黑龍江省公共機構(gòu)節(jié)能辦法

政府令第　３　號 　　

　　第一條為了推動和規(guī)范公共機構(gòu)節(jié)能，提高能源利用效率，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)和本省駐外的全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織(以下統(tǒng)稱公共機構(gòu))的節(jié)能工作，適用本辦法。

　　第三條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對公共機構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導，建立健全公共機構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決公共機構(gòu)節(jié)能工作的重大問題。

　　第四條縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)(以下簡稱機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu))在同級管理節(jié)能工作的部門指導下，負責本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并指導和監(jiān)督下級公共機構(gòu)節(jié)能工作。

　　教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級主管部門在同級機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)指導下，開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作。

　　省農(nóng)墾總局、省森工總局和實行省以下垂直管理的部門在省機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)指導和監(jiān)督下，負責本系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能管理工作。

　　第五條縣級以上人民政府應(yīng)當將開展公共機構(gòu)節(jié)能所需經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算。

　　第六條縣級以上機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同同級有關(guān)部門，組織開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓，普及節(jié)能科學知識。

　　新聞媒體應(yīng)當加強公共機構(gòu)節(jié)能宣傳，發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用。

　　第七條公共機構(gòu)負責人對本單位節(jié)能工作全面負責。

　　公共機構(gòu)的節(jié)能工作實行目標責任制和考核評價制度。節(jié)能措施落實和節(jié)能目標完成情況應(yīng)當作為對公共機構(gòu)及其負責人考核的內(nèi)容。具體考核辦法由縣級以上機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)會同同級有關(guān)部門制定。

　　第八條縣級以上機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同同級有關(guān)部門，根據(jù)本級人民政府節(jié)能中長期專項規(guī)劃，制定本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

　　第九條縣級以上機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當明確工作人員負責公共機構(gòu)節(jié)能管理工作。

　　第十條縣級以上機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)根據(jù)節(jié)能工作管理需要，建立公共機構(gòu)能耗監(jiān)測系統(tǒng)和信息化管理平臺，實施信息化、規(guī)范化管理。

　　第十一條公共機構(gòu)應(yīng)當明確責任人，負責本單位能源消費統(tǒng)計等節(jié)能工作重要信息的收集、整理、傳遞和報送等工作。

　　第十二條縣級以上機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同同級統(tǒng)計部門，建立健全公共機構(gòu)能源消費統(tǒng)計報表制度，按季度統(tǒng)計本行政區(qū)域內(nèi)公共機構(gòu)能源消費狀況，并報送上一級機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)。

　　第十三條公共機構(gòu)應(yīng)當按年度分析本單位能源消耗狀況，形成能耗分析報告，報送本級機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)。

　　縣級以上機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當按年度對本級公共機構(gòu)能源消耗狀況進行分析，形成能耗分析報告，分別報送本級人民政府和上一級機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)。

　　第十四條縣級以上機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同同級有關(guān)部門，在征求公共機構(gòu)意見、進行充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，制定和適時調(diào)整本級公共機構(gòu)能源消耗定額。財政部門根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標準。

　　縣級以上機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當監(jiān)督公共機構(gòu)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源。

　　第十五條公共機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

　　第十六條公共機構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標準。縣級以上建設(shè)主管部門應(yīng)當會同同級機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)加強對執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和標準情況的監(jiān)督檢查。

　　第十七條縣級以上機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同同級有關(guān)部門，對本級公共機構(gòu)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽命周期等進行調(diào)查統(tǒng)計和分析，制定本級公共機構(gòu)既有建筑綜合節(jié)能改造計劃，并負責組織實施。

　　公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當納入政府投資項目管理，并按照有關(guān)規(guī)定履行項目審批手續(xù)。

　　公共機構(gòu)既有建筑進行改建、擴建、裝修、加固時，應(yīng)當與節(jié)能改造同步設(shè)計，同步施工。

　　第十八條集中供熱的公共機構(gòu)建筑應(yīng)當逐步實行供熱分戶計量和按照用熱量收費制度。

　　第十九條公共機構(gòu)應(yīng)當加強自行供熱系統(tǒng)的運行管理，根據(jù)需要對燃煤、燃油、燃氣鍋爐進行節(jié)能檢測和改造，采用先進技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率。具備條件的，應(yīng)當并入集中供熱管網(wǎng)。

　　第二十條縣級以上機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同同級有關(guān)部門根據(jù)本級公共機構(gòu)上報的年度能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)督檢查情況，對能源消耗量大和超過能源消耗定額使用能源的公共機構(gòu)進行重點審計，并將能源審計結(jié)果向社會公示，接受社會監(jiān)督。

　　第二十一條公共機構(gòu)應(yīng)當整合和優(yōu)化配置辦公用房、辦公設(shè)施和設(shè)備等資源，減少能源消耗，不得超標準配備辦公用房。

　　第二十二條公共機構(gòu)應(yīng)當加強內(nèi)部和各機構(gòu)之間的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推行電子政務(wù)，減少會議數(shù)量，縮短會議時間，充分利用電視電話會議、視頻會議系統(tǒng)，降低能源消耗。

