關于印發中國珠海留學人員創業園管理辦法的通知

珠府〔2010〕80號


橫琴新區管委會，各區政府（管委會），市府直屬各單位：

現將《中國珠海留學人員創業園管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問題，請直接向市人力資源和社會保障局反映。



　　　　　　　　　　

　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　珠海市人民政府　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一○年六月二日







中國珠海留學人員創業園管理辦法



第一章 總則

第一條 中國珠海留學人員創業園是國家人力資源和社會保障部與珠海市政府共建的國家級創業園。為了貫徹落實我市建設生態文明新特區、爭當科學發展示范市的發展戰略，加快留學人員創業園建設，吸引和扶持留學人員來珠海創新、創業，促進我市高新技術產業發展，根據《珠海市鼓勵留學人員來珠海工作規定》（珠府〔2002〕128號）制定本辦法。

第二條本辦法適用于進駐中國珠海留學人員創業園（以下簡稱創業園）的留學人員及其創辦的科技型企業。

第三條建立創業園管理議事協商會議制度，協商會議成員由市人力資源和社會保障局、市財政局和珠海高新區管委會分管領導擔任。協商會議主要負責研究解決留學人員來我市創業中的突出問題；向市委市政府提出吸引留學人員來我市創業的政策建議；指導各區、經濟功能區以及各部門做好留學人員回國服務工作；創業園的日常管理和服務工作由珠海高新區管委會負責，議事協商會議根據工作需要不定期召開。

第四條創業園設在珠海高新區。高新區內符合條件的科技企業孵化器經認定可設立留學人員創業孵化基地（以下簡稱孵化基地），孵化基地須具有一定規模和相應配套措施。為留學人員提供：

（一）來創業園投資、創辦企業、進行科研開發和項目合作的接待、咨詢服務；

（二）企業注冊登記、稅務登記、財務處理、融資平臺、物業管理、網絡通訊等系列服務；

（三）商務洽談、會議接待、人員培訓以及產品展示等服務場所。

第五條珠海高新區管委會負責孵化基地認定、管理及業務指導，每兩年對孵化基地考核一次。已由市科技行政主管部門授予的“珠海市科技企業孵化器”可直接認定為孵化基地。進入孵化基地的留學人員及其創辦的企業享受珠海市扶持留學人員創業的有關優惠政策。

第二章 資格認定

第六條留學人員是指：

（一）公派、自費出國學習，并取得國外學士及以上學位的人員；

（二）在國內取得本科以上學歷和學士以上學位或中級以上職稱后，到國（境）外進修一年以上或作為訪問學者工作半年以上，并在某些領域取得一定科研成果的人員。

第七條符合第六條規定的留學人員在其創辦的企業或入股企業中所占股份（含技術股）20%以上，或留學人員實際出資額為20萬元以上的企業即可認定為留學人員企業。

第三章 入園程序

第八條留學人員企業進駐創業園，須提供下列材料：

（一）入園申請書；

（二）市人力資源社會保障部門出具的留學人員企業認定證明；

（三）擁有項目成果、知識產權、專有技術的相關材料；

（四）項目可行性研究報告。

第九條各孵化基地對留學人員企業入園資格進行審核，對創業人員科研能力、管理能力、項目可行性報告進行評估，擇優入園。入園的留學人員企業名單報高新區管委會備案。

第四章 政策支持

第十條 經批準入園創業的留學人員享受下列優惠政策：

（一）對留學人員實施的創業項目經本人申報并通過專家評審后，給予8—15萬元的創業前期費用補貼或最高10萬元的貸款貼息。

（二）大力支持出國留學人員到軟件和集成電路企業創業。對按《珠海市留學人員專項資金管理辦法》立項的軟件和集成電路企業的留學人員創業項目在市財政資金資助的基礎上，高新區管委會給予1：1匹配資助。

（三）高新區設立創業投資引導基金，采用參股、跟進投資、直接投資和融資擔保四種形式，引導社會資金投資珠海高新區內的初創期企業和珠海高新區扶持、鼓勵的高新技術產業領域企業。

（四）企業注冊成立時間2年內，在孵化基地內租用辦公和研發場地的，給予每平方米20元/月的場地租金補貼，所需資金在珠海市留學人員專項資金中列支。補貼面積和期限根據投資強度確定，最大補貼面積不超過200平方米，最長補貼期不超過3年。補貼實施細則另行制定。

（五）我市根據產業發展導向建立的科技創新公共實驗室，以及相關公共技術服務平臺，可供留學人員企業使用。

（六）留學人員憑市留學回國人員工作辦公室出具的留學人員資格審查證明和本人護照，即可作為股東設立外商投資或內資自主創新型企業。注冊資本放寬到3萬以上，鼓勵以知識產權和科技成果作價出資入股，以知識產權和科技成果作價出資可達注冊資本70%。

（七）留學人員暫無住房的，可申請入住留學人員公寓。

（八）留學人員的子女享有與本市戶籍人口同等待遇，原則上按居住地就近安排入讀義務階段公辦學校，一律免交借讀費。

（九）來珠海工作和創業的留學人員及隨遷的配偶、未成年子女，可憑市人力資源和社會保障局的證明，到市公安局辦理入戶手續。

（十）留學人員出國前的工齡可合并計算為連續工齡，并按規定辦理有關手續后計算社保的繳費年限；獲得碩士、博士學位的留學人員，其攻讀碩士、博士的時間計算連續工齡。

（十一）設立珠海市歸國科技人員創業獎，由市政府頒發證書和獎金，每個獲獎項目獎金額度10萬元。

第十一條留學人員及其創辦的企業可享受的其他優惠政策按《珠海鼓勵留學人員來珠海工作規定》等系列相關政策執行。

第五章 附則

第十二條本辦法自2010年7月1日起施行，原《珠海市留學人員創業園管理暫行辦法》同時廢止。

第十三條 本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。