鶴壁市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作加強(qiáng)行政處罰監(jiān)督檢查的通知

鶴政〔2009〕39號(hào)


各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


規(guī)范行政處罰裁量權(quán)是正確實(shí)施法律、法規(guī)，促進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見(jiàn)》（豫政〔2008〕57號(hào)）的要求，省直部門(mén)已陸續(xù)公布了行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)以及行政處罰案件主辦人制度、行政處罰預(yù)先法律審核制度等內(nèi)部制約制度。為確保規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作在我市的全面、正確實(shí)施，按照省政府的統(tǒng)一安排，我市制定了《鶴壁市行政處罰投訴處理辦法》等五項(xiàng)相關(guān)的行政處罰監(jiān)督管理制度。各縣區(qū)政府、市政府各部門(mén)要按照省、市有關(guān)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的要求，認(rèn)真執(zhí)行《鶴壁市行政處罰投訴處理辦法》等五項(xiàng)制度，嚴(yán)格遵循裁量標(biāo)準(zhǔn)的適用規(guī)則，準(zhǔn)確實(shí)施行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，履行監(jiān)督職責(zé)，依法查處違法和不當(dāng)行使行政處罰裁量權(quán)的單位和人員，共同做好規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站




附件：1．鶴壁市行政處罰投訴處理辦法rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


2．鶴壁市行政處罰案卷評(píng)查辦法rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


3．鶴壁市重大行政處罰備案審查辦法rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


4．鶴壁市行政處罰監(jiān)督檢查辦法rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


5．鶴壁市違法行政處罰責(zé)任追究辦法rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站






二○○九年九月十六日rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站




附件1rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站




鶴壁市行政處罰投訴處理辦法rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


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第一條 為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。　　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第二條　公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投訴人）認(rèn)為本市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律或者法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、依法接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托承擔(dān)行政執(zhí)法職能的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政執(zhí)法單位）及其行政執(zhí)法人員在行政處罰中侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依照本辦法進(jìn)行投訴。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。　　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第三條　行政處罰投訴的處理在縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政府法制機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


市、縣區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府所屬行政執(zhí)法單位的行政處罰投訴處理工作。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


市、縣區(qū)人民政府各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)或本部門(mén)行政執(zhí)法單位的行政處罰投訴處理工作。　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


人事、監(jiān)察、信訪等部門(mén)按照各自職責(zé)，配合做好行政處罰投訴工作。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第四條　市、縣區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)辦理行政處罰投訴事項(xiàng)履行下列職責(zé)： rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（一）受理行政處罰投訴； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（二）調(diào)查、處理投訴事項(xiàng)； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（三）監(jiān)督行政執(zhí)法單位對(duì)投訴事項(xiàng)的處理和整改。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第五條 投訴人認(rèn)為行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員在行政處罰活動(dòng)中有下列行為之一的，可以向其本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)或者上級(jí)主管部門(mén)法制機(jī)構(gòu)投訴：rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（一）未持證上崗、亮證執(zhí)法的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（二）沒(méi)有法定依據(jù)實(shí)施行政處罰或者違反法定程序?qū)嵤┬姓�處罰的；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（三）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度或者違法委托實(shí)施行政處罰的；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（四）實(shí)施罰款、沒(méi)收財(cái)物不使用法定單據(jù)，違法自行收繳罰款的；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（五）將罰款、沒(méi)收的財(cái)物截留、私分，利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財(cái)物，或者使用、損毀扣押的財(cái)物給當(dāng)事人造成損失的；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（六）應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑罰的；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（七）不依法履行法定職責(zé)或者故意拖延、推諉的；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（八）濫用行政處罰裁量權(quán)的；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（九）法律、法規(guī)規(guī)定可以投訴的其他行政處罰行為。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第六條　各級(jí)各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)要設(shè)立并公布投訴電話、電子信箱，方便相對(duì)人投訴。　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


投訴人可以采取來(lái)信、來(lái)訪、撥打投訴電話或者發(fā)送電子郵件等方式進(jìn)行投訴。　　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第七條　投訴人進(jìn)行行政處罰投訴，應(yīng)當(dāng)有明確的投訴對(duì)象，投訴內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、客觀、真實(shí)，并如實(shí)告知本人基本情況。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


