海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省征地補償爭議裁決辦法的通知

瓊府〔2009〕55號


各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：��
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《海南省征地補償爭議裁決辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。�お�

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二○○九年六月二十六日



海南省征地補償爭議裁決辦法



第一條 為規(guī)范征收集體土地補償爭議裁決行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。��

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法由省人民政府裁決的征地補償爭議。��

法律、法規(guī)對征地補償爭議的裁決另有規(guī)定的，從其規(guī)定。��

第三條 當事人對省人民政府和市、縣、自治縣人民政府批準征收土地的征地補償有爭議的，由省人民政府負責(zé)裁決。��

省土地行政主管部門是省人民政府的征地補償爭議裁決機構(gòu)（以下簡稱裁決機構(gòu)），具體負責(zé)承辦依法由省人民政府辦理的征地補償爭議裁決工作。��

第四條 征地補償爭議先協(xié)調(diào)后裁決，并遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。��

第五條 征地補償爭議裁決期間，不停止征地方案的實施。��

第六條 對征地補償?shù)臓幾h，包括以下范圍：��

（一）對征地補償適用依據(jù)的爭議；��

（二）對被征土地的地類、等級認定的爭議；��

（三）對征地涉及的人均耕地面積認定的爭議；��

（四）實行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準或者征地區(qū)片綜合地價計算征地補償費的，對統(tǒng)一年產(chǎn)值或綜合地價的適用標準和計算的爭議；��

（五）對計算土地補償費、安置補助費倍數(shù)的爭議；��

（六）對被征土地上的青苗、建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物種類、數(shù)量及補償數(shù)額的爭議；��

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他屬于征地補償爭議的事項。��

第七條 當事人對省人民政府和市、縣、自治縣人民政府批準征收土地的征地補償有爭議的，當事人應(yīng)當自知道征地補償安置方案實施之日起 60 日內(nèi)，向市、縣、自治縣人民政府申請協(xié)調(diào)。��

市、縣、自治縣人民政府自收到當事人的協(xié)調(diào)申請之日起 45 日內(nèi)協(xié)調(diào)完畢。協(xié)調(diào)不成的，市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當書面告知當事人申請裁決的途徑和期限。��

當事人自收到市、縣、自治縣人民政府書面告知之日起60日內(nèi)或者自協(xié)調(diào)期界滿之日起60日內(nèi)，可向省人民政府申請裁決。��

當事人未向市、縣、自治縣人民政府申請協(xié)調(diào)，直接向省人民政府申請裁決的，不予以受理。但因市、縣、自治人民政府不予受理等特殊情況，確需受理的除外。��

第八條 市、縣、自治縣人民政府或其土地行政主管部門在征地過程中未告知當事人申請協(xié)調(diào)或者裁決期限，當事人自知道征地補償安置方案實施之日起2年內(nèi)，可以提出協(xié)調(diào)、裁決申請。��

第九條 當事人提出征地補償爭議裁決申請的，以批準征地補償、安置方案的市、縣、自治縣人民政府為被申請人。��

第十條 對青苗、建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的補償有爭議，申請裁決的，由其所有權(quán)人提出。��

對土地補償費有爭議，申請裁決的，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出。��

對安置補助費有爭議，申請裁決的，安置補助費發(fā)放給被安置人員的，由被安置人員提出；安置補助費發(fā)放給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其他單位的，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其他單位提出。��

第十一條 申請裁決應(yīng)提交下列材料：��

(一)裁決申請書； ��

(二)申請人身份證明的材料；��

(三)市、縣、自治縣人民政府批準的征地補償安置方案或者其他能夠證實市、縣、自治縣人民政府征地補償?shù)牟牧希华?br>
(四)裁決機構(gòu)認為應(yīng)提交的其他材料。��

申請人委托代理人提出裁決申請的，應(yīng)提交授權(quán)委托書、代理人身份證明等相關(guān)材料。��

第十二條 裁決申請書應(yīng)載明下列內(nèi)容：��

(一)申請人的姓名、住址、聯(lián)系方法(法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù))；��

