關(guān)于印發(fā)黃山市鼓勵和扶持企業(yè)上市若干政策規(guī)定的通知

黃政〔2009〕22號


各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會，黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《黃山市鼓勵和扶持企業(yè)上市若干政策規(guī)定》已經(jīng)市政府第25次常務(wù)會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年十月十五日　　　　

為抓住當(dāng)前資本市場發(fā)展的有利時機(jī)，切實有效地激勵我市企業(yè)加快上市融資步伐，促進(jìn)一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)通過上市做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，成為帶動全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的龍頭骨干力量，依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》、《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)對小企業(yè)個體工商戶和農(nóng)戶金融服務(wù)的意見》（皖政〔2009〕59號）的規(guī)定，特制定本政策規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于我市上市后備企業(yè)、擬上市企業(yè)和上市培育對象企業(yè)。
上市后備企業(yè)是指：生產(chǎn)經(jīng)營和資金投向符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，盈利能力強(qiáng)、成長性高、發(fā)展前景好，法人治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作較為規(guī)范，基本符合上市要求，且有在近三年內(nèi)運(yùn)作上市設(shè)想及初步方案的企業(yè)。
上市后備企業(yè)采取企業(yè)申報、主管部門舉薦、市金融辦審核的辦法擇優(yōu)遴選。
擬上市企業(yè)是指：已進(jìn)行股改、正式與有企業(yè)上市執(zhí)業(yè)資格的券商和會計事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議、進(jìn)入實質(zhì)性運(yùn)作，并經(jīng)市金融辦認(rèn)定的企業(yè)。
上市培育對象企業(yè)是指：經(jīng)市企業(yè)上市辦公室審核確認(rèn)，依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》等相關(guān)法律法規(guī)，改組（變更）設(shè)立股份有限公司并與券商等中介機(jī)構(gòu)簽訂了改制輔導(dǎo)協(xié)議等各類上市工作證明文件，進(jìn)入改制輔導(dǎo)程序但尚未完成首次公開發(fā)行股票的企業(yè)。
第三條鼓勵和扶持企業(yè)上市工作的指導(dǎo)思想是：按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、資金支持、鼓勵促進(jìn)”的原則，積極發(fā)揮政府部門的職能作用和扶持獎勵政策的激勵促進(jìn)效應(yīng)，引導(dǎo)和鼓勵更多的企業(yè)上市發(fā)行股票募集發(fā)展資金，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)盈利水平，增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，推動全市經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
第四條鼓勵和扶持企業(yè)上市工作的重點是：推動企業(yè)分層分批發(fā)起設(shè)立股份有限公司；大力培育擬上市企業(yè)群體；堅持分類指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)多渠道上市。
第五條鼓勵和扶持企業(yè)上市工作的原則和目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著“企業(yè)自愿、市場主導(dǎo)、政府推動”的原則，按照“儲備一批、培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的梯度推進(jìn)工作思路，力爭從2010年起，每年有3-5戶企業(yè)完成股改、2-3戶企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)、1-2戶企業(yè)實現(xiàn)上市，到2015年，全市上市公司達(dá)到10家以上。
第六條對企業(yè)上市在稅收上予以扶持。
（一）企業(yè)在整體改制或變更為股份公司時，因財務(wù)核算等原因造成上市障礙，有關(guān)部門要主動溝通協(xié)調(diào)，積極支持企業(yè)的資本運(yùn)作。在審計評估后，凈資產(chǎn)增值部分應(yīng)補(bǔ)繳的所得稅和因上市要求規(guī)范稅收政策而對以前年度應(yīng)補(bǔ)繳的增值稅和所得稅，以及需要對土地、房產(chǎn)、車船等產(chǎn)權(quán)過戶而產(chǎn)生的營業(yè)稅、契稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅等，征繳后地方留成部分由同級財政實行即征即補(bǔ)，全部補(bǔ)助企業(yè)用于生產(chǎn)發(fā)展。
（二）企業(yè)在爭取上市期間（指企業(yè)與券商等中介機(jī)構(gòu)簽訂了改制或輔導(dǎo)協(xié)議，進(jìn)入實質(zhì)運(yùn)作階段）支付的有關(guān)費(fèi)用，憑合法有效憑證，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)同意后可以計入當(dāng)年經(jīng)營成本；期間年納稅額以不低于上年納稅額15%的環(huán)比增速增長的，超過15%部分的地方留成，由地方財政補(bǔ)貼給改制后的企業(yè)，補(bǔ)貼期限至上市止（一般不超過3年）。