未按前款規(guī)定投訴的，法制機(jī)構(gòu)不予受理。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第八條　任何單位和個(gè)人不得利用投訴干擾或阻撓行政執(zhí)法單位的正常執(zhí)法活動(dòng)。投訴人以投訴為名，干擾或者阻撓行政執(zhí)法單位依法履行公務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


任何行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員，不得對(duì)投訴人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第九條　投訴人提出的投訴，有下列情形之一的，法制機(jī)構(gòu)不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知投訴人不予受理的理由：　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（一）已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序，當(dāng)事人又投訴的；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（二）對(duì)行政復(fù)議或者行政訴訟的處理結(jié)果不服而投訴的；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（三）同一行政處罰行為涉及兩個(gè)以上的公民、法人或者其他組織，其中已有公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（四）投訴事項(xiàng)已由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者信訪部門(mén)受理的。　　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


對(duì)不屬于本級(jí)或本部門(mén)受理的行政處罰投訴，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)告知投訴人向有管轄權(quán)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十條　法制機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政執(zhí)法投訴受理登記單》，并自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，情況復(fù)雜需要延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十一條　法制機(jī)構(gòu)辦理行政執(zhí)法投訴案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員調(diào)查取證，并主動(dòng)出示河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證。必要時(shí)可以向有關(guān)行政執(zhí)法單位調(diào)閱案卷，詢問(wèn)經(jīng)辦行政執(zhí)法人員，了解案情。　　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


有關(guān)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)配合法制機(jī)構(gòu)辦理投訴，不得干擾或阻撓。　　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十二條　上級(jí)法制機(jī)構(gòu)需要交下級(jí)法制機(jī)構(gòu)查處的投訴案件，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法投訴案件交辦通知單》，并對(duì)查處情況進(jìn)行監(jiān)督。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


接受交辦投訴案件的法制機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限進(jìn)行查處，并書(shū)面報(bào)告查處結(jié)果。　　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十三條　經(jīng)調(diào)查核實(shí)、投訴反映情況屬實(shí)的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)下達(dá)《糾正行政違法行為通知書(shū)》，責(zé)令有關(guān)行政執(zhí)法單位立即改正，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人；投訴反映情況不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)向投訴人說(shuō)明情況并做好解釋工作。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十四條 被投訴部門(mén)收到《糾正行政違法行為通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以糾正，追究有關(guān)人員的行政執(zhí)法責(zé)任，并按期向法制機(jī)構(gòu)上報(bào)處理結(jié)果。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十五條　行政執(zhí)法單位拒不執(zhí)行法制機(jī)構(gòu)決定的，由市、縣區(qū)人民政府或者市人民政府工作部門(mén)按照權(quán)限依法予以糾正，并追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十六條 行政執(zhí)法單位有下列情形之一的，由政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予責(zé)任人員行政處分： rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（一）拒絕提供情況和有關(guān)材料，或者隱瞞、虛報(bào)情況和有關(guān)材料的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（二）阻撓或者變相阻撓法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（三）不按《糾正行政違法行為通知書(shū)》要求改正的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（四）不按規(guī)定期限報(bào)送處理結(jié)果的。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十七條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重由政府法制機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正、暫扣或收回河南省行政執(zhí)法證，并追究行政執(zhí)法責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任： rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（一）不履行法定職責(zé)、徇私舞弊、濫用職權(quán)的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（二）干擾、阻撓、抵制法制機(jī)構(gòu)處理投訴的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（三）對(duì)投訴人或者法制機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十八條　各縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)和市政府所屬行政執(zhí)法單位，每半年向市政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)告一次辦理行政執(zhí)法投訴案件的綜合情況。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十九條 本辦法自2009年9月16日起施行。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


