哈行辦發〔2008〕52 號


關于印發哈密地區城鎮無收入困難老年居民生活補貼實施辦法的通知


各縣（市）人民政府，地區各有關部門（單位），中央、自治區駐地各有關單位：

《哈密地區城鎮無收入困難老年居民生活補貼實施辦法》已經2008年第5次行署辦公會議研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。



二○○八年六月十三日　　　　


哈密地區城鎮無收入困難老年居民

生活補貼實施辦法


第一章　總　則


第一條　為認真貫徹落實黨的十七大精神，充分體現黨和政府對城鎮無收入困難老年居民的關懷，妥善解決城鎮無收入老年居民的生活困難問題，逐步建立健全地區城鄉居民社會保障體系，保障特殊困難群眾的基本生活權益，促進地區經濟社會和諧發展，根據自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關于制定自治區城鎮無收入困難老年居民生活補貼辦法的通知》（新黨辦發〔2008〕11號）和自治區人民政府辦公廳《關于印發自治區城鎮無收入困難老年居民生活補貼實施辦法的通知》（新政辦發〔2008〕55號）精神，結合地區實際，特制定本辦法。

第二條　城鎮無收入困難老年居民的生活補貼遵循屬地管理、分類補貼、正常增長、動態管理、公開高效原則。

第三條　各縣（市）、社會各界要高度重視城鎮無收入困難老年居民的生活補貼工作。各相關部門要在各自職責范圍內做好城鎮無收入困難老年居民生活補貼工作。民政部門要組織協調有關部門做好城鎮無收入困難老年居民的生活補貼工作的實施和管理；經貿、國資、勞動和社會保障部門及相關行業行政主管部門要做好國有企業特別是關閉、破產及困難企業“五·七工”身份認定和有關政策說明解釋工作；國資、勞動和社會保障部門要做好所監管企業“五·七工”身份認定和生活補貼發放的組織協調工作；財政部門要積極籌措資金，確保財政承擔的生活補貼資金按時足額到位。


第二章　補貼對象


第四條　城鎮無收入困難老年居民生活補貼對象為具有當地城鎮戶籍的常住居民，且具備下列條件之一的：

（一）年滿60周歲以上并享受當地城市居民最低生活保障待遇的居民（以下簡稱低保老年居民）。

（二）年滿60周歲（含60歲）以上的原國有企業“五·七工”（以下簡稱老年“五·七工”）。

原國有企業“五·七工”指：凡是在1979年12月31日以前經各級政府機關部門批準組建現仍屬地方管理的國有企業從事生產自救或企業輔助性崗位工作的人員。


第三章　補貼標準


第五條　城鎮無收入困難老年居民實行分類補貼。

低保老年居民每人每月補助50元；老年“五·七工”每人每月補助不低于150元（已發放補助但低于150元的，補足150元；已發放高于150元的，按已發放標準執行）。生產經營效益好的企業，可適當提高生活補貼標準，具體標準由企業自行確定。

第六條　兼有低保老年居民和老年“五·七工”雙重身份的，享受老年“五·七工”150元補貼，不再享受低保老年居民50元的補貼。低保老年居民的生活補貼不計入家庭收入，也不降低個人已享受低保的標準。非低保老年“五·七工”申請城市低保時，生活補貼不計入家庭收入。


第四章　審批發放


第七條　低保老年居民生活補貼審批發放。

按屬地管理由所屬縣（市）民政部門負責，按現行低保操作程序審批發放。

由本人持戶口簿、身份證，向轄區居委會（村委會）申請，居委會（村委會）根據目前享受低保人員檔案，核對年齡后報送街道辦事處（鄉鎮人民政府）審核，無誤后上報縣（市）民政局審批。

第八條　老年“五·七工”的生活補貼的審批發放。

（一）申請

生產經營正常的企業（能發出工資的企業）老年“五·七工”，由本人持戶口本、身份證及書面申請向所屬企業申請。

關閉、破產和困難企業（不能正常發工資的企業）老年“五·七工”，由本人持戶口本、身份證及書面申請按屬地管理原則，向轄區社區居委會申請（戶口在本地區范圍內遷移的老年“五·七工”到原企業所轄的縣〈市〉申請）。

