河北省海上搜尋救助規(guī)定

河北省人民政府令


〔2010〕第3號(hào)


《河北省海上搜尋救助規(guī)定》已經(jīng)2010年4月12日省政府第57次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2010年5月20日起施行。


省長(zhǎng)

二○一○年四月十三日


河北省海上搜尋救助規(guī)定


第一章總則


第一條為及時(shí)、有效地開展海上搜尋救助，保障海上人命安全，保護(hù)海洋環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本省海上搜救責(zé)任區(qū)域內(nèi)的海上搜尋救助及其相關(guān)活動(dòng)。

第三條本規(guī)定所指海上搜尋救助（以下簡(jiǎn)稱海上搜救），是指船舶、設(shè)施、航空器及其人員在海上遇險(xiǎn)，以及其他活動(dòng)造成或者可能造成海上人員傷亡、海域污染的突發(fā)事件時(shí)，海上搜救中心組織搜救力量，搜尋救助遇險(xiǎn)人員、控制海域污染的活動(dòng)。

第四條海上搜救堅(jiān)持以人為本，具有海上搜救能力的單位和個(gè)人都有參加搜救的義務(wù)。

海上遇險(xiǎn)人員有獲得無償救助的權(quán)利。

第五條海上搜救實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、屬地為主、快速高效原則，堅(jiān)持國(guó)家專業(yè)救助力量、社會(huì)救助力量相結(jié)合，自救與他救并舉。

第六條縣級(jí)以上有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海上搜救工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立應(yīng)急救援體系，完善海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高海上搜救能力。

第二章機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第七條省人民政府設(shè)立由有關(guān)單位參加的省海上搜救中心，省海上搜救中心辦公室設(shè)在本省的國(guó)家直屬海事管理機(jī)構(gòu)。

沿海設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立由有關(guān)單位參加的市海上搜救中心，市海上搜救中心辦公室設(shè)在所在設(shè)區(qū)的市的國(guó)家直屬海事管理機(jī)構(gòu)。

沿海設(shè)區(qū)的市海上搜救責(zé)任區(qū)域，由省海上搜救中心提出劃定方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)國(guó)家海上搜救中心備案。

第八條海上搜救中心主要職責(zé)包括：

（一）執(zhí)行有關(guān)海上搜救的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，接受上級(jí)海上搜救中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（二）擬定海上搜救應(yīng)急預(yù)案；

（三）擬定海上搜救預(yù)算；

（四）指定海上搜救力量；

（五）組織、協(xié)調(diào)、指揮海上搜救行動(dòng)；

（六）組織搜救演習(xí)、演練及相關(guān)培訓(xùn)；

（七）開展與其他搜救中心的搜救合作；

（八）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)成員單位加強(qiáng)海上搜救監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建成員單位信息共享機(jī)制；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條海上搜救中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)海上搜救應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，編制海上搜救應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

海上搜救中心成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)海上搜救應(yīng)急預(yù)案，制定具體實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)海上搜救中心備案。

第十條縣級(jí)以上有關(guān)人民政府交通運(yùn)輸、財(cái)政、衛(wèi)生、漁業(yè)、民政、氣象、環(huán)境保護(hù)、海洋、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海上搜救應(yīng)急預(yù)案或者本級(jí)人民政府確定的職責(zé)做好海上搜救工作。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、通信、保險(xiǎn)、船舶運(yùn)輸、民航、港口等有關(guān)企事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合做好海上搜救有關(guān)工作。

第十一條國(guó)家專業(yè)救助力量，政府部門所屬公務(wù)救助力量，其他可投入救助行動(dòng)的民用船舶與航空器以及企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)人力和物力資源，是海上搜救力量，應(yīng)當(dāng)服從海上搜救中心的協(xié)調(diào)、指揮，參加海上搜救等應(yīng)急行動(dòng)及相關(guān)工作。

第三章預(yù)警和險(xiǎn)情報(bào)告

第十二條氣象、海洋等監(jiān)測(cè)部門應(yīng)當(dāng)按海上搜救中心的要求及時(shí)提供海上氣象、水文等信息。

海上搜救中心有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)研究分析可能造成海上突發(fā)事件發(fā)生的信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，有針對(duì)性地做好海上搜救準(zhǔn)備工作。

從事海上活動(dòng)的有關(guān)單位、船舶、設(shè)施及其人員應(yīng)當(dāng)注意接收各類預(yù)警信息，并根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)防范措施。

第十三條船舶、設(shè)施、航空器或者人員在海上遇險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向就近的海上搜救中心報(bào)告。

其他單位、船舶、設(shè)施、航空器或者人員獲悉海上險(xiǎn)情信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向就近的海上搜救中心報(bào)告。

沿海設(shè)區(qū)的市海上搜救中心設(shè)置“12395”海上搜救專用電話。

第十四條險(xiǎn)情報(bào)告應(yīng)當(dāng)盡可能包含以下內(nèi)容：

（一）險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、現(xiàn)狀和已采取的措施、救助請(qǐng)求；