附件２rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站




鶴壁市行政處罰案卷評(píng)查辦法rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站




第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做好行政處罰案卷評(píng)查工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第二條 本辦法所稱(chēng)行政處罰案卷（以下簡(jiǎn)稱(chēng)案卷）是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托從事行政執(zhí)法工作的組織及其工作人員，按照《行政處罰法》的規(guī)定和檔案管理的要求，將行政處罰實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)立案審批、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等執(zhí)法文書(shū)和證據(jù)材料，整理歸檔而形成的卷宗。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第三條 本辦法所稱(chēng)行政處罰案卷評(píng)查，是指縣級(jí)以上人民政府及其行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)行政處罰案卷的合法性、合理性以及行政執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范進(jìn)行的監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第四條 市、縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)和各執(zhí)法部門(mén)法制機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)組織本地本部門(mén)的行政處罰案卷評(píng)查工作。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)全市行政處罰案卷評(píng)查工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。　 rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第五條 案卷評(píng)查堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是、實(shí)體與程序并重、評(píng)查結(jié)果與責(zé)任追究相結(jié)合的原則。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第六條　行政處罰案卷評(píng)查每年至少開(kāi)展一次，采取全面檢查和重點(diǎn)抽查、定期和不定期評(píng)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第七條　評(píng)查時(shí)，從各執(zhí)法部門(mén)當(dāng)年辦結(jié)的行政處罰案件中隨機(jī)抽取案卷，原則上一般程序處罰案卷數(shù)量不少于5卷，不足5卷的所有案卷均參加評(píng)查。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第八條 評(píng)查行政執(zhí)法主體資格的內(nèi)容： rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（一）行政執(zhí)法部門(mén)是否屬于具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織或者依法接受委托執(zhí)法的組織； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（二）行政執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格，是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定取得統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（三）行政執(zhí)法部門(mén)是否具有實(shí)施該執(zhí)法行為的法定權(quán)限，是否存在超越職權(quán)的情形； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（四）是否具有違反行政執(zhí)法主體資格規(guī)定的其他行為。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第九條 評(píng)查行政處罰程序的內(nèi)容： rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（一）適用一般程序的行政處罰是否經(jīng)過(guò)立案、調(diào)查取證、告知陳述申辯權(quán)利、領(lǐng)導(dǎo)審批、依法決定、履行等步驟； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（二）擬沒(méi)收的違法所得和非法財(cái)物，是否有物品清單以及物品清單是否規(guī)范； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（三）調(diào)查取證是否做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分，證明案件事實(shí)的證據(jù)是否符合法定程序、形式； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（四）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的是否舉行了聽(tīng)證； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（五）重大、復(fù)雜行政處罰是否經(jīng)過(guò)行政執(zhí)法部門(mén)集體討論； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（六）認(rèn)定案件性質(zhì)是否準(zhǔn)確，適用依據(jù)是否正確； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（七）是否違反罰繳分離、收支兩條線制度； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（八）是否落實(shí)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（九）依法應(yīng)當(dāng)送達(dá)的執(zhí)法文書(shū)是否依法送達(dá)當(dāng)事人； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（十）適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰是否符合法定條件和步驟，當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)的形式和載明的事項(xiàng)是否符合《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（十一）結(jié)案是否符合有關(guān)規(guī)定； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（十二）是否有違反行政處罰程序的其他情形。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十條 評(píng)查案卷規(guī)范化的內(nèi)容： rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（一）是否一案一卷； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（二）封面是否按規(guī)定內(nèi)容填寫(xiě)； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（三）卷宗目錄填寫(xiě)是否規(guī)范； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（四）卷內(nèi)材料排列順序是否正確； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（五）卷內(nèi)材料是否編有頁(yè)碼； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（六）其他需要立卷歸檔的內(nèi)容。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十一條 政府法制機(jī)構(gòu)或行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展案卷評(píng)查工作應(yīng)當(dāng)組成小組，聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家或具有法制工作經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行評(píng)查。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十二條 案卷評(píng)查的具體方案和標(biāo)準(zhǔn)，由實(shí)施評(píng)查的政府法制機(jī)構(gòu)或者行政執(zhí)法部門(mén)制定。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十三條 案卷評(píng)查實(shí)行百分制，評(píng)查結(jié)果納入年度行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核體系。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十四條 政府法制機(jī)構(gòu)或行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展案卷評(píng)查可以按照下列程序進(jìn)行： rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（一）被評(píng)單位按規(guī)定報(bào)送已辦結(jié)的行政處罰案卷目錄； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（二）評(píng)查小組在報(bào)送的案卷目錄中隨機(jī)抽取規(guī)定數(shù)量的案卷； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（三）案卷評(píng)查實(shí)行集體評(píng)議制，重要問(wèn)題應(yīng)當(dāng)集體討論作出結(jié)論； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（四）評(píng)查結(jié)束后向被評(píng)單位反饋評(píng)查情況，聽(tīng)取被評(píng)單位對(duì)案卷評(píng)查的意見(jiàn)；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（五）被評(píng)單位在收到評(píng)查意見(jiàn)后當(dāng)日或者3日內(nèi)提出意見(jiàn)；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（六）案卷評(píng)查組織者針對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)案卷進(jìn)行復(fù)核，并最終確認(rèn)案卷成績(jī)； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（七）經(jīng)批準(zhǔn)，向被評(píng)單位通報(bào)案卷評(píng)查情況及結(jié)果。對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見(jiàn)，要求行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行整改。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十五條 行政處罰案卷存在問(wèn)題的行政執(zhí)法部門(mén)，應(yīng)認(rèn)真整改，并將整改情況和結(jié)果報(bào)送政府法制機(jī)構(gòu)。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十六條 被評(píng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)上報(bào)案卷目錄，提供卷宗材料。對(duì)拒不提供案卷、致使案卷評(píng)查工作無(wú)法進(jìn)行的，扣除其單位年度行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評(píng)中的相應(yīng)分值。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十七條 評(píng)查人員調(diào)取和評(píng)查案卷時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證案卷的整潔、完整，嚴(yán)防損壞或者丟失。應(yīng)當(dāng)公平、公正地進(jìn)行評(píng)查，不得隱瞞或者篡改案卷內(nèi)容。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十八條 本辦法自2009年9月16日起施行。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站




