永政辦發(fā)〔2008〕17號(hào)


永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《永州市住房公積金管理辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市直各單位：
　　《永州市住房公積金管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二00八年五月二十三日



永州市住房公積金管理辦法

　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理，維護(hù)住房公積金繳存人合法權(quán)益，加快城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高住房保障水平，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管［2005］5號(hào)）及湘建房改[2007]80號(hào)《關(guān)于對(duì)永州市人民政府關(guān)于調(diào)整住房公積金繳存比例和基數(shù)的批復(fù)》等文件，制定本辦法。
　　第二條 市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)住房公積金的管理和運(yùn)作，履行《住房公積金管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定的職責(zé)。各縣區(qū)住房公積金管理部是市住房公積金管理中心的派出機(jī)構(gòu)，其人、財(cái)、物、事由市住房公積金管理中心統(tǒng)一管理,實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)章制度，進(jìn)行統(tǒng)一核算。
　　第三條 住房公積金管理實(shí)行市住房公積金管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督的原則。
　　第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)（含中央、省駐永單位）、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工，均應(yīng)按月繳存住房公積金。單位及個(gè)人繳存的住房公積金屬職工個(gè)人所有。
　　離休、退休職工和“三資”企業(yè)的外方職工不實(shí)行住房公積金制度。
　　 第五條　職工繳存住房公積金的月工資基數(shù)以職工本人上一年度月平均工資為準(zhǔn)，但最高不得超過市統(tǒng)計(jì)局公布的上一年度全市職工月平均工資的3倍，超過3倍按3倍計(jì)算。
　　單位為全體職工繳存住房公積金的月工資基數(shù)，是本單位職工個(gè)人繳存的月工資基數(shù)之和。
　　第六條　職工和單位住房公積金的繳存比例一致，不得低于職工上一年度月平均工資的5%，最高不超過職工上一年度月平均工資的12%。
　　第七條 職工和單位月住房公積金最高和最低繳存額由市住房公積金管理委員會(huì)每年審定一次并向社會(huì)公布。
　　第八條 單位為職工繳存的住房公積金，按以下規(guī)定列支：
　　（一）全額撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位在財(cái)政預(yù)算中列支；
　　（二）差額撥款和自收自支事業(yè)單位由財(cái)政部門核定收支后，在財(cái)政預(yù)算或費(fèi)用中列支；
　　（三）企業(yè)在成本中列支。
　　第九條　職工繳存的住房公積金由單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)代扣代繳，其中納入財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)的單位，職工繳存的住房公積金由財(cái)政部門代扣代繳。
　　第十條　單位為職工繳存的住房公積金，是單位給職工的住房公積金補(bǔ)貼。屬財(cái)政預(yù)算安排的，由財(cái)政部門按月劃撥到市住房公積金專戶內(nèi)；屬單位繳存列支的，由單位按月匯繳到市住房公積金專戶內(nèi)。
　　市住房公積金管理中心收到繳存的住房公積金后，應(yīng)督促受托銀行及時(shí)計(jì)入職工個(gè)人住房公積金賬戶。
　　第十一條　單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。
　　繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，市住房公積金管理中心審核并報(bào)市住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳。
　　第十二條 市住房公積金管理中心和受托銀行應(yīng)向繳存住房公積金的職工發(fā)放住房公積金繳存憑證，登記住房公積金的繳存、提取情況，接受職工查詢，保證繳存住房公積金的職工權(quán)益不受損害。
　　第十三條　單位補(bǔ)繳住房公積金（包括單位自行補(bǔ)繳和人民法院強(qiáng)制補(bǔ)繳）的數(shù)額，可根據(jù)實(shí)際情況采取不同方式確定。單位從未繳存住房公積金的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳自《住房公積金管理?xiàng)l例》發(fā)布之月（1999年4月）起欠繳職工的住房公積金。單位未按照規(guī)定的職工范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的，應(yīng)另為職工補(bǔ)繳。單位不提供職工工資情況或者職工對(duì)提供的工資情況有異議的，市住房公積金管理中心有權(quán)到單位查詢并根據(jù)當(dāng)?shù)厝耸隆�勞�?dòng)、統(tǒng)計(jì)部門核定的工資進(jìn)行復(fù)核。