（三）改制輔導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行增資擴(kuò)股、利潤分配、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或進(jìn)行資產(chǎn)重組過程中所發(fā)生的個人所得稅，地方財政實得部分按即征即補(bǔ)的辦法，全部補(bǔ)貼給納稅人。
（四）企業(yè)在改制上市過程中，以不動產(chǎn)或無形資產(chǎn)作價投資入股，參與接受方利潤分配并與接受投資方共同承擔(dān)投資風(fēng)險的，稅務(wù)部門不征收營業(yè)稅。企業(yè)在申報上市過程中支付的有關(guān)費(fèi)用，可以攤?cè)氘?dāng)年成本列支。
（五）企業(yè)實現(xiàn)上市后，上繳地方稅收以超過15%的環(huán)比增速增長的，對超過15%的增幅部分，第一年按地方財政實得部分的全額，第二年按地方財政實得部分的50%，由受益財政對企業(yè)予以獎勵。
第七條對企業(yè)上市在用地上予以扶持。
（一）擬上市企業(yè)所需建設(shè)用地，國土部門優(yōu)先安排土地使用計劃指標(biāo)，并及時報批，保障企業(yè)項目用地。
（二）企業(yè)按上市要求進(jìn)行股份制改造時，原以劃撥方式取得的土地，如不改變用地性質(zhì)，可辦理土地出讓手續(xù)，其中：工業(yè)項目用地價格按照我市政策規(guī)定的最低價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）企業(yè)因上市需依法征收集體土地的，在符合規(guī)劃并確保農(nóng)民各項補(bǔ)償?shù)轿坏那疤嵯拢瑢ζ髽I(yè)繳納的稅收，由同級財政按地方留成部分對企業(yè)予以補(bǔ)貼。
第八條企業(yè)因股份制改造和上市規(guī)范要求，需通過新設(shè)立股份有限公司對資產(chǎn)進(jìn)行并購重組的，其存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶中涉及的各項行政事業(yè)收費(fèi)，以及涉及工商稅務(wù)變更登記、房地產(chǎn)及水、電、通訊等設(shè)施過戶、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等有關(guān)行政事業(yè)收費(fèi)事項，凡政策規(guī)定能夠免收的一律予以免收，不能免收的按政策規(guī)定下限執(zhí)行。
第九條市發(fā)改、財政、經(jīng)委、農(nóng)委、科技等部門對上市公司和上市后備企業(yè)優(yōu)先安排或向國家、省申報各類政策性扶持資金和國債項目補(bǔ)助資金；優(yōu)先向國家、省推薦申報高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)等資格。
第十條企業(yè)因上市進(jìn)行股改后，原按政策規(guī)定未享受完的各項優(yōu)惠政策繼續(xù)保留；因政策原因不能享受的，補(bǔ)交或多交地方財政所得部分按即征即還的辦法，獎勵返回企業(yè)。
第十一條對企業(yè)上市采取獎勵政策。在2010年成功實現(xiàn)上市的，給予企業(yè)一次性獎勵300萬元；在2011年成功實現(xiàn)上市的，給予企業(yè)一次性獎勵200萬元；在2012年以后（含2012年）成功實現(xiàn)上市的，給予企業(yè)一次性獎勵100萬元。
其中對小企業(yè)上市成功的，按省政府“皖政〔2009〕59號”規(guī)定執(zhí)行，即：由省及地方財政分別給予上市費(fèi)用10%的補(bǔ)貼。如地方財政補(bǔ)貼的“上市費(fèi)用10%”部分小于以上獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，按以上獎勵標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)；如地方財政補(bǔ)貼的“上市費(fèi)用10%”部分大于以上獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，按實際計算額兌現(xiàn)。
對通過借殼、買殼、吸收合并等形式上市的企業(yè)，凡上市后公司注冊地設(shè)在黃山的，參照以上獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
以上獎勵資金，凡屬市屬企業(yè)的，由市財政全額承擔(dān)；屬區(qū)縣企業(yè)的，由市財政承擔(dān)三分之二，區(qū)縣財政承擔(dān)三分之一。
第十二條對新增上市企業(yè)的區(qū)縣和黃山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，每實現(xiàn)一戶企業(yè)上市，由市財政獎勵5萬元。同時，把企業(yè)上市工作推進(jìn)情況作為縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)考核的加分因素，按各區(qū)縣完成股改企業(yè)數(shù)、進(jìn)入上市輔導(dǎo)企業(yè)數(shù)、實現(xiàn)上市企業(yè)數(shù)分別予以加分。
第十三條符合條件的擬上市企業(yè)需同時向企業(yè)主管部門和市金融辦提出享受鼓勵和扶持政策的書面申請，同時提供相關(guān)證明材料。市金融辦會同市財政局及企業(yè)主管部門進(jìn)行初審，報市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單另行發(fā)文)批準(zhǔn)后，按本規(guī)定兌現(xiàn)獎勵或補(bǔ)助。
第十四條企業(yè)上市過程中涉及到的特殊問題由市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取一企一議的辦法解決。
第十五條以前市政府及其相關(guān)部門出臺的有關(guān)企業(yè)上市的獎勵規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)，不重復(fù)執(zhí)行。
第十六條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，區(qū)、縣政府可參照本規(guī)定，制定本區(qū)、縣鼓勵企業(yè)上市的相關(guān)政策。
第十七條本規(guī)定由市金融辦負(fù)責(zé)解釋。