南昌市人民政府辦公廳關于批轉市財政局、市林業局、市園林局《“森林城鄉、花園南昌”建設工程資金管理暫行辦法》的通知

洪府廳發〔2010〕18號 　


各縣、區人民政府，各開發區（新區）管委會，市政府各部門：

經市政府第51次常務會議同意，現將市財政局、市林業局、市園林局制定的《“森林城鄉、花園南昌”建設工程資金管理暫行辦法》批轉給你們，請認真貫徹落實。

二〇一〇年二月九日

“森林城鄉、花園南昌”建設工程

資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為深入推進我市造林綠化“一大四小”工程建

設，進一步加強 “森林城鄉、花園南昌”建設工程資金管理，根據《關于“森林城鄉、花園南昌”建設實施方案》（洪辦發[2009]20號）和《關于印發“森林城鄉、花園南昌”建設工程實施細則》（洪府廳發[2009]140號）有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“森林城鄉、花園南昌”建設工程是指在我市城鄉開展的造林綠化活動，具體包括五條綠色長廊、五大森林公園、兩條森林景觀大道、兩條生態花卉大道、六個互通立交、一個外環綠色通道、一個生態片區、朝陽片區的綜合綠化、各城區速生樹種植等城區生態綠化工程以及通道綠化工程、沿水防護林工程、灘涂原料林建設工程、災后重建生態修復（改造）工程、生態村鎮綠化工程等城郊五大生態綠化建設工程。

第三條 市本級財政設立“森林城鄉、花園南昌”建設工程資金專戶，實行“專戶管理、統籌使用”的管理模式。

第四條 市本級投入堅持突出重點、兼顧一般的原則。市園林局負責實施的重點工程建設資金由市財政投入；城郊和各城區負責實施的城區重點工程建設資金市財政按50%補助；城郊常規項目和各城區速生樹種植工程建設資金實行“以獎代補”，市財政按30%補助。重點工程建設項目須報市政府審定批準確定。

第五條 凡補植補造工程、改造提升工程以及新造林項目，項目建設單位和市林業局、市園林綠化局要對原有及新栽樹木進行全面清查并建立文檔和影像檔案。

第二章 資金籌集

第六條 采取財政投入、部門整合、企業融資、群眾自籌等形式，通過征收異地綠化費、義務植樹綠化費等手段，多層次、多渠道、多形式籌集資金專項用于工程建設。

1.從2009年開始，列支三年，市政府每年從土地運作收入和整合有關資金中安排3億元，用于“森林城鄉、花園南昌”工程建設。工程建設的項目名稱、屬地、規劃、樹種、規格、數量、質量要求、項目概算等由市“森林城鄉、花園南昌”建設推進工作領導小組辦公室審定批準后，方可組織實施，經費實行總額控制，統一包干使用。

2.整合資金包括：城建資金（含育大苗經費等）、支農專項資金（含造林綠化資金、農業綜合開發大型項目資金等）、育林基金、森林植被恢復費、義務植樹綠化費、異地綠化費、育苗費以及上級對我市造林綠化的補助資金等可用于城鄉綠化的專項資金。

第七條 縣區轄屬綠化資金，在爭取國家工程項目補貼、耗材企業建立原料林基地和市本級“森林城鄉、花園南昌”工程補助等資金的基礎上，由縣區自行籌資解決。各縣區要認真落實好“森林城鄉、花園南昌”建設工程資金。

第三章 資金撥付

第八條 “森林城鄉、花園南昌”工程建設費用包括租地費、苗木費、施工費和管護費。

第九條 “森林城鄉、花園南昌”建設工程驗收標準：

1.城郊和城區重點工程驗收合格標準：按規劃設計及建設標準全面完成建設任務；以合同形式落實了土地流轉、實施主體、經營主體和看管主體；苗木成活率、保存率達到95%以上；苗木高度、冠幅、品種和規格協調一致；造林地除草、防病蟲符合工程建設標準。

2.城郊常規項目和城區速生樹種植工程驗收合格標準：按規劃設計及建設標準全面完成建設任務；以合同流轉落實經營主體和看管主體；苗木成活率、保存率達到95％以上。

第十條 “森林城鄉、花園南昌”建設工程決算：

城郊重點工程、市園林綠化局和各城區負責實施的重點工程的決算由市財政投資評審中心負責評審；城郊常規項目和城區速生樹種植工程決算由縣區財政投資評審部門負責評審。評審結果送同級紀檢監察部門備案。

第十一條 “森林城鄉、花園南昌”建設工程資金撥付：

（一）城郊和各城區負責實施的重點工程綠化資金撥付：

1.市本級按宜林地400元/畝/年、旱地150元/畝/年、山地30元/畝/年的租金承擔重點工程三年的租地費用，在全部簽訂綠化用地流轉合同后分年度撥付。

2.市本級承擔重點工程50％的苗木費、施工費和管護費，按6：3：1比例分三年撥付到位。第一年市本級承擔 60％工程款分兩次撥付，即綠化工程啟動，并報請“森林城鄉、花園南昌”建設推進工作領導小組批準后，預撥當年工程款市本級承擔部分的一半；秋季檢查驗收合格后再撥付市本級承擔部分的另一半。第二年秋季檢查驗收合格并完成工程決算評審后，撥付市本級承擔部分的30％工程款。第三年秋季檢查驗收合格后，撥付剩余的市本級承擔部分的10％工程款。

（二）市園林綠化局負責實施的城區重點工程綠化資金撥付：

1.租地費用參照城郊重點工程租地費有關規定執行。

2.重點工程的苗木費、施工費和管護費，按6：3：1比例分三年撥付到位。第一年市本級承擔60％工程款分兩次撥付，即綠化工程啟動，并報請“森林城鄉、花園南昌”建設推進工作領導小組批準后，預撥當年工程款的一半；秋季檢查驗收合格后再撥付一半。第二年秋季檢查驗收合格并完成工程決算評審后，撥付30％工程款；第三年秋季檢查驗收合格后，撥付剩余的10％工程款。

（三）城郊常規項目和城區速生樹種植工程綠化資金撥付：市本級按工程建設總費用的30％實行“以獎代補”，在當年秋季檢查驗收合格后一次性撥付。

第十二條 市“森林城鄉、花園南昌”建設推進工作領導小組辦公室應在撥付綠化工程補助資金之前，向市財政下達經市分管領導簽署同意的資金撥付意見，同時提供綠化工程建設的項目名稱、屬地、樹種、規格、數量、概算或決算、成活率等的相關材料，市財政據此撥付資金。

第十三條 各縣區負擔的“森林城鄉、花園南昌”重點工程建設資金應與市本級補助資金同時間、同比例撥付。

第四章 資金監管

第十四條 市財政、林業、園林綠化部門要加強對“森林城鄉、花園南昌”工程建設資金的監督檢查，確保資金專款專用。

第十五條 市紀檢、監察、審計等部門要認真做好此項資金的專項檢查、稽查和審計工作。對騙取、套取、挪用、貪污專項資金的行為，要依法對單位和直接責任人員進行處罰。構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

第五章 附則

第十六條 各縣區可根據本辦法，結合本地實際，制定補充規定。

第十七條 本辦法自發布之日起實行。