長春市人民政府辦公廳關于印發長春市人民政府新聞發布工作實施辦法的通知

長府辦發〔2010〕6 號


各縣（市）、區人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

　　《長春市人民政府新聞發布工作實施辦法》已經市政府常務會議討論通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　長春市人民政府辦公廳

　　二〇一〇年四月十四日

長春市人民政府新聞發布工作實施辦法

　　第一章總則

　　第一條為進一步推進政務公開，強化輿論監督，切實保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監督權，促進社會和諧穩定，根據有關法律、法規、規章，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱“新聞發布”，是指市政府及其工作部門和縣（市）區政府、開發區管委會（以下簡稱新聞發布機構）通過新聞發言人或其它授權形式，利用新聞媒體等渠道，發布信息、表達觀點立場、回應社會關切、解答公眾疑問，與社會及公眾進行溝通的相關工作。

　　第三條市人民政府新聞辦公室（以下簡稱市政府新聞辦）是全市政府系統新聞發布工作的主管部門，負責政府新聞發布的組織、指導、協調、監督工作。市政府辦公廳協助市政府新聞辦工作。

　　第四條縣(市)區政府新聞辦、開發區新聞中心及市政府各部門負責本轄區、本部門的政府新聞發布工作。

　　第五條政府新聞發布工作，應當遵循以下原則：

　　（一）信息公開原則。新聞發布以公開為原則，以不公開為例外，提高工作的透明度，保障人民群眾知情權；

　　（二）真實性原則。新聞發布工作應尊重事實、實事求是，同時應尊重新聞規律，注重新聞策劃，保證所發布信息的新聞價值；

　　（三）行政首長負責原則。政府新聞發布的第一責任人是新聞發布機構的行政首長，對新聞發布工作負領導責任。新聞發言人依行政首長授權發布新聞，并對行政首長負責；

　　（四）分級發布、歸口負責原則。新聞發布責任與行政管理權限相適應，既對上級新聞發布機構負責，又主動回應社會公眾信息訴求；

　　（五）誰處置誰發布、誰發布誰負責原則。涉事單位應依法進行新聞發布，并對新聞發布有關事宜負責；

　　（六）主動性原則。新聞發布機構應主動發布新聞信息，積極引導輿論，維護社會和諧穩定。

　　第六條新聞發布工作要及時、準確，切實提高針對性和實效性。

　　第二章新聞發布機構和新聞發言人

　　第七條新聞發布機構應建立健全新聞發布制度，設立新聞發言人，配備新聞聯絡員，指定相關部門，負責新聞發布的日常工作。

　　第八條市政府新聞發言人由各分管戰線的市政府副秘書長擔任，市政府設立綜合新聞發言人。市政府辦公廳負責市政府新聞發布的協調工作。

　　市政府所屬部門新聞發言人由熟悉業務的分管負責人擔任。縣（市）區、開發區各設新聞發言人1名，由本級行政首長授權其副縣（市）區長、管委會副主任擔任。同時各設新聞聯絡員1名。遇特殊情況，新聞發布機構可臨時指定新聞發言人。

　　政府議事協調機構、臨時機構等參照上述規定指定新聞發言人，設立新聞聯絡員。

　　新聞發言人、新聞聯絡員名單由市政府新聞辦統一向社會公布。

　　第九條新聞發言人具體履行以下職責：

　　（一）承辦本新聞發布機構的新聞發布事宜；

　　（二）搜集了解、研究分析新聞媒體及公眾關于本新聞發布機構事權范圍所涉及重大事項的報道評論情況，接受并回應社會輿論監督，制定實施相應的新聞發布計劃；

　　（三）執行上級新聞發布機構指定的新聞發布和公共關系事務；

　　（四）本新聞發布機構交辦的與政府新聞發布有關的其他工作。

　　第三章 新聞發布的范圍及內容

　　第十條新聞發布機構以新聞發布方式發布的信息，主要包括以下方面內容：

　　（一）常規政府信息：《中華人民共和國政府信息公開條例》、《長春市政府信息公開暫行規定》中要求公開并適合新聞發布的內容；

　　（二）社會熱點：對新聞媒體及公眾普遍關注的有關社會熱點的事實確認、政府立場、政府所采取的措施及提示公眾應注意的事項等信息；

　　（三）突發公共事件：轄區內發生自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件等重大突發公共事件的相關信息，包括事件基本情況、政府立場、政府所采取的措施及提示公眾應注意的事項等，嚴格按照《長春市突發公共事件新聞發布預案》、《長春市重大突發事件新聞處理辦法》進行新聞發布；

