欽州市人民政府關于印發《欽州市加快旅游業發展若干規定》的通知

欽政發〔2007〕35號


各縣、區人民政府，欽州港經濟開發區、三娘灣旅游管理區管委，市直各委、辦、局：
現將《欽州市加快旅游業發展若干規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

欽州市人民政府
二○○七年八月二十四日


欽州市加快旅游業發展若干規定

為全面推進欽州市旅游業快速發展，根據《自治區人民政府關于印發貫徹實施國務院西部大開發政策措施若干規定的通知》(桂政發〔2001〕100號)及相關法律法規的規定，結合欽州市旅游業發展實際，特制定本規定。
第一條　國有荒山、荒地、沼澤地、濱海荒地等可依法出讓給單位和個人開發建設生態旅游項目。農村集體經濟組織可利用當地資源，在不改變用途的前提下以集體土地使用權入股、聯營等形式開發建設農業生態旅游項目。
第二條　旅游項目的國有土地使用權可以通過出讓或租賃方式取得。
第三條　新辦的旅游企業，從生產經營之日起，免征企業所得稅三年。
第四條　在欽州市開發旅游資源的企業以及開發、建設和經營旅游景區、景點及其配套設施項目的外商投資企業，在2010年前，減按15%的稅率征收企業所得稅。
第五條　區外企業和個人到欽州市獨資或聯營新辦的旅游企業，從生產經營之日起，生產經營所得五年內免征企業所得稅，執行到2010年止。
第六條　外商實際投資額在500萬美元以上（含500萬美元）、內資實際投資額5000萬元以上（含5000萬元）新辦旅游開發項目的市政建設配套費，屬于城鎮規劃區外的，免予征收，其基礎設施配套項目由開發商自行負責；屬于城鎮規劃區范圍內的，減半征收市政建設配套費。
第七條　對財務核算制度健全、實行查賬征稅的內外資旅游商品定點生產企業，其研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的技術開發費，按規定予以稅前扣除。其在一個納稅年度實際發生的技術開發費在按規定實行100%扣除基礎上，允許再按當年實際發生額的50%在企業所得稅稅前加計扣除。其年度實際發生的技術開發費當年不足抵扣的部分，可在以后年度企業所得稅應納稅所得額中結轉抵扣，抵扣的期限最長不得超過5年。
第八條　執行第三條、第四條、第五條、第六條及第七條涉及的企業所得稅優惠政策過程中出現交叉的，可執行其中最優惠的一項政策，享受優惠政策的時間連續計算。
第九條　經批準設置的公益性旅游宣傳廣告，免收有關行政規費。
第十條　市政府確定的重大旅游項目，采取一事一議的方法，給予更優惠的扶持政策。
第十一條　建立旅游業發展專項資金。根據欽州實際，每年安排一定的專項資金用于旅游資源的保護、重點旅游項目的前期工作、旅游宣傳促銷、旅游人才培訓教育、旅游市場開發，對入境旅游人數增長和旅游創匯進行獎勵。同時，旅游發展資金應通過多渠道、多層次的方式籌措。
第十二條　創新旅游開發投入機制，可采取多種融資方式吸收社會資金和境外資金參與旅游開發；外商投資旅游項目可以開展包括人民幣在內的項目融資。
第十三條　在華外商投資企業到欽州市再投資，其投資項目外資比例超過25%的，享受外商投資企業待遇。
第十四條　旅游企業可通過轉讓經營權、出讓股權、兼并重組等方式吸引境內外資金；重點特色旅游項目可以適當提高總投資中外國優惠貸款的比例；重點特色旅游項目和高級賓館項目引進國外先進技術和設備的，可以在國外商業貸款指標安排上給予支持。
第十五條　鼓勵具備條件的旅游企業采取股票上市、項目融資、股權置換等多種方式融資。加強自然資源和人文資源的保護，可實行旅游資源所有權和經營權相分離制度，創造條件組建具有特許經營權的經營管理公司。
第十六條　國內各種所有制企業均可以采取獨資、合資、合作等方式投資欽州市的旅游業。不使用政府性資金投資建設的旅游項目，區別不同情況實行核準制或備案制。
第十七條　投資旅游業基礎設施建設項目的，根據項目的償還能力，從一般要求國外優惠貸款占項目總投資的比例不超過50%，提高到最高可達70%，但有限制采購條件或貸款機構對貸款比例另有規定的除外。
第十八條　外商投資欽州市旅游業基礎設施項目的，適當放寬國內銀行提供固定資產投資人民幣貸款的比例，中外合資合作項目一般放寬到中方出資比例的120%，外商獨資項目擴大到外方注冊資本的100%。
第十九條　凡國家沒有明確政策規定，市外、境外強優企業通過投資、兼并、參股、收購等方式來欽州市經營旅游項目的，本地企業可以不控股。
第二十條　新建的五星級飯店，在建設期內，市、縣區各部門收取的行政事業性收費，按現行收費標準收取后，除按規定上繳國家、自治區以外，屬市、縣區行政事業性收入可支配部分，除有特殊用途的以外，50%由市、縣區補貼給企業。
第二十一條　商業性投資的景區景點實行市場調節價，由經營者按有關規定確定收費標準。
第二十二條　非商業性投資的景區景點和公益性公園收費標準由政府調控；季節性較強的游覽參觀點，分別制定淡、旺季收費價格；對學生、現役軍人、老年人、殘疾人等及旅游團隊實行優惠票價。
第二十三條　星級飯店實行與一般工商企業同等的用水、用電、用氣價格；景區綠化用水實行與農業用水、用電同等價格。
第二十四條　旅游企業應對旅游產品和服務實行明碼標價，規范經營服務，積極履行“誠信公約”。
第二十五條　對引進資金投入旅游項目的引薦人，按照我市招商引資獎勵辦法的相關規定給予獎勵。
第二十六條　鼓勵開發和生產旅游商品，對在省（自治區）級以上旅游行政主管部門組織的評比活動中獲優秀獎以上的旅游商品，給予獲獎者一次性獎勵。
第二十七條　開展評選“最佳旅游星級飯店”、“最佳旅行社”、“最佳導游”的活動，并給予相應的獎勵。
第二十八條　對當年被評定為國家AAA級以上旅游景區及全國、廣西工農業旅游示范點的單位，均給予不同數額的一次性獎勵。
第二十九條　本規定由欽州市旅游局負責解釋。
第三十條　本規定從頒布之日起施行。