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鶴壁市重大行政處罰備案審查辦法rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


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第一條　為規(guī)范行政處罰行為，加大對(duì)重大行政處罰的監(jiān)督力度，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例實(shí)施辦法》和《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見(jiàn)》（豫政〔2008〕57號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第二條　各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市、縣區(qū)人民政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)及其他具有行政處罰權(quán)的執(zhí)法單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)送備案機(jī)關(guān)），依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的重大行政處罰的備案適用本辦法。　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第三條 市、縣區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)備案審查機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)審查報(bào)送備案的重大行政處罰。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第四條 報(bào)送備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，按照下列規(guī)定報(bào)送備案：　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（一）縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出的重大行政處罰決定，分別報(bào)送上一級(jí)人民政府備案；　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（二）市、縣區(qū)人民政府所屬工作部門(mén)和法律、法規(guī)授予行政處罰權(quán)的組織作出的重大行政處罰決定，報(bào)送本級(jí)人民政府備案。　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第五條　兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共同作出的重大行政處罰決定，由主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)報(bào)送本級(jí)人民政府備案。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　第六條　縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的派出機(jī)關(guān)作出的重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)送設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府備案。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


依法受委托的組織在委托的權(quán)限范圍內(nèi)作出的重大行政處罰決定，由委托行政機(jī)關(guān)報(bào)送本級(jí)人民政府備案。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第七條 報(bào)送備案的重大行政處罰決定包括: rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（二）吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（三）對(duì)公民實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過(guò)5000元，對(duì)法人或其他組織實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過(guò)30000元的；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（四）沒(méi)收非法所得、沒(méi)收非法財(cái)物金額相當(dāng)于本條第（三）項(xiàng)規(guī)定的。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


重大行政處罰決定備案審查期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第八條 重大行政處罰備案應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　（一）重大行政處罰備案報(bào)告；　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　（二）行政處罰決定書(shū)副本；　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　（三）認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)目錄；　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　（四）當(dāng)事人的申辯意見(jiàn)復(fù)印件；　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　（五）行政處罰決定執(zhí)行情況；　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　（六）備案審查機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)送的其他材料。　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　第九條　備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送備案的重大行政處罰決定的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查。主要審查以下內(nèi)容：　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　（一）行政處罰主體資格是否合法；　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　（二）行政處罰是否符合法定權(quán)限；　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　（三）違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　（五）行政處罰程序是否合法；　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　（六）行政處罰是否符合行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)；　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　（七）是否告知當(dāng)事人的聽(tīng)證權(quán)利，是否舉行聽(tīng)證以及聽(tīng)證情況；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　（八）是否應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　（九）其他需要審查的內(nèi)容。　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　第十條 備案審查機(jī)關(guān)在備案審查時(shí)行使下列權(quán)力：　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　（一）可以調(diào)閱與重大行政處罰案件相關(guān)的卷宗材料；　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　（二）要求作出重大行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員說(shuō)明有關(guān)情況；　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　（三）向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及公民等進(jìn)行調(diào)查；　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)力。　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　第十一條 備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到重大行政處罰備案之日起15日內(nèi)完成備案審查工作。　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


