑事案件必須自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。對(duì)有警不接、有案不查、查辦不果、失職不究等不履行或不及時(shí)、不認(rèn)真履行職責(zé)的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向公安機(jī)關(guān)檢舉、控告、投訴。

第二十九條 公安機(jī)關(guān)收到檢舉、控告、投訴后，必須認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。對(duì)違反本規(guī)定的失職行為有下列情形之一的，必須依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》、《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》等規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)有警不接或處警不及時(shí)、不認(rèn)真的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別惡劣、后果特別嚴(yán)重的，給予辭退或者開除處分。

（二）對(duì)有案不查或查案不及時(shí)、不認(rèn)真的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別惡劣、后果特別嚴(yán)重的，給予辭退或者開除處分。

（三）對(duì)案件查辦不果又無正當(dāng)理由的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別惡劣、后果特別嚴(yán)重的，給予辭退或者開除處分。

（四）對(duì)有警不接、有案不查、查辦不果、失職不究負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，給予相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)警告、記過或者記大過處分；情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別惡劣、后果特別嚴(yán)重的，給予辭退或者開除處分。

第三十條 本規(guī)定里的"情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重"指的是責(zé)任人不履行或不及時(shí)、不認(rèn)真履行自己的職責(zé)，主觀過錯(cuò)嚴(yán)重，給國(guó)家、社會(huì)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，影響惡劣的；"情節(jié)特別惡劣、后果特別嚴(yán)重"指的是責(zé)任人不履行或不及時(shí)、不認(rèn)真履行自己的職責(zé)，主觀過錯(cuò)特別嚴(yán)重，給國(guó)家、社會(huì)和人民利益造成重大損失，影響十分惡劣的。


第六章 附 則

第三十一條 本規(guī)定由海南省公安廳負(fù)責(zé)解釋，自2008年9月10日起施行。