四川省村務(wù)公開條例

（2009年7月22日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）


四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　第28號


　　《四川省村務(wù)公開條例》（NO：SC112371）已由四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2009年7月22日通過，現(xiàn)予公布，自2009年11月1日起施行。

四川省人民代表大會常務(wù)委員會
2009年7月22日




第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范村務(wù)公開，完善村民自治，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

　　第二條 村民委員會應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的形式、內(nèi)容、程序和時間實施村務(wù)公開。

　　第三條 村務(wù)公開堅持全面、真實、及時的原則，實行村務(wù)事前、事中、事后全過程公開。

　　第四條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的村務(wù)公開工作。開展村務(wù)公開工作的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入同級財政預(yù)算。

　　第五條 縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村務(wù)公開的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

　　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村務(wù)公開中財務(wù)公開的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

　　縣級以上地方人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)村務(wù)公開的專項監(jiān)督工作。

　　縣級以上地方人民政府其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)村務(wù)公開的指導(dǎo)工作。

　　第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會完善村務(wù)公開規(guī)章制度，督查村民委員會履行村務(wù)公開職責(zé)情況，對村民委員會成員、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員進(jìn)行村務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)解決村務(wù)公開有關(guān)異議。

　　第二章 村務(wù)公開形式和內(nèi)容

　　第七條 村民委員會應(yīng)當(dāng)在便于村民觀看的場所設(shè)置固定村務(wù)公開欄，區(qū)域較大的村應(yīng)當(dāng)在村民小組設(shè)置村務(wù)公開欄。村務(wù)公開同時可以通過會議、宣傳單、廣播或者網(wǎng)絡(luò)等方式公開村務(wù)。

　　少數(shù)民族聚居的村可以采取適合本地特點的方式進(jìn)行村務(wù)公開。

　　第八條 下列村務(wù)的處理預(yù)案、處理決定及實施情況應(yīng)當(dāng)及時公開：

　　（一）村民委員會任期內(nèi)有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃；

　　（二）國家征用土地的數(shù)量、補(bǔ)償費用、補(bǔ)償安置政策和方案，以及集體經(jīng)濟(jì)組織決定補(bǔ)償費用的分配和安置方案的落實；

　　（三）集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包和經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)、調(diào)整情況；宅基地的申請、批準(zhǔn)等情況；

　　（四）村集體資產(chǎn)及其債權(quán)債務(wù)；村集體資產(chǎn)的使用、經(jīng)營、處置情況；

　　（五）村各項收入和支出情況；

　　（六）村民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公共勞務(wù)和費用；享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額；

　　（七）扶貧開發(fā)、救災(zāi)救濟(jì)、社會捐贈款物、農(nóng)村最低生活保障、五保供養(yǎng)、優(yōu)待撫恤、農(nóng)村醫(yī)療救助等專項經(jīng)費的數(shù)量以及分配、使用等情況；

　　（八）新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的繳納和報銷情況，農(nóng)村養(yǎng)老保險的參保和發(fā)放情況；

　　（九）國家惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶持農(nóng)業(yè)開發(fā)和資助村集體等政策的落實情況；

　　（十）計劃生育政策的落實和人口變動情況；

　　（十一）村基本建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)的經(jīng)費籌集方案、建設(shè)承包方案及項目資金使用和工程建設(shè)情況；

　　（十二）一事一議籌資籌勞的項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況；

　　（十三）集體財務(wù)審計情況；

　　（十四）民主評議村民委員會成員、村民小組長情況以及其他村務(wù)管理人員情況；村民委員會成員的報酬與補(bǔ)貼情況；

　　（十五）村民會議或者村民代表會議討論決定的其他事項及其實施情況；

　　（十六）經(jīng)本村十分之一以上村民或者五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開的事項。

　　其中涉及財務(wù)的事項應(yīng)當(dāng)按季度定期公開，集體財務(wù)往來較多的村應(yīng)當(dāng)按月定期公開。

　　第三章 村務(wù)公開程序和時間

　　第九條 村務(wù)公開按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）村民委員會依照本條例和相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，提出村務(wù)公開事項的具體方案和內(nèi)容；

　　（二）村務(wù)公開監(jiān)督小組進(jìn)行審查確認(rèn)；

　　（三）中國共產(chǎn)黨村級組織和村民委員會召開聯(lián)席會議討論確定；

　　（四）村民委員會予以公布，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

　　第十條 及時公開的村務(wù)應(yīng)當(dāng)在公開事項發(fā)生之日起10日內(nèi)公布；定期公開的村務(wù)，應(yīng)當(dāng)在每季、每月結(jié)束后10日內(nèi)公布。在村務(wù)公開欄公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保留10日以上，少于10日的，應(yīng)當(dāng)重新公布。

　　第四章 村務(wù)公開監(jiān)督

　　第十一條 村設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，依法履行監(jiān)督職責(zé)。村務(wù)公開監(jiān)督小組內(nèi)設(shè)立村民民主理財小組。