同一政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)同一重大行政處罰案件既受理備案，又受理行政復(fù)議申請(qǐng)的，自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起，備案審查終止，行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定即為備案審查的結(jié)論。　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　公民、法人或者其他組織對(duì)重大行政處罰不服，向人民法院提起行政訴訟的，自人民法院受理起訴之日起，備案審查終止。行政訴訟終結(jié)后，報(bào)送備案機(jī)關(guān)應(yīng)提交生效的人民法院的裁判文書(shū)，作為備案審查的依據(jù)。對(duì)經(jīng)訴訟予以撤銷(xiāo)或變更的行政處罰，按照省、市相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　第十二條 備案審查機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)送備案的重大行政處罰案件審查后，應(yīng)分別作出如下處理：　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　（一）行政處罰主體具備法定資格，符合法定權(quán)限，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、充分，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，程序合法，處罰適當(dāng)?shù)模�予以登記存檔。　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（二）有下列情形之一的，由接受備案的人民政府在15日內(nèi)制發(fā)《重大行政處罰備案處理通知書(shū)》，責(zé)令報(bào)送備案的機(jī)關(guān)限期改正：　　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


1．作出處罰的主體不具備法定資格的；　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


2．事實(shí)不清、主要證據(jù)不足的；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


3．違反罰繳分離制度的;rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


4．適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　5．違反法定程序的；　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　6．超越法定職權(quán)的；　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　7．違反行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


8．其他應(yīng)當(dāng)責(zé)令報(bào)送備案機(jī)關(guān)限期改正情形的。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


對(duì)不屬于政府法制機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍的違法、違紀(jì)行為，由政府法制機(jī)構(gòu)移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十三條 報(bào)送備案機(jī)關(guān)收到《重大行政處罰備案處理通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)改正違法或不當(dāng)行政處罰行為，并書(shū)面報(bào)告整改結(jié)果。　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　第十四條 報(bào)送備案機(jī)關(guān)拒不改正違法或者不當(dāng)行政處罰決定，或者逾期不報(bào)送整改結(jié)果的，備案審查機(jī)關(guān)可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府撤銷(xiāo)或者變更該行政處罰決定。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


　　第十五條　具有行政處罰權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)建立重大行政處罰登記制度，制作重大行政處罰統(tǒng)計(jì)報(bào)表，每半年將統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送備案審查機(jī)關(guān)。　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十六條　市、縣區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰備案工作的監(jiān)督檢查。對(duì)重大行政處罰未報(bào)送備案的，應(yīng)當(dāng)通知報(bào)送備案機(jī)關(guān)報(bào)送備案；通知后仍不報(bào)送的，由備案審查機(jī)關(guān)提請(qǐng)本級(jí)人民政府予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十七條 本辦法自2009年9月16日起施行。
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鶴壁市行政處罰監(jiān)督檢查辦法rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站




