中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)政府信息公開辦法

保監(jiān)會(huì)令2008年第3號(hào)


　　 《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)政府信息公開辦法》已經(jīng)2008年8月18日中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。

　　 主席　　吳定富

　　 二○○八年十一月十八日

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)政府信息公開辦法

第一章　總則

　　 第一條　為了保障公民、法人和其他組織依法獲取保險(xiǎn)政府信息，提高保險(xiǎn)監(jiān)督管理工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮保險(xiǎn)政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱保險(xiǎn)政府信息（以下簡(jiǎn)稱政府信息），是指中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)保監(jiān)會(huì)）及其派出機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

　　第三條　 中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。

　　第四條　 中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息，發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序、嚴(yán)重?fù)p害保險(xiǎn)行業(yè)形象或者擾亂保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

　　第五條　 發(fā)布政府信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要審批的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的,中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。

　　第六條　 中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳是中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)政府信息公開工作的管理部門，依法指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、監(jiān)督中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)政府信息公開工作。

　　第七條　 中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳是中國(guó)保監(jiān)會(huì)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)；中國(guó)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，指定本單位政府信息公開工作機(jī)構(gòu)。

　　政府信息公開工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　（一）承辦本單位政府信息公開的具體事宜；

　　（二）維護(hù)和更新本單位公開的政府信息；

　　（三）組織編制本單位政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告；

　　（四）對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查；

　　（五）擬發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)；

　　（六）中國(guó)保監(jiān)會(huì)依法規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。

　　第八條　 中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)公開相關(guān)政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第二章　 公開范圍

　　 第九條　 中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法主動(dòng)公開下列政府信息：

　　（一）本單位職能、地址、聯(lián)系方式、部門設(shè)置、辦事程序；

　　（二）保險(xiǎn)類法律、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

　　（三）保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、信訪投訴基本情況以及依法應(yīng)當(dāng)公布的保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

　　（四）保險(xiǎn)行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄以及辦理情況；

　　（五）行政處罰結(jié)果；

　　（六）經(jīng)審批的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，經(jīng)備案的保險(xiǎn)產(chǎn)品目錄；

　　（七）中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的重要人事任免；

　　（八）工作人員錄用計(jì)劃以及實(shí)施情況；

　　（九）保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息以及應(yīng)對(duì)情況；

　　（十）行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

　　（十一）政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施情況；

　　（十二）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；

　　（十三）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)的基本情況；

　　（十四）保險(xiǎn)中介從業(yè)人員資格考試情況，保險(xiǎn)中介從業(yè)人員資格證書和執(zhí)業(yè)證件信息；

　　（十五）其他應(yīng)當(dāng)依法公開的政府信息。

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)在前款規(guī)定的范圍內(nèi)確定擬公開的各項(xiàng)政府信息的具體內(nèi)容，納入編制的政府信息公開指南或者政府信息公開目錄，中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)據(jù)此內(nèi)容實(shí)施主動(dòng)公開。

　　第十條　 除依照前條規(guī)定由中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。

　　第十一條　 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息不得公開。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以公開。

第三章　 公開程序和方式

　　 第十二條　 中國(guó)保監(jiān)會(huì)根據(jù)本辦法規(guī)定的主動(dòng)公開的政府信息范圍，依法編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時(shí)更新。

　　政府信息公開指南，包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容。

　　政府信息公開目錄，包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。

　　第十三條　 政府信息在公開以前，應(yīng)當(dāng)由中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行保密審查。

　　第十四條　 中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)通過(guò)中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開政府信息。

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)可以設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施，公開政府信息。

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息。

　　第十五條　 屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十六條　 公民、法人或者其他組織依照本辦法第十條向中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)的受理部門代為填寫政府信息公開申請(qǐng)。

　　政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人姓名或者名稱、聯(lián)系方式、申請(qǐng)公開政府信息的內(nèi)容描述和形式要求。

　　第十七條　 對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息，中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

　　（一）屬于公開范圍的，告知申請(qǐng)人獲取該信息的方式和途徑；

　　（二）屬于不予公開范圍的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；

　　（三）依法不屬于本單位公開的，告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息公開機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

　　（四）該政府信息不存在的，告知申請(qǐng)人；

　　（五）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，告知申請(qǐng)人進(jìn)行更改、補(bǔ)充。

　　第十八條　 申請(qǐng)公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的信息內(nèi)容。

　　第十九條　 中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見(jiàn)；第三方不同意公開的，不得公開。但是，中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

　　第二十條　 中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延期答復(fù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人或者派出機(jī)構(gòu)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，但延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

　　申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第二十一條　 中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。

　　第二十二條　 中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依申請(qǐng)?zhí)峁┱�府信息，除可以依法根�?jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門擬定的標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用；中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

　　第二十三條　 申請(qǐng)公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人或者派出機(jī)構(gòu)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。

　　申請(qǐng)公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第四章　 保障和監(jiān)督

　　 第二十四條　 中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。

　　第二十五條　 中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳和監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)政府信息公開實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)察部門根據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)的規(guī)定，對(duì)派出機(jī)構(gòu)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

　　第二十六條　 中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)在每年3月31日前公布本單位上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告。

　　政府信息公開工作年度報(bào)告包括下列內(nèi)容：

　　（一）主動(dòng)公開政府信息的情況；

　　（二）依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況；

　　（三）政府信息公開的收費(fèi)及減免情況；

　　（四）因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；

　　（五）政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況；

　　（六）其他依法需要報(bào)告的事項(xiàng)。

　　第二十七條　 公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)提供的與其自身相關(guān)的政府信息不準(zhǔn)確的，可以提出書面申請(qǐng)要求中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)予以更正。

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行核實(shí)，政府信息確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正，無(wú)需更正、無(wú)權(quán)更正或者難以證明確有錯(cuò)誤不應(yīng)更正的，除無(wú)法聯(lián)絡(luò)申請(qǐng)人的情形以外，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。

　　第二十八條　 公民、法人或者其他組織認(rèn)為中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以依照下列途徑舉報(bào)：

　　（一）認(rèn)為中國(guó)保監(jiān)會(huì)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳、監(jiān)察局舉報(bào)；

　　（二）認(rèn)為中國(guó)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，向中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳、監(jiān)察局或者中國(guó)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)察部門舉報(bào)。

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳、監(jiān)察局或者中國(guó)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)察部門收到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

　　第二十九條　 公民、法人或者其他組織認(rèn)為中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十條　 中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者其派出機(jī)構(gòu)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)保監(jiān)會(huì)的規(guī)定，在對(duì)政府信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行謹(jǐn)慎審查后，及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)送中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳或者派出機(jī)構(gòu)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)。

　　未按照前款規(guī)定審查或者報(bào)送政府信息的，由中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳或者派出機(jī)構(gòu)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)該部門主要責(zé)任人給予處分。

　　第三十一條　 中國(guó)保監(jiān)會(huì)依法接受全國(guó)政府信息公開工作主管部門和國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)中國(guó)保監(jiān)會(huì)政府信息公開工作的監(jiān)督檢查。

　　第三十二條　 中國(guó)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)違反本辦法，未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的，由中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳、監(jiān)察局責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。

　　第三十三條　 中國(guó)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)違反本辦法，有下列情形之一的，由中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳、監(jiān)察局責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；

　　（二）不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；

　　（三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

　　（四）通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

　　（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

　　（六）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第五章　 附則

　　 第三十四條　 本辦法由中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　 　 第三十五條　 本辦法自2009年1月1日起施行。