　　村務(wù)公開監(jiān)督小組一般由3至9人組成，其成員由村民會議或者村民代表會議從村民代表中推選產(chǎn)生。村民民主理財小組成員由村民會議或者村民代表會議確定職數(shù)，并從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。

　　村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民民主理財小組的任期與村民委員會任期相同。

　　第十二條 村務(wù)公開監(jiān)督小組及其成員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，辦事公道，熱心為村民服務(wù)。村務(wù)公開監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)有具備基本財會知識的成員。

　　村民委員會成員及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。

　　第十三條 村務(wù)公開監(jiān)督小組向村民會議或者村民代表會議負(fù)責(zé)，每半年向村民會議或者村民代表會議匯報一次村務(wù)公開監(jiān)督工作；監(jiān)督村民委員會實施村務(wù)公開；向村民委員會反映涉及村務(wù)公開工作的意見和建議，督促村民委員會及時答復(fù)并予以改進(jìn)。

　　在制定村集體財務(wù)計劃和財務(wù)管理制度時，村民民主理財小組應(yīng)當(dāng)參與實施監(jiān)督；檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動事項，否決違規(guī)開支。當(dāng)事人對否決有異議的，可以提交村民會議或者村民代表會議討論決定。

　　第十四條 村民委員會研究村務(wù)公開工作，村務(wù)公開監(jiān)督小組成員應(yīng)當(dāng)列席會議。

　　第十五條 村民委員會應(yīng)當(dāng)依法建立本村村務(wù)公開檔案并妥善保管。村民查閱村務(wù)公開檔案，村民委員會不得拒絕。

　　第十六條 村民對村務(wù)公開的內(nèi)容、時間等有異議的，可以口頭或者書面形式向村務(wù)公開監(jiān)督小組投訴，村務(wù)公開監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查，并在10日內(nèi)予以答復(fù)；村民也可以直接向村民委員會詢問，村民委員會應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)予以答復(fù)。

　　村務(wù)公開監(jiān)督小組對村務(wù)公開的內(nèi)容、時間等有異議的，及時向村民委員會書面提出。村民委員會應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)書面答復(fù)，對違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時糾正。

　　第十七條 村民或者村務(wù)公開監(jiān)督小組對村民委員會的答復(fù)有異議的，由村民會議或者村民代表會議討論決定；也可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)部門提出異議。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20日內(nèi)調(diào)查處理并予以答復(fù)。

　　第十八條 十分之一以上有選舉權(quán)的村民或者五分之一以上村民代表聯(lián)名向村民委員會書面提出要求罷免村務(wù)公開監(jiān)督小組成員的，村民委員會應(yīng)當(dāng)召集村民會議或者村民代表會議決定。

　　村務(wù)公開監(jiān)督小組成員因違反國家法律、法規(guī)被勞動教養(yǎng)、追究刑事責(zé)任的，其職務(wù)自行終止，村民委員會應(yīng)當(dāng)及時向村民公告。

　　村務(wù)公開監(jiān)督小組成員要求辭去職務(wù)的，由村民會議或者村民代表會議決定。

　　第十九條 村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民民主理財小組職數(shù)出現(xiàn)缺額的，村民委員會應(yīng)當(dāng)及時召集村民會議或者村民代表會議進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選成員任期與本屆村務(wù)公開監(jiān)督小組任期相同。

　　第五章 組務(wù)公開

　　第二十條 村民委員會依據(jù)本村實際，指導(dǎo)、監(jiān)督村民小組實行組務(wù)公開。

　　第二十一條 組務(wù)公開以會議公開為主要形式，也可以參照村務(wù)公開的規(guī)定執(zhí)行。組務(wù)公開的內(nèi)容、時間由村民小組會議按照村務(wù)公開的內(nèi)容、時間商議決定。

　　第二十二條 村民對組務(wù)公開的內(nèi)容、時間有意見的，可以向村民委員會或者村務(wù)公開監(jiān)督小組反映。對違反組務(wù)公開規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。

　　第六章 責(zé)任追究

　　第二十三條 村民委員會及其成員在村務(wù)公開工作中有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以批評教育并責(zé)令限期改正，逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，可以建議村民會議或者村民代表會議對有關(guān)責(zé)任人員依法啟動罷免程序：

　　（一）不按規(guī)定的內(nèi)容、形式、程序和時間公開村務(wù)的，或者在村務(wù)公開中弄虛作假的；

　　（二）干擾、阻礙村務(wù)公開監(jiān)督小組對村務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督的；

　　（三）打擊報復(fù)對村務(wù)公開提出異議的村務(wù)公開監(jiān)督小組成員或者村民的；

　　（四）違反村務(wù)公開的其他行為。

　　第二十四條 村務(wù)公開監(jiān)督小組成員對村務(wù)公開監(jiān)督不力或者連續(xù)3個月以上不履行職責(zé)的，村民會議或者村民代表會議應(yīng)當(dāng)終止其職務(wù)。

　　第二十五條 在村務(wù)公開工作中發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上地方人民政府有關(guān)部門調(diào)查處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第二十六條 本條例自2009年11月1日起施行。