第一條 為加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督，保障行政處罰的合法性和適當(dāng)性，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》及其實(shí)施辦法等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第二條 本制度所稱(chēng)行政處罰監(jiān)督檢查是指市、縣區(qū)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府和所屬具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員執(zhí)行和實(shí)施行政處罰工作的監(jiān)督檢查。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第三條 市、縣區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府法制機(jī)構(gòu)），在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的行政處罰工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第四條 行政處罰監(jiān)督檢查遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第五條 行政處罰監(jiān)督檢查的內(nèi)容： rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（一）行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法的情況； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（二）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員履行職責(zé)的情況； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（三）實(shí)施行政處罰的合法性和適當(dāng)性； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（四）行政處罰法律文書(shū)制作、使用和案卷歸檔、管理情況； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（五）重大行政處罰決定報(bào)送備案情況； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（六）罰繳分離情況； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（七）行政執(zhí)法責(zé)任追究情況； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（八）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第六條 行政處罰監(jiān)督檢查的主要方式有：rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（一）實(shí)行行政處罰工作報(bào)告制度，要求被檢查對(duì)象提供有關(guān)情況；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（三）調(diào)閱執(zhí)法卷宗和其他有關(guān)文書(shū)；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（四）對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行抽查考核；　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（五）認(rèn)為需要采取的其他方式。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第七條 政府法制機(jī)構(gòu)查處違法行政行為，應(yīng)當(dāng)調(diào)查取證，必要時(shí)可以調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和材料，有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)予以配合，并按要求提供相關(guān)材料。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰有下列情形之一的，由政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止實(shí)施相關(guān)的行政處罰，并自行撤銷(xiāo)已經(jīng)作出的處罰決定；拒不執(zhí)行的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府予以撤銷(xiāo)，并給予通報(bào)批評(píng)： rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（一）未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（二）以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（三）未經(jīng)合法委托的；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（四）沒(méi)有法定依據(jù)委托其他組織或者委托不具備法定條件的組織的；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（五）受委托的組織以自己的名義或者將行政處罰權(quán)再行委托的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（六）指派不具備執(zhí)法資格的人員實(shí)施行政處罰的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（七）其他執(zhí)法主體不合法的。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰有下列情形之一的，由政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令其自行撤銷(xiāo)、變更、補(bǔ)正或者重新作出處罰決定；拒不執(zhí)行的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府予以撤銷(xiāo)，并給予通報(bào)批評(píng)： rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（一）違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（二）無(wú)法定依據(jù)，或者不符合法定種類(lèi)、幅度的; rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（三）違反法定程序的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（五）未告知當(dāng)事人提起行政復(fù)議和訴訟權(quán)利的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（六）行政處罰顯失公正的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（七）超越或者濫用職權(quán)的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（八）其他違法實(shí)施行政處罰行為的。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正；拒不執(zhí)行的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令其限期改正，并給予通報(bào)批評(píng)： rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（一）未執(zhí)行罰繳分離制度，自行收繳罰款的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（二）未使用或者未按規(guī)定使用罰款、沒(méi)收財(cái)物票據(jù)的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（三）未按規(guī)定處理罰沒(méi)財(cái)物的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（四）使用、損毀依法扣押或者先行登記保存的財(cái)物，給當(dāng)事人造成損失的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（五）違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民、法人或者其他組織造成損害的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（六）其他違反罰繳分離制度的。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十一條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由政府法制機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正、暫扣或收回河南省行政執(zhí)法證，并追究行政執(zhí)法責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任： rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（一）未出示行政執(zhí)法證件表明身份的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（二）使用無(wú)效的行政執(zhí)法證件的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（三）利用職務(wù)上的便利，索取、收受他人財(cái)物或者將收繳的罰沒(méi)款物據(jù)為己有的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（四）因故意或者重大過(guò)失導(dǎo)致行政處罰違法或者不當(dāng)，給公民、法人或者其他組織造成損害的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（五）不履行法定職責(zé)或者不執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的； rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（六）其他違法實(shí)施行政處罰的。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十二條 政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的違法或不當(dāng)?shù)男姓�行為，需要有關(guān)機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)在15日內(nèi)制作并送達(dá)《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理通知書(shū)》。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到通知書(shū)之日起30日內(nèi)依法處理，并及時(shí)向政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送處理情況。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行政府法制機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查意見(jiàn)的，由政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府撤銷(xiāo)或糾正，并給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予直接責(zé)任人員行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十四條 本辦法自2009年9月16日起施行。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站




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鶴壁市違法行政處罰責(zé)任追究辦法rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


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第一條　為加強(qiáng)對(duì)行政處罰行為的監(jiān)督，落實(shí)違法行政處罰責(zé)任，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》和《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第二條 本辦法所稱(chēng)違法行政處罰責(zé)任追究，是指我市各級(jí)人民政府、行政執(zhí)法部門(mén)按照本辦法規(guī)定，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的尚不夠行政處分的違法和不適當(dāng)行政處罰行為，給予的責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)等處理。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第三條 違法行政處罰責(zé)任追究堅(jiān)持縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)事求是、違法必究、教育與懲戒相結(jié)合、懲戒與責(zé)任相適應(yīng)的原則。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政處罰有下列情形之一尚不夠行政處分的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（一）無(wú)法定依據(jù)實(shí)施行政處罰，或者不按法定種類(lèi)、幅度和程序?qū)嵤┬姓�處罰的；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（二）下達(dá)、變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為不予處罰的；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（三）依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理而不移送，或者以行政處罰代替刑事處罰的；　rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（四）違反罰繳分離制度，不開(kāi)具罰收單據(jù)或者使用非法定部門(mén)制發(fā)的單據(jù)的；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（五）使用、丟失、損毀罰沒(méi)財(cái)物的；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（六）其他違法實(shí)施行政處罰的。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第五條 對(duì)違法實(shí)施行政處罰的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給予以下處理：rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（一）責(zé)令改正或者限期整改；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（二）通報(bào)批評(píng)；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（三）取消當(dāng)年評(píng)比先進(jìn)的資格。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第六條 對(duì)違法實(shí)施行政處罰的行政執(zhí)法人員給予以下處理：rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（一）誡勉談話、批評(píng)教育或者寫(xiě)出書(shū)面檢查；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（二）通報(bào)批評(píng)或者離崗培訓(xùn)；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（三）收回河南省行政執(zhí)法證；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（四）調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