（二）審核、公示

生產經營正常的企業（能發出工資的企業）的老年“五·七工”，經企業按照有關規定對申請者的身份審核后，向社會公示（公示期不得少于10天）。

關閉、破產和困難企業（不能正常發工資的企業）老年“五·七工”，由轄區社區居委會經過調查后向社會公示（公示期不得少于10天）；再經街道辦事處審核后向社會公示（公示期不得少于10天）。

（三）審批

生產經營正常的企業（能發出工資的企業）的老年“五·七工”，公示期滿后無異議的，由企業直接審批，按隸屬關系向縣（市）、地區城鎮無收入困難老年居民生活補貼工作領導小組備案。

關閉、破產和困難企業（不能正常發出工資的企業）的老年“五·七工”，公示期滿后無異議的，按原企業的隸屬關系，屬縣（市）管理的企業，由原企業所在社區居委會上報縣（市）經貿委(國資委)、勞動和社會保障部門及相關行業行政主管部門認定，報縣（市）城鎮無收入困難老年居民生活補貼工作領導小組審批，確定其“五·七工”身份，并報地區城鎮無收入困難老年居民生活補貼工作領導小組備案；屬地區管理的企業，由原企業所在社區居委會上報地區經貿委(國資委)、勞動和社會保障部門及相關行業行政主管部門認定，最后由地區城鎮無收入困難老年居民生活補貼工作領導小組審批，確定其“五·七工”身份。

（四）發放

生產經營正常的企業（能發出工資的企業）的老年“五·七工”生活補貼由企業自行承擔并按月發放。

關閉、破產和困難企業（不能正常發出工資的企業）老年“五·七工”生活補貼的發放可根據地區城鎮無收入困難老年居民生活補貼工作領導小組或縣（市）城鎮無收入困難老年居民生活補貼工作領導小組審批的老年“五·七工”人員名單，建立健全相關檔案，并及時反饋縣（市）民政局，由縣（市）民政局發放地區統一制定的《原國有企業老年“五·七工”生活補貼領取證》，并將領取補貼人員花名冊簽字蓋章后送同級財政部門。財政部門為領取補助人員建立個人帳戶，通過銀行、郵政儲蓄等金融機構，直接將生活補貼按月發放到補貼對象個人賬戶中。

（五）中央、自治區駐地企業的無收入困難老年居民生活補貼發放對象由其自行界定、審批、發放。地區負責督促檢查。


第五章　資金籌措


第九條　城鎮無收入困難老年居民的生活補貼資金由地、縣（市）財政和相關企業分別承擔。

（一）低保老年居民生活補貼資金和關閉、破產及困難企業（不能正常發出工資企業）老年“五·七工”的生活補貼資金，由地、縣（市）財政負擔。

（二）生產經營正常的企業（能發出工資的企業）的老年“五·七工”生活補貼資金，由企業負擔。


第六章　動態管理


第十條　低保老年居民生活補貼，實行季度核查。退出低保范圍的，停發生活補貼；新符合條件的，發放生活補貼。

第十一條　老年“五·七工”的生活補貼，實行年度核查。持證人死亡后，收回《原國有企業老年“五·七工”生活補貼領取證》，并停發生活補貼；未滿60周歲，可在其本人達到60周歲時，發給《原國有企業老年“五·七工”生活補貼領取證》，并按規定發放生活補貼。


第七章　監督與處罰


第十二條　城鎮無收入困難老年居民的生活補貼按照公開、公平、公正的原則，堅持民主評議和公示制度，接受社會監督。

第十三條　對提供虛假證明、采取欺騙手段騙取城鎮無收入困難老年居民生活補貼資金的單位和個人，追回冒領資金，并追究相關機構和人員的責任；情節嚴重構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第十四條　對隨意擴大政策范圍、因失職或徇私舞弊、濫用職權違規辦理城鎮無收入困難老年居民生活補貼資金的單位和個人，追究相關機構和人員責任；情節嚴重構成犯罪的，依法移交司法機關處理。


第八章　附　則


第十五條　中央、自治區駐地單位可參照本辦法執行。

第十六條　本辦法由地區民政局負責解釋。

第十七條　本辦法自2008年5月1日起施行。