吉安市人民政府辦公室關于印發吉安市引進國外智力項目和引進國外智力示范基地資助獎勵暫行辦法的通知

吉府辦發〔2009〕51號


井岡山管理局，各縣（市、區）人民政府，市政府各部門：

　　《吉安市引進國外智力項目和引進國外智力示范基地資助獎勵暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。　

　　二ΟΟ九年九月二十九日

　　吉安市引進國外智力項目和引進國外智力示范基地資助獎勵暫行辦法

　　第一條 為進一步完善引進國外智力激勵機制, 鼓勵更多的企事業單位積極引進國外技術與管理專家、經濟專家來我市服務, 更好地發揮引智工作服務經濟社會發展的作用，推動我市引進國外智力工作更好更快發展,根據國務院引進國外智力領導小組辦公室等部委頒發的《關于鼓勵引進國外智力的暫行規定》（國引辦發[1991]75號）有關要求，結合我市實際，特制定本暫行辦法。

　　第二條 吉安市外國專家局為隸屬吉安市人事局管理的主管全市引進國外智力工作的歸口管理機構，負責全市引進國外專家技術項目年度計劃的編制、引智項目審核與申報，指導協調全市國外新品種、新技術的引進及引智成果的示范推廣等工作。

　　市屬企事業單位引進國外智力項目（以下簡稱引智項目）和引進國外智力示范基地（以下簡稱引智基地）的資助獎勵工作由市外專局負責組織實施；各縣（市、區）人事勞動和社會保障局負責本轄區所屬企事業單位引智項目和引智基地的資助獎勵組織實施工作。

　　第三條 本辦法資助獎勵的引智項目,是指我市各級各類企、事業單位申報,經市級以上引智主管部門審核通過且當年執行的引進國外技術、管理人才項目。引智項目按引進渠道、方式不同，分為聘請外國專家組織專家項目、自有專家項目及農業引智成果示范推廣項目三種。

　　(一)聘請外國專家組織專家項目是指國(境)外專家通過省、市引智部門與外國專家組織聯系、推薦并邀請的項目。

　　(二)自有專家項目是指國(境)外專家由項目單位確定、聯系并邀請的項目。

　　(三)農業引智成果示范推廣項目主要是指在農、林、牧、漁(大農口)等行業領域內,引進國(境)外或合作開發新品種、新技術的項目。

　　第四條 本辦法資助獎勵的引智基地,是指引智項目單位通過采取聘請國（境）外專家來華指導或派遣專業技術、管理人員出國（境）培訓等方式，在引進、消化、吸收和創新的新產品、新技術、新工藝或先進管理方法等方面取得顯著成效、具有一定影響力和示范推廣作用，并經省級以上引智歸口管理部門批準列為省級、國家級的引智示范基地。

　　第五條 全市引進國外智力工作以省外國專家局印發的《江西省引進國外智力服務經濟和社會發展的分類指導意見》（贛外專發[2008]14號）為依據，圍繞“決戰兩區、推進項目建設”戰略部署和我市重點工程、重大項目建設，積極引進國外技術與管理專家、經濟專家來吉安服務，不斷提高引智工作圍繞中心、服務大局的水平，為促進我市經濟社會事業更好更快發展提供強有力的海外人才智力支撐。我市重點對以下引智項目予以資助獎勵：

　　（一）重點支持特色農業、設施農業中的引智服務，深入推進“一村一品”和“千村引智示范”項目，積極調整種養結構，引進國外優良種養品種，重點支持在無公害蔬菜、特色果業、特色中藥材、特色畜禽產業等領域的引智項目；

　　（二）重點支持工業結構調整優化、新型工業化和高新技術產業，積極為電子信息、醫藥化工、食品、電力、建材、冶金機械等六大支柱產業項目的發展提供國外智力支持，積極吸收國外先進技術和經驗，推動工業升級，拉長產業鏈條；

　　（三）積極支持基礎設施建設、特色產業基地建設和生態環境保護等領域的對外交流合作，支持旅游業、物流、信息等現代服務業發展，依托“紅、綠、古”特色旅游資源，實施精品開發戰略，以紅色搖籃文化、綠色自然生態、古色廬陵文化、會展節慶活動、休閑度假、專門興趣等六大類旅游產品為主題，不斷加大對外交流與合作。

　　第六條 各項目單位每年按規定的要求和時間向市外專局申報下一年度引智項目，經市級、省級引智部門審核后上報國家外國專家局。凡經市級或省級引智部門同意立項上報的均列入引智資助項目，經國家外專局批準立項的列入引智獎勵項目，資助項目和獎勵項目不重復計算。

