關于印發《合肥市支持農村經濟社會發展專項資金管理辦法（暫行）》的通知


各縣區新農辦、財政局，市新農村建設工作領導小組成員單位：



為支持全市農村經濟社會發展，加快社會主義新農村建設和縣域經濟發展步伐，2007年，市政府大力整合涉農資金，集中設立了合肥市支持農村經濟社會發展專項資金，市新農村建設工作領導小組印發了《合肥市支持農村經濟社會發展專項資金管理辦法》（合新農組[2007]3號），明確了資金使用流程，加強了資金規范管理，引導資金集中投入，發揮財政資金的最大效益，取得了積極效果。為進一步加大資金整合力度，建立科學透明、績效掛鉤的資金管理和使用新機制，市新農辦、市財政局對《合肥市支持農村經濟社會發展專項資金管理辦法》作了進一步的修改，突出了新農村建設的導向，加強了資金使用全程的監管，更加注重資金使用效益和資金安全性。經請示市新農村建設工作領導小組同意，現將修改后的《合肥市支持農村經濟社會發展專項資金管理辦法（暫行）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。




二○○八年七月二十九日



合肥市支持農村經濟社會發展專項資金管理辦法（暫行）




第一章 總則




第一條 為了推進全市城鄉一體化進程，支持社會主義新農村建設，市政府設立“合肥市支持農村經濟社會發展專項資金”（以下簡稱專項資金）。為規范和加強專項資金的使用管理，提高資金使用效益，依據有關法律法規，結合我市實際，特制定本辦法。



第二條 專項資金主要來源于市政府整合的市直有關部門預算安排的涉農資金。專項資金在市人大預算批復范圍內，由市財政會同市新農村建設領導小組辦公室（以下簡稱市新農辦）研究確定后并報市新農村建設工作領導小組批準。



第三條 專項資金實行預算管理。資金使用性質原則上保持不變，原屬主管部門的項目資金仍由各部門執行，沒有專門歸屬部門的項目資金由市新農辦會同市財政具體安排使用。



第二章 專項資金扶持原則


第四條 專項資金使用管理堅持以下原則：



（一）大力發展現代農業的原則。加快社會主義新農村建設步伐；



（二）非均衡發展的原則。集中財力辦大事，充分發揮財政資金的引導、集聚效應；



（三）公開公正的原則。建立科學透明的支農資金管理新機制；



（四）責權統一的原則。規范和加強資金的管理與監督，注重資金使用實效。




第三章 專項資金使用范圍和形式




第六條 使用范圍：專項資金主要用于：



（一）支持新農村建設“十鎮百村”示范工程，優先用于土地整理和整村推進新農村建設項目；



（二）支持現代農業發展，重點支持農業產業化、農副產品生產基地建設、農副產品品牌建設、農副產品流通工程、農村合作經濟組織、農業設施栽培、農作物秸稈綜合利用等。



（三）支持農村基礎設施建設，重點支持市級土地開發復墾整理、農村道路建設、防洪保安、農村飲水安全、改水改廁、鄉村旅游、農業生態建設等。



（四）支持農村社會事業發展，重點支持鄉鎮中小學建設及職業教育、農村公共衛生及鄉鎮衛生院建設、農村文化體育、廣電、農村民生工程等。



第七條 使用形式：支持農村經濟社會發展專項資金的使用形式，可以采取資金補助，也可以采取政府采購實物分配。具體補助形式、依據和標準，由市各主管部門結合具體情況確定。


第四章 專項資金管理和使用




第八條 專項資金由市財政局與市新農辦共同管理。新農辦主要負責項目的統籌安排和審核，財政部門主要負責資金的審核、撥付與監管。



第九條 市直主管部門負責提出本部門項目資金的使用方案，會同市財政部門制定扶持政策或資金使用管理辦法，組織項目實施、驗收工作。



第十條 市直主管部門與市財政會商，提出本部門項目資金的使用方案，報市新農辦初審簽署意見后，報分管副市長審核、市長批準。市財政根據批準后的資金使用方案，將指標分解下達到市直主管部門。市直主管部門按期向市新農辦、市財政局報送項目實施和資金撥付進度。市新農辦會同財政部門不定期對項目實施情況和進度進行督查。



第十一條 財政投入資金占項目總投資額50％以上或獎補金額達到30萬元及以上的項目實行財務審計，由項目建設單位向市考核驗收組出具有效的項目竣工決算審計報告。



第十二條 專項資金支出中屬于政府采購范圍的，按政府采購管理程序辦理。




第五章 專項資金監督檢查




第十三條 市新農辦會同財政部門對各主管部門資金使用、項目實施和完成情況進行檢查監督。



第十四條 對當年10月底前未落實到具體項目、無法實施或執行后留有結余的項目資金，由市新農辦會同市財政統籌安排使用。對于未完工基本建設項目結余資金，按照基本建設項目管理程序結轉下年使用。



第十五條 任何部門和單位均不得擅自擴大專項資金使用范圍，不得改變資金投向，不得截留、挪用項目資金。違反上述規定的，將依法追究負責人和直接責任人的責任。




第六章 專項資金的績效考評




第十六條 市直主管部門負責對本部門項目資金的跟蹤問效，于每年12月底前將本部門項目資金使用績效評估報告報市新農辦、市財政局。



第十七條 市新農辦牽頭會市財政局對支持農村經濟社會發展專項資金使用情況進行綜合績效考評，并作為第二年各部門項目資金安排的重要依據。考評結果上報市新農村建設工作領導小組，作為各部門支持新農村建設履責情況的重要依據。




第七章 附則




第十八條 本辦法由合肥市新農辦和合肥市財政局負責解釋。



第十九條 本辦法自發布之日起施行。