　　第十四條 建立住房公積金協(xié)管員制度。住房公積金協(xié)管員堅(jiān)持單位推薦、本人自愿，并征得市住房公積金管理中心同意的原則確定，原則上每個(gè)單位產(chǎn)生1名，一般由單位財(cái)務(wù)人員兼任（未設(shè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的由從事財(cái)務(wù)工作的人員兼任），已建立住房公積金單位的原住房公積金經(jīng)辦人員符合協(xié)管員基本條件的，可作為協(xié)管員。住房公積金協(xié)管員主要負(fù)責(zé)宣傳住房公積金法規(guī)、政策和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，辦理本單位住房公積金繳存登記、職工帳戶設(shè)立、日常變更業(yè)務(wù)，每年與市住房公積金管理中心核對(duì)帳目，對(duì)本單位職工提取住房公積金進(jìn)行初審，協(xié)助本單位職工辦理住房公積金貸款并督促借款人按時(shí)償還貸款等工作。
　　第十五條 建立住房公積金年度驗(yàn)審制度。住房公積金年度驗(yàn)審工作重點(diǎn)是檢查單位是否建立和足額、按時(shí)、全員繳存住房公積金。年度驗(yàn)審辦法為單位自檢、市住房公積金管理中心復(fù)檢，并將年度驗(yàn)審情況向社會(huì)公布。繳存單位應(yīng)在每年6月30日前，將上年度職工總數(shù)、工資總額和住房公積金繳存人數(shù)、繳存比例、繳存基數(shù)、繳存總額等情況報(bào)市住房公積金管理中心辦理年檢核對(duì)手續(xù)。
　　第十六條 單位發(fā)生合并、分立、撤銷、破產(chǎn)、解散或者改制等情形的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳以前欠繳（包括未繳或者少繳）的住房公積金。單位合并、分立和改制時(shí)無力補(bǔ)繳以前欠繳的，應(yīng)當(dāng)明確住房公積金繳存的責(zé)任主體，由責(zé)任主體及時(shí)到住房公積金管理中心辦理變理登記或者注銷登記。新設(shè)立的單位，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理住房公積金繳存手續(xù)。
　　第十七條　職工住房公積金存款利息，按中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。每年6月30日結(jié)息，并自結(jié)息之日起自動(dòng)轉(zhuǎn)存。
　　第十八條　有下列情形之一的，職工可以申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗�積金賬戶內(nèi)的存款余額：
　　（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；
　　（二）離休、退休的；
　　（三）完全喪失勞動(dòng)能力，并且與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；
　　（四）出境定居的；
　　（五）戶口遷出本市行政區(qū)域的（限住房公積金未在全國全省聯(lián)網(wǎng)以前）；
　　（六）償還購房貸款本息的；
　　（七）市人民政府規(guī)定的其他住房消費(fèi)。
　　第十九條　職工申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗�積金，應(yīng)向市住房公積金管理中心遞交申請(qǐng)書和相關(guān)合法有效證明，并填寫提取審批表。市住房公積金管理中心應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起3日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予提取的決定，并通知申請(qǐng)人。準(zhǔn)予提取的職工在受托銀行取款時(shí)，應(yīng)出具市住房公積金管理中心的審批件、住房公積金繳存憑證和身份證。
　　第二十條　職工離休、退休、出境定居或者調(diào)離本市行政區(qū)域時(shí)，可以一次性提取本人住房公積金賬戶余額，并注銷其住房公積金賬戶。
在職期間去世的職工，其住房公積金由其合法繼承人或者受遺贈(zèng)人提取。既無繼承人又無受遺贈(zèng)人的，其住房公積金賬戶內(nèi)的存款余額納入住房公積金的增值收益。
　　第二十一條　與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系、自動(dòng)離職和被辭退、開除的職工，從解除勞動(dòng)關(guān)系、自動(dòng)離職和被辭退、開除之月起停止繳存住房公積金，存儲(chǔ)的住房公積金可以提取并予以銷戶；停薪留職的職工，其在工資中斷期間住房公積金的繳存隨之中斷，帳戶封存不變，住房公積金余額仍保留在職工單位住房公積金戶名內(nèi)，由單位為其辦理封存手續(xù)；恢復(fù)其中斷的工資關(guān)系時(shí)繼續(xù)按規(guī)定繳存住房公積金，原封存帳戶予以啟封。
　　第二十二條　繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時(shí)，憑購房合同、協(xié)議或建房手續(xù)等證明可以向市住房公積金管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款。市住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自接到貸款申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)予貸款的決定，并通知申請(qǐng)人；對(duì)準(zhǔn)予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)。
　　住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)，由市住房公積金管理中心承擔(dān)。
　　第二十三條　凡是申請(qǐng)住房公積金貸款的職工應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
　　（一）是住房公積金繳存人，且繳存住房公積金滿一年以上，沒有停繳記錄；
　　（二）具有本市行政區(qū)域內(nèi)居民戶口或常住地、主要居住地在本市行政區(qū)域內(nèi)；
　　（三）必須提供房產(chǎn)抵押擔(dān)保或者其他質(zhì)押物擔(dān)保；
　　（四）法規(guī)、政策規(guī)定的其他條件。
　　第二十四條 市住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)、政策規(guī)定制定具體的住房公積金提取、轉(zhuǎn)移、封存和貸款辦法，并向社會(huì)公布。