　　第二十三條公共機構(gòu)應(yīng)當推廣應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，逐步淘汰高耗能產(chǎn)品、設(shè)備，并做好淘汰產(chǎn)品、設(shè)備的回收處理。

　　第二十四條對公務(wù)用車實行編制管理，嚴格控制車輛保有數(shù)量。公共機構(gòu)應(yīng)當采取下列措施，加強車輛節(jié)能管理：

　　(一)按照規(guī)定的標準配備公務(wù)用車，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，嚴格執(zhí)行車輛報廢制度；

　　(二)制定公務(wù)用車節(jié)能駕駛規(guī)范；

　　(三)按照規(guī)定用途使用公務(wù)用車；

　　(四)定期公布單車行駛里程和耗油量狀況，推行單車能耗核算和節(jié)能獎勵制度；

　　(五)推進公務(wù)用車使用制度改革，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。

　　第二十五條公共機構(gòu)應(yīng)當采取下列節(jié)能措施，加強日常節(jié)能管理：

　　(一)減少空調(diào)、計算機、復(fù)印機等用電設(shè)備的待機能耗，工作時間不使用以及下班時，應(yīng)當關(guān)閉用電設(shè)備；

　　(二)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風，改進空調(diào)運行管理；

　　(三)電梯系統(tǒng)實行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間，加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng)；

　　(四)充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計，改進電路控制方式，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾照明；

　　(五)對網(wǎng)絡(luò)機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能情況實行重點監(jiān)測；

　　(六)非正式文件用紙應(yīng)當雙面打印；

　　(七)節(jié)約用水。

　　第二十六條公共機構(gòu)應(yīng)當建立健全能源使用巡視檢查制度，實施經(jīng)常性檢查，落實節(jié)能措施，及時制止能源浪費行為。

　　第二十七條縣級以上機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)對公共機構(gòu)能源消耗狀況進行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況時，應(yīng)當要求公共機構(gòu)作出說明，提出整改意見。

　　第二十八條縣級以上機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同同級有關(guān)部門，對公共機構(gòu)開展下列節(jié)能監(jiān)督檢查工作：

　　(一)年度節(jié)能目標和實施方案的制定、落實情況；

　　(二)能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計情況；

　　(三)能源消耗定額執(zhí)行情況；

　　(四)節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況；

　　(五)能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責任制落實情況；

　　(六)用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運行情況；

　　(七)開展能源審計情況；

　　(八)公務(wù)用車配備、使用情況；

　　(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)督檢查事項。

　　對于節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重的公共機構(gòu)，應(yīng)當進行重點監(jiān)督檢查。

　　第二十九條縣級以上機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)對節(jié)能監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當向有關(guān)部門通報，重大問題及時報告本級人民政府。

　　第三十條公共機構(gòu)節(jié)能節(jié)約的費用，可以提取一定比例用于節(jié)能獎勵。具體辦法由省機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)會同省財政部門制定。

　　第三十一條公共機構(gòu)有下列行為之一的，由本級機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)會同或者建議有關(guān)部門責令限期改正；逾期未改正的，予以通報，由有關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　　(一)未明確責任人負責收集、整理、傳遞本單位節(jié)能工作重要信息的；

　　(二)未按時、如實報送能源消費統(tǒng)計情況的；

　　(三)未按照規(guī)定報送能耗分析報告的；

　　(四)未按照規(guī)定整合和優(yōu)化配置辦公用房、辦公設(shè)施和設(shè)備，造成浪費的；

　　(五)未建立能源使用巡視檢查制度的；

　　(六)拒絕向機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)說明能源消耗異常情況的；

　　(七)未按照規(guī)定用途使用公務(wù)用車的；

　　(八)未定期公布單車行使里程和耗油量狀況的；

　　(九)未按照規(guī)定使用節(jié)能資金的；

　　(十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。

　　第三十二條公共機構(gòu)使用能源超過能源消耗定額不能說明正當理由的，由本級機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)予以通報，并會同同級有關(guān)部門下達節(jié)能整改意見書；逾期未改正的，由有關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，并由財政部門在下一年度財政預(yù)算中核減超出能源消耗定額部分的費用。

　　第三十三條公共機構(gòu)不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄，未按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處二千元以上一萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，并予以通報。

　　第三十四條公共機構(gòu)違反規(guī)定超標準、超編制購置公務(wù)用車或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，并由本級機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，對車輛采取收回、拍賣、責令退還等方式處理。

　　第三十五條縣級以上機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)和有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未依法履行公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理職責的；

　　(二)貪污、截留、挪用公共機構(gòu)節(jié)能資金的；

　　(三)對違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為未依法查處的；

　　(四)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

　　第三十六條本辦法所稱節(jié)能，是指節(jié)約電、煤、汽油、柴油、煤油、天然氣、液化石油氣、人工煤氣、供熱耗熱量以及水、紙張等能源和資源。

　　第三十七條本辦法自公布之日起施行。