（二）遇險(xiǎn)船舶、設(shè)施、航空器的概況及其所有人、經(jīng)營(yíng)人的名稱和聯(lián)系方式；

（三）遇險(xiǎn)人員的數(shù)量、國(guó)籍、聯(lián)系方式及傷亡情況；

（四）遇險(xiǎn)船舶載貨情況，包括貨物的名稱、種類和數(shù)量；

（五）險(xiǎn)情發(fā)生海域的氣象、海況信息，包括風(fēng)力、風(fēng)向、流向、流速、潮汐、水溫、浪高等；

（六）污染物泄漏、水域污染情況等其他險(xiǎn)情信息。

第十五條任何單位和個(gè)人不得謊報(bào)或者故意夸大險(xiǎn)情。誤報(bào)險(xiǎn)情的，應(yīng)當(dāng)立即重新報(bào)告，并采取措施消除影響。

第十六條險(xiǎn)情發(fā)生后，遇險(xiǎn)船舶、設(shè)施、航空器及其人員應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施積極自救。

遇險(xiǎn)船舶、設(shè)施、航空器及其人員經(jīng)自救脫險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向海上搜救中心報(bào)告。

第四章搜救行動(dòng)

第十七條海上搜救中心收到險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行核實(shí)并視險(xiǎn)情級(jí)別及時(shí)啟動(dòng)海上搜救應(yīng)急預(yù)案。

險(xiǎn)情在本海上搜救責(zé)任區(qū)域內(nèi)的，海上搜救中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)險(xiǎn)情性質(zhì)和救助要求組織海上搜救行動(dòng)，并按海上搜救應(yīng)急預(yù)案要求向上一級(jí)海上搜救中心和本級(jí)人民政府報(bào)告。

險(xiǎn)情不在本海上搜救責(zé)任區(qū)域內(nèi)的，海上搜救中心應(yīng)當(dāng)立即向險(xiǎn)情發(fā)生地的海上搜救中心通報(bào)，并向上一級(jí)海上搜救中心報(bào)告。

第十八條海上險(xiǎn)情分為一般、較大、重大、特大四級(jí)，各級(jí)險(xiǎn)情處置按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定由相應(yīng)的海上搜救中心負(fù)責(zé)。

由上級(jí)海上搜救中心組織、協(xié)調(diào)和指揮的搜救行動(dòng)，下級(jí)海上搜救中心應(yīng)當(dāng)予以積極配合和協(xié)助。

第十九條承擔(dān)海上搜救職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)服從海上搜救中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，及時(shí)派出搜救力量參與搜救行動(dòng)。

第二十條海上搜救力量應(yīng)當(dāng)按搜救指令迅速展開搜救行動(dòng)，并向發(fā)出搜救指令的海上搜救中心報(bào)告其通信方式、出動(dòng)及抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間，開始搜救行動(dòng)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告搜救進(jìn)展情況。

第二十一條險(xiǎn)情發(fā)生地附近的船舶、設(shè)施、航空器或者人員收到搜救指令、求救信號(hào)或者發(fā)現(xiàn)有人員遇險(xiǎn)時(shí)，在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)盡力搜救遇險(xiǎn)人員。

第二十二條海上搜救現(xiàn)場(chǎng)的指揮工作由海上搜救中心或者其指定的現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)指揮未指定前由最早抵達(dá)險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)的搜救力量承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)當(dāng)全力協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搜救力量展開行動(dòng)，執(zhí)行海上搜救中心的搜救指令并及時(shí)向其報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和搜救結(jié)果。

搜救現(xiàn)場(chǎng)的船舶、設(shè)施、航空器、單位和人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮的協(xié)調(diào)和指揮，任何單位和個(gè)人不得妨礙現(xiàn)場(chǎng)指揮對(duì)海上搜救行動(dòng)的協(xié)調(diào)和指揮。

第二十三條遇險(xiǎn)船舶、設(shè)施、航空器及其人員應(yīng)當(dāng)配合海上搜救行動(dòng)。

遇險(xiǎn)人員拒絕接受救助時(shí)，為了保障遇險(xiǎn)人員及救助方的安全，必要時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮有權(quán)決定強(qiáng)制實(shí)施救助。

第二十四條受氣象、海況、技術(shù)狀況等客觀條件的限制，致使海上搜救行動(dòng)無法進(jìn)行的，負(fù)責(zé)指揮的搜救中心可以暫時(shí)中止海上搜救行動(dòng)。限制條件緩解或者解除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)搜救行動(dòng)。