　　第二十五條　借款人應(yīng)誠實(shí)、守信，全面履行借款合同，積極還貸。逾期不還款的，市住房公積金管理中心有權(quán)依法采取措施予以追回。
　　第二十六條　市住房公積金管理中心應(yīng)完善貸款管理辦法，建立逾期貸款預(yù)警機(jī)制，做好貸款檔案管理，化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。
　　第二十七條　市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)編制年度住房公積金貸款計(jì)劃，送市財(cái)政局審核，報(bào)市住房公積金管理委員會(huì)審批通過后實(shí)施。
　　第二十八條　市住房公積金管理中心根據(jù)住房公積金年度使用計(jì)劃，在保證住房公積金提取和貸款額度的前提下，經(jīng)市住房公積金管理委員會(huì)審核批準(zhǔn)，可以將住房公積金用于購買一級(jí)市場(chǎng)的國債。
　　第二十九條　住房公積金的增值收益，按住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、上交財(cái)政的住房公積金管理中心管理費(fèi)用、城市廉租住房補(bǔ)充資金的順序進(jìn)行分配，其中貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金由市住房公積金管理中心按不低于年度貸款金額的1%或者按不低于當(dāng)年增值收益的60%提取。
　　第三十條　繳存單位和受托銀行主要職責(zé)：
　　（一）繳存單位的主要職責(zé)：核實(shí)繳存住房公積金的人員和工資基數(shù)；提供住房公積金匯繳清冊(cè)、變更清冊(cè)，填寫匯繳書，及時(shí)匯繳單位和職工的住房公積金；建立健全單位和職工繳存住房公積金的明細(xì)臺(tái)賬。
　　（二）受托銀行的主要職責(zé)：設(shè)立單位和職工繳存住房公積金賬戶，負(fù)責(zé)住房公積金存款業(yè)務(wù)，向職工發(fā)放住房公積金存折；按市住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)的住房公積金使用計(jì)劃和市住房公積金管理中心簽訂的委托協(xié)議發(fā)放并協(xié)助收回貸款；辦理職工提取、轉(zhuǎn)移、封存住房公積金，接受查詢；向市住房公積金管理中心交割住房公積金繳存原始憑證和相關(guān)資料，提供住房公積金歸集、使用等有關(guān)信息，定期報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
　　第三十一條　住房公積金監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)住房公積金的行政監(jiān)督管理。
　　第三十二條　市財(cái)政局應(yīng)對(duì)市住房公積金管理中心的下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違反財(cái)政法規(guī)行為依法給予處罰：
　　（一）落實(shí)財(cái)政財(cái)務(wù)法規(guī)政策情況；
　　（二）年度預(yù)算執(zhí)行和決算編制情況；
　　（三）執(zhí)行住房公積金繳存基數(shù)和繳存比例情況；
　　（四）貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取、使用及不良資產(chǎn)的處置情況；
　　（五）住房公積金保值增值和購買國債情況；
　　（六）增值收益的分配及其使用情況；
　　（七）法律法規(guī)明確監(jiān)督的其他情況。
　　第三十三條　市審計(jì)局對(duì)住房公積金繳存、使用、管理及財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
　　第三十四條 中國人民銀行永州中心支行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)永州監(jiān)管分局依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)受托銀行承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)和相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督。
　　第三十五條 住房公積金的存貸款等金融業(yè)務(wù)由市住房公積金管理委員會(huì)依照國家規(guī)定委托國有商業(yè)銀行辦理，承辦銀行不得超過兩家。
　　第三十六條 對(duì)市住房公積金管理中心實(shí)行“收支兩條線”管理，執(zhí)行市財(cái)政年度預(yù)算。住房公積金增值收益應(yīng)全額上繳市財(cái)政專戶，其管理費(fèi)用由市財(cái)政按預(yù)算撥付。
　　第三十七條 對(duì)不為職工辦理住房公積金開戶繳存登記或者不為職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的單位，由市住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定處1萬元以上5萬元以下的罰款。
對(duì)單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由市住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第三十八條 任何單位和個(gè)人不得挪用住房公積金，違者由有權(quán)監(jiān)管部門追回挪用的住房公積金，沒收違法所得，并根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十九條 對(duì)不按委托協(xié)議和市住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)的住房公積金使用計(jì)劃辦理住房公積金存貸款金融業(yè)務(wù)的受托銀行，按違約處理，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其資格。
　　第四十條 本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。永政辦發(fā)[1997]77號(hào)《永州市市直單位職工住房公積金制度實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。