北京市發展和改革委員會、北京市農業局關于印發《畜禽良種繁育和標準化規模養殖體系建設項目管理暫行辦法》的通知


京發改[2008]1269號

各有關區(縣)發展改革委、農委、動物衛生監督管理局：

　　為促進本市畜牧業生產健康、持續發展，根據國家發展改革委辦公廳、農業部辦公廳《關于申報生豬標準化規模養殖場(小區)、生豬擴繁場和種雞場建設項目投資計劃的通知》(發改辦農經〔2008〕524號)、《關于請組織申報奶牛標準化規模養殖小區(場)建設項目投資計劃的通知》(發改辦農經〔2008〕687號)和北京市發展和改革委員會《關于政府投資管理的暫行規定》(京發改〔2004〕2423號)、《關于政府投資管理有關問題的補充通知》(京發改〔2006〕1175號)要求，結合本市畜禽養殖業發展的實際情況，我們制定了《畜禽良種繁育和標準化規模養殖體系建設項目管理暫行辦法》，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　二○○八年七月二日

畜禽良種繁育和標準化規模養殖體系建設項目管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強畜禽良種繁育和標準化規模養殖體系建設項目管理，保證項目順利實施，確保項目建設成效，制定本辦法。

　　第二條　畜禽良種繁育和標準化規模養殖體系建設項目是指根據國家發展改革委和相關部門統籌安排，由本市組織實施的畜禽良種繁育體系建設項目和畜禽標準化規模養殖體系建設項目。

　　第二章　項目選擇原則、類型和建設內容

　　第三條　畜禽良種繁育和標準化規模養殖體系建設項目由市發展改革委、市農業局共同確定，項目建設單位應具備以下條件：

　　(一)項目選址應位于六環路以外，位于新城和城鎮規劃區范圍以外，并遠離城鄉居民居住區、水源保護區，應符合本市農業布局規劃以及國土、規劃、環保等部門相關要求。

　　(二)養殖規模應達到國家有關規定要求，并符合本市相關具體標準，現階段本市重點扶持大型標準化、規模化良種繁育體系和養殖體系建設。

　　(三)項目申報單位近期未發生過口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、布氏桿菌病等國家規定的動物疫情，項目區防疫隔離條件較好，具備新擴規模。

　　(四)養殖場要實行人畜分離、集中飼養、封閉管理，經改造后糞污集中處理、達標排放，實現飼養標準化。　

　　第四條　項目類型和建設內容

　　(一)畜禽良種繁育體系建設項目。主要建設內容包括糞污治理、畜禽舍改擴建、實驗室改擴建、種豬性能測定、奶牛DHI測定、疫病防控設施及儀器設備購置等。

　　(二)畜禽標準化規模養殖體系建設項目。主要建設內容包括糞污處理設施、畜禽舍改擴建、場區水電路配套工程、配套技術服務與防疫等。

　　第三章 項目申報和審批

　　第五條　畜禽良種繁育和標準化規模養殖體系建設項目按照國家發展改革委和相關部門規定申報和審批。

　　第六條　農業部審批的項目，由市農業局、市發展改革委按照要求組織項目單位編寫項目建議書(代可行性研究報告)報農業部審批。根據農業部的批復，由市發展改革委、市農業局聯合向國家發展改革委和相關部門報送項目資金申請計劃。

　　第七條　本市審批的項目，市發展改革委直接審批項目實施方案，實施方案內容要達到初步設計方案深度，其中資金估算部分要達到初步設計概算深度。項目申報以區縣為單元，上報市農業局匯總，并由市農業局委托具有一定資質的中介咨詢機構，編制項目實施方案，報送市發展改革委審批。

　　市發展改革委委托評估機構對項目實施方案的必要性、可行性進行評審，履行審批手續，并聯合市農業局向國家發展改革委和相關部門報送項目資金申請計劃。

　　第四章 資金管理

　　第八條　項目總投資構成中，除國家安排專項資金外，需地方配套的資金，由市政府固定資產投資按照1：0.5的比例配套，其余資金由項目單位自籌解決。國家發展改革委和相關部門對資金配套有特殊要求的，按相關要求辦理。

　　第九條　建設單位必須建立健全基本建設資金管理制度，嚴格執行國家有關基本建設財務管理的規定。項目資金必須按規定專人、專戶、專賬管理，專款專用，不得以任何理由擠占、挪用和改變用途。

　　第十條　區縣發展改革和畜牧主管部門應指導和督促轄區內的建設單位做好基本建設財務管理的基礎工作。

　　第五章 項目組織與實施

　　第十一條　各有關部門根據職能分工，各負其責，密切配合，做好項目組織和實施等有關工作。

　　發展改革部門按照政府投資監管的各項規定，對項目組織建設、資金使用等方面進行稽察和監管，必要時對各具體項目承擔單位進行延伸稽察；項目竣工后，與農業部門及其他相關部門對項目進行聯合檢查。

　　農業部門作為項目的組織實施責任主體，負責項目的組織實施、資金使用與管理、建設方案的審查、技術業務指導和項目驗收等直接管理工作，并接受國家、市級有關部門的稽察、審計。

　　第十二條　項目建設單位要嚴格按照項目批復內容、規模、標準、投資、期限來組織項目實施。

　　第十三條　項目實行規范化建設，執行項目法人責任制、合同制、招標投標制、工程監理制的有關規定。確保基本建設項目保質、保量、按時完成。

　　第十四條　項目建設監理由市農業局組織公開招標，監理費及招標代理服務費由項目建設總投資中的政府固定資產投資列支。項目批復有明確要求的根據相關要求執行。

　　第十五條　項目建設單位要督促施工單位和監理機構履行職責，加強對施工各環節的質量監控，確保工程建設質量。

　　第十六條　項目建設單位應當定期對所承擔的項目工程施工情況進行檢查，對有嚴重質量問題的工程，應當采取必要補救措施，決不留隱患。

　　第六章 檢查驗收

　　第十七條　由市發展改革委會同市農業局組成檢查組對工程進展情況和工程建設質量進行聯合檢查。

　　第十八條　項目完成后，由區縣畜牧主管部門、發展改革委和建設單位聯合進行初驗，并將相關初驗材料報送市農業局、市發展改革委。

　　第十九條　市農業局組織市發展改革委及有關專家組成驗收組，對項目進行正式驗收。

　　第七章 附則

　　第二十條　本辦法由市發展改革委會同市農業局制定并負責解釋。

　　第二十一條　本辦法自發布之日起施行。