　　第七條 對當年不能執行、下年度仍需執行的項目須重新申報，重新取得下一年度項目批號；對當年12月31日以前已開始執行，尚未完成需跨年度執行的項目，經報國家外國專家局備案后，項目號可繼續使用。重新申報和備案的項目列入下一年度預算。

　　第八條 按照“誰受益、誰投入”的原則，積極引導企、事業單位自籌引智經費，鼓勵民間團體和個人增加對引智的投入，初步建立國家、省、市、縣（市、區）引智專項經費投入，企、事業單位自籌經費和其他社會投入為基礎的多元化引智投入體系，有效發揮市場機制在引智工作中的作用。

　　（一）按照“項目統一管理、經費分級負擔”的原則，市本級、各縣（市、區）均需設立引智專項資助獎勵基金，用于對各類企、事業單位申報并已執行的引智項目以及對評選為省級以上的引智示范基地進行資助和獎勵。

　　（二）引智專項資助獎勵基金數額根據市直單位和各縣（市、區）每年引智項目申報數量，按需列入下一年度各級財政預算。

　　（三）各級財政在對引智項目和引智示范基地進行資助獎勵的同時，要進一步加大對引智工作經費的投入，要根據引智工作開展情況，逐年增加引智工作專項經費，不斷改善引智工作條件，推動引智工作更好更快發展。引智工作專項經費主要用于各級引智部門為引進國外智力所發生的日常性開支，包括：與引智活動有關的公務費、專項活動經費以及專項或定項補助費等。引智工作專項經費每年列入各級財政預算。

　　引智工作專項經費開支標準按財政現行財務制度辦理，有關費用開支，嚴格按指定的使用范圍和標準開支。

　　第九條 引智項目和引智基地的資助獎勵標準，由各級財政按項目審批立項的類型和引智基地評定的級別給予相應的資金資助和獎勵。

　　（一）對經市級或省級引智主管部門審核通過，但未列入國家外專局審批立項予以資助的引智項目且本年度已執行的，每個項目給予一定金額的資助。資助費用范圍包括：國際旅費、專家零用費、專家食宿交通費、城市間交通費等費用開支。

　　（二）對經國家外專局審批立項，國家予以資助的引智項目且本年度已執行的，除按《江西省引進國外專家項目專項經費資助與核銷實施細則（設區市單位適用）》規定的標準核銷有關開支經費外，每個項目給予一定金額的配套資金獎勵。

　　（三）鼓勵、引導、扶持引智示范基地建設，積極培育、發展、壯大新的引智基地。對經省級以上引智歸口管理部門評選列為省級、國家級引智示范基地的引智單位分別給予一次性獎勵。

　　第十條 各級引智部門根據引智工作開展情況和國家外專局對引智項目的審批立項情況，統計匯總本轄區引智項目審核（審批）類型及數量，提出下一年度引智專項資助獎勵基金和引智專項工作經費預算上報同級財政部門，經同級財政部門審核后，列入同級財政預算。

　　第十一條 所有引智項目執行經費采取先預支后核銷的撥付方式。本年度引智項目執行完成后，各級引智部門向同級財政部門提出實際需劃撥的引智專項資助獎勵基金和引智工作專項經費的報告，經同級財政部門審核批復后下撥到同級引智部門財政專門賬戶。

　　（一）對列入資金資助的引智項目，在項目執行完成后，由項目單位將《引進國外專家專項經費開支核銷單》及實際發生的有關費用開支票據報同級引智部門按《江西省引進國外專家項目專項經費資助與核銷實施細則（設區市單位適用）》規定有關標準予以核銷，超出標準部分由項目單位自行負擔。

　　（二）對列入資金獎勵的引智項目，在項目執行完成后，由項目單位將《引進國外專家專項經費開支核銷單》及實際發生的有關費用開支票據報市外專局進行審核，經省外專局審批后，省外專局將有關經費撥付給相關項目單位，其配套獎勵資金由同級引智部門按相關獎勵標準撥付給項目單位。

　　第十二條 引進國外智力項目資助獎勵經費必須專款專用,資助獎勵經費的使用按照國家外國專家局《關于印發〈引進人才專家經費管理實施細則〉（暫行）的通知》（外專發[2001]7號）有關規定執行，任何單位和個人不得擅自擴大開支范圍和提高開支標準，不得擠占、挪用或擅自改變資金用途。

　　第十三條 各縣（市、區）要根據本地實際，制定相應的引智項目和引智示范基地資助獎勵實施細則，扎實、有效開展引智項目和引智示范基地資助獎勵工作，通過建立長效的激勵機制，推動引智工作更好更快發展。

　　第十四條 本辦法自2009年 11月1日起施行。