　　（四）重要預警信息：包括即將發生自然災害、政府將采取的公共管制措施等可能出現的影響公眾利益的情況；

　　（五）重大活動：以新聞發布機構名義主辦承辦的節慶會展等大型活動的相關信息；

　　（六）對新聞媒體實施輿論監督事項的及時回應；

　　（七）其它需要對外披露、介紹的情況。

　　第十一條對網絡熱點問題，應適時組織新聞發布。建立完善“網絡新聞發言人”制度，實施網上新聞發布。

　　第十二條新聞發布機構發布新聞，應當符合政府信息公開有關法律、法規的規定。

　　第四章 新聞發布的方式、審批程序

　　第十三條政府新聞發布可采取新聞發布會、接受采訪、發布新聞稿，以新聞發言人名義發布新聞公報、聲明、談話以及網絡互動等方式。

　　第十四條市政府新聞發布會以市政府新聞辦名義召開，原則上由市政府新聞辦負責人主持，在市政府新聞發布中心舉行。市政府新聞發言人就相關內容作新聞發布并接受記者提問。

　　第十五條新聞發布審批程序：

　　（一）市政府進行新聞發布，新聞發布內容由涉事部門與市政府辦公廳溝通，經市政府分管副秘書長審定后，報分管副市長批準。重大事項需經市長批準。經批準后，形成新聞發布稿，報送市政府辦公廳和市政府新聞辦組織實施發布。市政府新聞發言人進行發布。

　　（二）市政府各部門進行新聞發布，需經本部門行政首長審定。由市政府新聞辦組織實施，報送市政府辦公廳備案，本部門新聞發言人進行發布。

　　（三）各縣（市）區、開發區進行新聞發布，需經本級行政首長決定后組織實施并報送市政府新聞辦備案。

　　第十六條新聞發布要嚴格履行審批程序，嚴格執行政府信息發布保密審查制度，經批準后方可發布；未經批準擅自進行新聞發布的，由市政府辦公廳、市政府新聞辦按有關規定處理。

　　第十七條新聞發布機構不得以有償服務方式向新聞媒體提供政府新聞信息。

　　第十八條 新聞發布機構受理新聞記者采訪申請過程中，有權根據有關法律規定，要求新聞記者出示合法有效證件。

　　第五章監督和保障

　　第十九條建立健全市委、市政府統一領導，市政府新聞辦具體負責，市政府辦公廳支持支撐，各部門積極參與的政府新聞發布工作機制。

　　第二十條市政府新聞辦和市政府辦公廳應加強對新聞發布機構新聞發布工作的督促檢查，對積極開展工作、成效顯著的單位予以表揚；對工作不積極、造成工作被動，或違反本辦法規定但情節輕微尚不構成問責的，予以通報批評并責令改正；對工作失職、造成嚴重后果的，市政府將進行問責。

　　第二十一條對于新聞發布機構及其新聞發言人及時準確發布新聞，而新聞媒體故意歪曲事實、進行虛假報道，造成不良影響的，新聞發布機構應依法追究相關媒體的責任。

　　第二十二條建立市政府新聞辦與新聞發布機構信息溝通機制，市政府新聞辦負責人列席市政府常務會議。市政府辦公廳、市政府新聞辦定期組織各有關部門研究政府新聞發布工作，制定新聞發布計劃，統籌安排工作。市政府新聞辦負責跟蹤社情民意，了解輿情動態和新聞媒體關注熱點，并對新聞發布工作效果及時評估、分析和反饋。

　　第二十三條市政府新聞辦要加強對全市新聞發布工作相關人員的培訓。

　　第六章附則

　　第二十四條 依法授權的具有管理公共事務職能的組織和教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等提供公共服務的企事業單位新聞發布工作，參照本辦法執行。

　　第二十五條本辦法自發布之日起施行。