阿行署辦〔2008〕80號



印發《阿克蘇地區“十一五”期間主要污染物總量減排考核細則》的通知

各縣（市）人民政府，地區各有關部門：
《阿克蘇地區“十一五”期間主要污染物總量減排考核細則》已經行署同意，現印發你們，請認真貫徹實施。


二ＯＯ八年六月二十日



阿克蘇地區“十一五”期間主要污染物
總量減排考核細則

為全面貫徹落實科學發展觀，切實加強污染防治的監督管理，有效控制主要污染物排放，確保實現地區“十一五”期間主要污染物總量減排目標，根據《阿克蘇地區主要污染物總量減排考核辦法》的要求，結合地區實際，制定本考核細則。
第一條 主要污染物總量減排考核是貫徹落實環境保護目標責任制考核的重要組成部分。主要污染物減排考核對象是各縣(市)人民政府，各縣(市)人民政府主要領導是本縣(市)污染減排的第一責任人。
第二條 地區主要污染物總量減排考核工作由地區主要污染物總量減排領導小組組織實施，具體工作由地區主要污染物減排領導小組辦公室負責，不定期對各縣(市)污染物減排情況進行督促檢查，每年11月上旬考核，考核結果報地區主要污染物總量減排領導小組審定后，上報地區行署。
第三條 考核內容包括主要指標和基本內容兩個方面。
主要考核指標：化學需氧量排放總量減排量和二氧化硫排放總量減排量。主要污染物減排量以主要污染物減排核查確認數據為準。
基本內容：污染減排工作的組織實施、工程建設、產業結構調整、清潔生產、項目準入、在線監測、污染源管理、設施運行保障等。
第四條 各縣(市)主要污染物排放量核算數據、經濟發展、人口變化、煤耗、電耗、水耗等情況以地區統計局的數據為依據，重點污染源排放總量以監測報告、監察報告、排污申報登記、環境統計數據和總量減排核查確認的數據為依據。
第五條污染減排工作組織實施。各縣（市）要定期召開污染減排工作會議，及時制定并上報污染排放總量減排年度計劃，做到目標到位、任務到位、責任到位，實行污染減排工作行政問責制，建立有效的污染減排工作激勵機制，完成污染減排各項工作指標。同時，要開展形式多樣的污染減排宣傳培訓活動，營造全社會積極參與污染減排工作的良好氛圍。
第六條 污染減排工程建設。各縣（市）根據年度污染減排計劃，全面實施污染減排重點工程建設，按照“十一五”期間主要污染物減排方案，推進縣（市）污水處理廠建設，促進燃煤電廠、煤焦化企業、制糖企業、燃煤鍋爐、建材行業等重點排污單位開展污染治理工程建設，最大限度降低排污總量。
第七條 產業結構調整。各縣（市）要按照國家相關產業政策，加快淘汰落后生產能力，對能源消耗高、環境污染重的企業予以關停取締。嚴格落實“十一五”期間污染減排計劃，重點突出關停壓縮黏土實心磚廠，淘汰落后小火電、小冶煉、小化工、小造紙企業，積極推行清潔能源的使用，實現煤改氣，推動主要污染物削減。
第八條 加強污染減排管理。
污染減排考核與項目準入、“三同時”建設執行掛鉤。各縣（市）要依法把好環保準入關，控制污染物新增量。新建項目必須分配排污總量，所增加的污染物排放量不得超過總量控制指標。對沒有按要求審批項目、不嚴格執行“三同時”建設的縣（市），暫停審批該縣（市）新增排放總量項目。
污染減排考核與排污許可證管理和排污口規范掛鉤。禁止無證、無序或超總量排污。排污單位必須按規定進行排污申報登記，依法申領排污許可證，按要求規范排污口建設管理，并在排污許可證規定的濃度和總量限值范圍內實現有序排放。
污染減排考核與在線監測建設掛鉤。各縣（市）的重點污染源要按要求完成在線監測任務，并與地區監控平臺聯網，建立實時監控體系，及時掌握總量減排情況，全面反映環境質量狀況，確保減排措施落到實處。
污染減排考核與清潔生產審核掛鉤。各縣（市）要加大實施清潔生產審核力度，全面推動企業清潔生產水平，在重點行業、企業加大推廣清潔生產力度，提高資源能源利用效率，減少廢棄物產生量，從源頭上減少污染，實現企業減污增效。
污染減排考核與建立污染物減排管理檔案掛鉤。各縣（市）要加強污染物減排檔案建設，落實總量控制“三證”管理，建立污染物排放增量、減量動態管理臺賬。健全污染減排支撐材料，按要求落實污染減排項目環境的監測、監察。
第九條 考核采取查閱檔案資料、現場抽查企業和主要污染物總量減排核算相結合，考核程序包括減排支撐材料申報、現場考核、總結評價、情況通報等。
第十條 考核采用百分制，得分90分以上為優秀，70分到90分為達標，70分以下為不達標。其中，地區污染減排領導小組下達的年度化學需氧量削減量和二氧化硫削減量為“一票否決”指標。即：未完成年度化學需氧量或二氧化硫排放總量削減任務的為不達標。
第十一條 考核結果納入各縣(市)經濟社會發展評價和績效考核，作為各縣（市）人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行污染物減排工作問責制和“一票否決制”。對污染減排考核不達標的單位，取消地區開展的先進集體評比資格，其主要領導、分管領導，取消地區組織的各類先進個人評比，并在一個月內向行署做出書面報告，提出限期整改措施。
第十二條 本細則自發布之日起施行。

附件：1、阿克蘇地區主要污染物減排考核計分表
2、各縣(市)總量控制(減排)目標