(二)被申請人的名稱、住址及法定代表人的姓名；��

(三)申請裁決的具體事項；��

(四)事實、理由與依據(jù)。��

第十三條 有下列情形之一的，不予以受理：��

（一）不屬于省人民政府裁決范圍的；��

（二）申請人主體資格不合格的；��

（三）市、縣、自治縣人民政府或者其土地行政主管部門在征地過程中未告知當事人申請協(xié)調(diào)或者裁決期限，當事人自知道征地補償安置方案實施之日起滿兩年后提出協(xié)調(diào)、裁決申請的；��

（四）當事人不知道征地補償安置方案，但自征地補償安置方案實施之日起超過5年才提出裁決申請的��

（五）市、縣、自治縣人民政府或者其土地行政主管部門在征地過程中已告知申請協(xié)調(diào)或者裁決期限，但是當事人超過本辦法規(guī)定的期限提出協(xié)調(diào)、裁決申請的；��

（六）對土地補償費、安置補助費的分配、支付方式有異議的；��

（七）經(jīng)過市、縣、自治縣人民政府協(xié)調(diào)已經(jīng)達成協(xié)議，但又以同樣理由申請裁決的；��

（八）申請人已撤回裁決申請，又以同樣理由申請裁決的；��

（九）對征地目的、征地程序等不屬于本辦法第六條規(guī)定的征地補償爭議范圍的事項有爭議的；��

（十）申請人已就同一征地補償爭議向人民法院提起行政訴訟或提起行政復(fù)議，且人民法院或行政機關(guān)已經(jīng)受理的；��

（十一）省人民政府已就同一事項作出過裁決決定的；��

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不作為征地補償爭議案件處理的事項。��

第十四條 市、縣、自治縣人民政府或其他部門未經(jīng)依法批準，擅自實施征地行為引起的征地補償爭議，當事人提出裁決申請的，不作為征地補償爭議裁決案件受理。市、縣、自治縣人民政府或其他部門未經(jīng)依法批準，擅自實施征地行為，按《土地管理法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。��

第十五條 裁決機構(gòu)接到裁決申請書后，在7日內(nèi)進行審查，符合條件，決定予以受理的，制作受理通知書，并發(fā)送申請人；不符合條件，決定不予受理的，制作不予受理通知書，說明理由，發(fā)送申請人。��

申請人申請材料不齊全的，裁決機構(gòu)應(yīng)當告知申請人補正材料。前款規(guī)定期限自資料補正齊全之日起計算。��

第十六條 裁決機構(gòu)自受理裁決申請之日起5日內(nèi)，將裁決申請書副本及答辯通知書發(fā)送被申請人。��

被申請人應(yīng)當自收到答辯通知書和裁決申請書副本之日起10日內(nèi)，向裁決機構(gòu)提交書面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)、

被申請人應(yīng)當對申請人提出的裁決事項的合法性和合理性承擔(dān)舉證責(zé)任。被申請人沒有按時提交或者不提交有關(guān)證據(jù)的，可以根據(jù)申請人提交的證據(jù)材料以及裁決機構(gòu)自行調(diào)查的證據(jù)材料進行裁決。��

第十七條 裁決征地補償爭議，一般實行書面審查。裁決機構(gòu)認為確有必要的，可以進行實地調(diào)查、協(xié)調(diào)。��

第十八條 裁決機構(gòu)對裁決申請事項進行調(diào)查時，調(diào)查人員不得少于2人，并向被調(diào)查人出示證件。被調(diào)查人應(yīng)按照調(diào)查人員的要求提供有關(guān)文件和材料。��

調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)制作調(diào)查筆錄，由被調(diào)查人、調(diào)查人員分別簽名或者蓋章。 ��

第十九條 當事人認為承辦人員與裁決申請事項有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，有權(quán)申請承辦人員回避。��

承辦人員認為自己與裁決申請事項有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響案件公正審理的，應(yīng)申請回避。��

裁決機構(gòu)對回避申請應(yīng)及時作出決定，并書面通知當事人。承辦人員的回避，由裁決機構(gòu)負責(zé)人決定。��

第二十條 有下列情形之一的，中止審理并下達中止審理決定書：��

（一）裁決需要以其他相關(guān)案件的審查結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的；��

（二）申請人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；��

（三）作為申請人的法人以及其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；��

（四）申請人在裁決期間下落不明的；��

（五）需要對裁決事項所依據(jù)的規(guī)范性文件進行處理的；��

（六）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止的。��

中止審理的因素消除后，恢復(fù)審理。中止時間不計入裁決期限。��

第二十一條 有下列情形之一的，終止審理并下達終止審理決定書：��

（一）受理裁決申請后，裁決雙方當事人自行達成協(xié)議的；��

（二）經(jīng)裁決機構(gòu)協(xié)調(diào)，裁決雙方達成一致意見的；��

（三）申請人撤回裁決申請的；��

（四）申請人死亡，沒有近親屬或者近親屬明確表示放棄裁決申請的；��

（五）作為申請人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人明確表示放棄裁決申請的；��

（六）其他應(yīng)當終止裁決的情形。��

第二十二條 征地補償爭議裁決前進行協(xié)調(diào)后達成一致意見的，裁決機構(gòu)制作調(diào)解書。調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽名或者蓋章，由裁決機構(gòu)承辦人署名并蓋裁決機構(gòu)的印章后生效。��

第二十三條 經(jīng)協(xié)調(diào)，當事人對征地補償爭議未達成一致意見或市、縣、自治縣人民政府未予協(xié)調(diào)的，裁決機構(gòu)根據(jù)案件不同情況，分別提出如下裁決意見：��

（一）裁決申請受理后，經(jīng)審查不符合本辦法規(guī)定的受理條件的，駁回裁決申請；��

（二）被申請裁決事項認定事實清楚、證據(jù)充分、適用法律正確的，決定維持；��

（三）被申請裁決事項認定事實不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤的，決定撤銷或者直接變更該事項；撤銷被申請裁決事項的，可以責(zé)令被申請人在規(guī)定期限內(nèi)依法重新作出有關(guān)決定。��

第二十四條 裁決機構(gòu)自受理裁決申請之日起3個月內(nèi)，提出裁決意見。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)提出裁決意見的，經(jīng)裁決機構(gòu)負責(zé)人批準，可以延長1個月，并將延長期限的理由告知申請人和被申請人。��

裁決機構(gòu)將裁決意見報省人民政府。經(jīng)省人民政府批準后，由裁決機構(gòu)制作裁決書，并送達當事人。��

第二十五條 裁決書應(yīng)寫明：��

(一)當事人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位和住址（法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)）及代理人的姓名、職務(wù)；��

(二)裁決請求、爭議的事實和理由；��

(三)裁決認定的事實、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；��

(四)裁決結(jié)果；��

(五)不服裁決，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；��

(六)裁決日期。��

第二十六條 當事人對裁決決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者向人民法院起訴。��

當事人對維持被申請人有關(guān)決定的裁決決定不服，提起行政復(fù)議或行政訴訟的，以被申請人為行政復(fù)議被申請人或行政訴訟被告。��

當事人對撤銷或變更被申請人有關(guān)決定的裁決決定不服，提起行政復(fù)議或行政訴訟的，以裁決機構(gòu)為行政復(fù)議被申請人或行政訴訟被告。��

第二十七條 被申請人應(yīng)當履行裁決決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行裁決決定的，由裁決機構(gòu)責(zé)令其限期履行。��

經(jīng)責(zé)令履行，仍拒不履行的，依法給予其主要負責(zé)人或有關(guān)責(zé)任人記過、記大過、降職、撤職的行政處分。��

第二十八條 承辦裁決的工作人員在裁決工作中，有徇私舞弊或者有其他失職、瀆職行為的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。��

第二十九條 裁決決定依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達當事人。��

第三十條 裁決結(jié)束后，裁決機構(gòu)將與裁決事項有關(guān)的全部材料立卷歸檔。��

第三十一條 本辦法中有關(guān)以日計算的期限均指工作日。��

第三十二條 本辦法自公布之日起施行。2007年8月10日公布的《海南省征地補償爭議裁決辦法(試行)》（瓊府〔2007〕55號）同時廢止。