前款規(guī)定的追究措施可以根據(jù)違法行為的情節(jié)單獨(dú)適用或者合并適用。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


違反政紀(jì)的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第七條 違法行政處罰責(zé)任依照下列規(guī)定劃分：rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（一）行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的具體行政行為構(gòu)成錯(cuò)案的，追究該執(zhí)法人員的責(zé)任。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（二）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的具體行政行為，由于案件承辦人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人失誤發(fā)生錯(cuò)案的，追究承辦人的責(zé)任；由于審核人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致批準(zhǔn)人失誤發(fā)生錯(cuò)案的，追究審核人的責(zé)任；由于批準(zhǔn)人的過(guò)錯(cuò)發(fā)生錯(cuò)案的，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任；承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均有過(guò)錯(cuò)發(fā)生的錯(cuò)案，同時(shí)追究承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的責(zé)任。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（三）經(jīng)集體討論作出具體行政行為發(fā)生錯(cuò)案的，作出決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，主張錯(cuò)誤意見(jiàn)的其他人員負(fù)次要責(zé)任，主張正確意見(jiàn)的人員不負(fù)責(zé)任。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（四）因非法干預(yù)導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生的，追究干預(yù)者的責(zé)任。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第八條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下一級(jí)人民政府的違法行政處罰進(jìn)行監(jiān)督或者責(zé)任追究。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


縣級(jí)以上人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)直接管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的違法行政處罰進(jìn)行責(zé)任追究。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的違法行政處罰進(jìn)行責(zé)任追究。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第九條 縣級(jí)以上人民政府及其行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府、本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織、實(shí)施本行政區(qū)域和本機(jī)關(guān)的違法行政處罰責(zé)任追究工作，并履行下列職責(zé)：rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（一）對(duì)舉報(bào)和控告違法實(shí)施行政處罰的情況進(jìn)行核查，并決定是否立案；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（二）對(duì)已立案的案件進(jìn)行調(diào)查，擬訂違法行政處罰責(zé)任追究決定書(shū)；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（三）監(jiān)督違法行政處罰責(zé)任追究決定書(shū)的執(zhí)行；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（四）擬訂應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察、人事任免機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理的案件移送書(shū)；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


監(jiān)察、人事等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的法定職責(zé)，追究違法人員的責(zé)任。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其行政處罰行為錯(cuò)誤，積極采取補(bǔ)救措施，并有效防止危害后果發(fā)生的，不追究其行政執(zhí)法責(zé)任；采取補(bǔ)救措施仍未能有效防止危害后果發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但可以從輕或者減輕追究。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的組織及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)后，委托機(jī)關(guān)再依照本辦法予以追究。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十二條 通過(guò)下列方式發(fā)現(xiàn)的違法行政處罰案件，縣級(jí)以上人民政府及其行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否立案的決定：rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（一）公民、法人或其他組織控告、檢舉、投訴的；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（二）法定監(jiān)督機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理，或者本機(jī)關(guān)在清理、檢查中發(fā)現(xiàn)的；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（三）通過(guò)其他法定途經(jīng)發(fā)現(xiàn)的。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十三條 對(duì)于己經(jīng)立案的案件，本辦法第八條規(guī)定的人民政府或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，自立案之日起30日內(nèi)依法作出以下處理：rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（一）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分的，作出予以追究的決定；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（二）沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的，或者雖有事實(shí)依據(jù)，但具有本辦法規(guī)定的免責(zé)情形或者情節(jié)明顯輕微的，作出不予追究的決定；rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


（三）應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的，作出移送處理的決定。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十四條 對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以自收到?jīng)Q定書(shū)之日起30日內(nèi)，以書(shū)面形式向責(zé)任追究機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)30日。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


復(fù)核、申訴期間，責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十五條 被追究責(zé)任的機(jī)關(guān)和人員收到責(zé)任追究書(shū)后應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。拒不執(zhí)行決定的，建議監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站


第十六條 本辦法自2009年9月16日起施行。rNr鶴壁市政府門(mén)戶網(wǎng)站