第二十五條負(fù)責(zé)指揮搜救行動(dòng)的海上搜救中心，可以根據(jù)下列情況作出終止搜救行動(dòng)的決定：

（一）遇險(xiǎn)人員已經(jīng)成功獲救或者緊急情況已經(jīng)消除；

（二）遇險(xiǎn)人員在當(dāng)時(shí)的氣溫、水溫、風(fēng)浪等條件下生存的可能性已經(jīng)不存在；

（三）可能存在遇險(xiǎn)人員的區(qū)域已經(jīng)搜尋；

（四）水域污染的危害已經(jīng)消除或者控制。

第二十六條搜救行動(dòng)的中止、恢復(fù)和終止除由負(fù)責(zé)指揮的海上搜救中心決定外，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)按《河北省海上搜救應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府同意后決定。

海上搜救中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)向參加海上搜救行動(dòng)的單位和個(gè)人通報(bào)海上搜救行動(dòng)中止、恢復(fù)和終止的決定。

第二十七條未經(jīng)負(fù)責(zé)指揮的海上搜救中心同意，參加搜救行動(dòng)的船舶、設(shè)施、航空器不得擅自退出搜救行動(dòng)。

第二十八條需要省外搜救力量參加海上搜救行動(dòng)的，由省海上搜救中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

第二十九條海上搜救信息由負(fù)責(zé)指揮搜救行動(dòng)的人民政府或者海上搜救中心向社會(huì)發(fā)布。

任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)海上搜救工作的虛假信息。


第五章搜救保障

第三十條海上搜救中心應(yīng)當(dāng)保持24小時(shí)值班。

海上搜救中心成員單位及海上搜救力量應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值班制度及通信聯(lián)絡(luò)制度，并保持與海上搜救中心的通信暢通。

第三十一條縣級(jí)以上有關(guān)人民政府和各級(jí)海上搜救中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海上搜救的宣傳教育工作。

海上搜救中心可以設(shè)立海上搜救行動(dòng)專家組，為海上搜救工作提供專業(yè)技術(shù)咨詢。

第三十二條海上搜救中心應(yīng)當(dāng)組織開展針對(duì)不同險(xiǎn)情的海上搜救演習(xí)或者演練，演習(xí)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)海上搜救中心備案。

第三十三條縣級(jí)以上有關(guān)人民政府及其所屬的衛(wèi)生、民政、公安等部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定做好遇險(xiǎn)人員的善后工作。

第三十四條縣級(jí)以上有關(guān)人民政府為開展海上搜救行動(dòng)，必要時(shí)可以依法征用應(yīng)急所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和搜救物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。

被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第三十五條省、沿海設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)將海上搜救工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；處理較大及以上級(jí)別海上險(xiǎn)情，海上搜救工作經(jīng)費(fèi)不足的，省、沿海設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的應(yīng)急資金補(bǔ)助。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人向海上搜救事業(yè)捐贈(zèng)財(cái)物。

第三十六條海上搜救中心應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用和管理搜救工作經(jīng)費(fèi)及應(yīng)急資金。海上搜救工作經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急資金實(shí)行專款專用，主要用于：

（一）海上搜救以及海上搜救中心的日常運(yùn)行開支；

（二）海上搜救演習(xí)、演練及相關(guān)培訓(xùn)；

（三）購(gòu)置與維護(hù)海上搜救設(shè)施、設(shè)備；

（四）獎(jiǎng)勵(lì)在海上搜救行動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和人員；

（五）對(duì)參與海上搜救行動(dòng)的社會(huì)搜救力量的搜救消耗給予必要的補(bǔ)償。

第六章法律責(zé)任

第三十七條海上搜救中心和其他承擔(dān)海上搜救職責(zé)部門、單位的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按要求提供海上氣象、水文等信息或者發(fā)布預(yù)警信息的；

（二）未按海上搜救中心指令及時(shí)派出搜救力量參加海上搜救行動(dòng)的；

（三）未建立應(yīng)急值班制度及通信聯(lián)絡(luò)制度的；

（四）未按要求參加海上搜救演習(xí)、演練的；

（五）其他不履行職責(zé)、不服從指揮、行動(dòng)不積極、貽誤時(shí)機(jī)造成重大損失等行為的。

第三十八條違反本規(guī)定第十五條、第十六條第二款規(guī)定的，除承擔(dān)由此造成的搜救費(fèi)用外，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，并可處一千元以下的罰款。

第三十九條違反本規(guī)定第二十二條第三款、第二十七條的，由海事管理機(jī)構(gòu)視情節(jié)給予警告，處一千元以下的罰款，并可依法暫扣有關(guān)船舶、設(shè)施的責(zé)任船員適任證書或者其他適任證件三個(gè)月至六個(gè)月。

第四十條違反本規(guī)定第二十九條第二款規(guī)定的，由海上搜救中心責(zé)令其消除影響，并建議其上級(jí)主管部門或者其所屬單位對(duì)責(zé)任人依法追究責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第七章附則

第四十一條本省行政區(qū)域內(nèi)河通航水域的搜救工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)參加海上搜救行動(dòng)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條本規(guī)定自2010年5月20日起施行。