安陽市人民政府關于印發安陽市環境保護目標考核管理辦法（試行）的通知

安政〔2010〕15號


各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：
現將《安陽市環境保護目標考核管理辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。



二○一○年三月十日


安陽市環境保護目標考核管理辦法
　　 （試行）

　　　　　　　　　　　 　第一章總則

　　第一條為了進一步強化環境保護目標考核管理，落實縣（市、區）政府、市政府有關部門（以下簡稱市直部門）、省屬以上企業環境保護目標責任，根據《中華人民共和國環境保護法》第16條的規定和國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發〔2005〕39號）要求，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條本辦法所稱的環境保護目標是指市政府根據上級政府的要求和我市環境保護工作的需要，實施年度管理下達的環境保護目標。
　　第三條環境保護目標責任主體是縣（市、區）政府、市直部門和省屬以上企業。
　　縣（市、區）政府、市直部門的主要領導和省屬以上企業的負責人是實施環境保護目標的第一責任人。
　　第四條本辦法適用于市政府對各縣（市、區）政府、市直部門和省屬以上企業環境保護目標的制定、檢查、監督、考核、獎懲、責任追究等。
　　第五條環境保護目標責任考核管理分為縣（市、區）政府環境保護目標和市直部門、省屬以上企業環境保護目標管理兩類。
　　第六條環境保護目標考核管理原則：
　　（一）堅持環境保護與經濟社會同步發展的原則。縣（市、區）政府和市直部門、省屬以上企業環保目標的制定、實施，與全市國民經濟、社會事業發展計劃和市委、市政府年度工作部署、省市環保重點工作任務相一致。
　　（二）堅持依法行政、分級負責的原則。縣（市、區）政府依法對本轄區環境質量負責，將環境保護目標納入鄉鎮（辦事處）和有關部門年度綜合考核。市直部門和省屬以上企業履行本部門、本企業環境保護職責，不斷推進環境保護相關工作。
　　（三）堅持嚴格考評、獎罰兌現的原則。按照公平公開、客觀公正的要求，對縣（市、區）政府和市直部門、省屬以上企業環保目標完成情況進行考核，并給予獎懲，發揮環境保護目標責任考核的激勵導向作用。
　　第七條環境保護目標考核管理工作納入安陽市年度綜合工作考核范圍，在市政府目標辦指導下，由市環保局具體承辦。

　　第二章目標的制定

　　第八條環境保護目標的制定依據：
　　（一）省政府下達我市的環境保護工作目標；市委、市政府做出的環境保護重大決策及當年工作部署的環境保護重點工作；環境保護規劃及年度計劃等。
　　（二）按照環保法律、法規、規章的授權和職能分工，應由縣（市、區）政府和市直部門、省屬以上企業承擔的環境保護工作。
　　（三）上級政府和環境保護行政主管部門部署的階段性重要工作。
　　第九條環境保護目標指標體系：
　　（一）縣（市、區）政府環境保護目標包括以下指標：
　　1�杯h境質量指標
　　（1）城市環境空氣質量指標；
　　（2）水環境質量和飲用水源水質指標；
　　（3）城市聲環境質量指標；
　　（4）其他環境質量指標。
　　2�蔽廴究刂浦笜�
　　（1）污染物總量控制指標；
　　（2）工業污染防治指標；
　　（3）工業固體廢物和危險廢物處置指標；
　　（4）其他污染控制指標；
　　（5）環境治理重點工程指標。
　　3�眻绦协h境保護法規指標
　　（1）建設項目環境影響評價執行率；
　　（2）建設項目“三同時”執行率；
　　（3）規劃環評執行率。
　　4�杯h境保護監督能力建設
　　5�杯h境綜合整治指標體系（包括城考、農村環境綜合整治、環境優美小城鎮創建和重點區域、流域、行業環境綜合整治等）
　　6�背擎偔h境基礎設施建設指標
　　7�鄙鷳B環境保護指標
　　8�杯h境污染事故及環境信訪指標
　　（二）市直部門、省屬以上企業環境保護目標包括以下指標：
　　1�杯h境保護領導責任、綜合決策等制度建立及實施情況；
　　2�卑凑辗ǘ�職責應由本部門、本企業承擔的環境保護工作指標；
　　3�笔形�、市政府安排的環境保護工作或指標。
　　第十條縣（市、區）政府年度環保目標和市直部門、省屬以上企業年度環境保護目標，由市環保局根據省政府下達的環境保護目標和市委、市政府年度環境保護工作的要求，提出初步意見，經市政府目標辦審查，報分管副市長審定或市政府常務會議決定。
　　第十一條環境保護目標由市政府下達，市長或分管副市長與縣（市、區）長、市直部門主要領導和省屬以上企業負責人簽定環境保護目標責任書后執行。
　　第十二條目標的調整。年度環境保護目標確定后，一般不予調整。
　　（一）因不可抗拒的客觀因素使環境保護目標不能實現或涉及全局性工作重大變化和其他特殊情況確需調整的，縣（市、區）政府、市直部門或省屬以上企業應當提出申請，在當年9月30日前調整下達。
　　（二）根據工作需要向縣（市、區）政府和市直部門、省屬以上企業下達新的重要目標任務，在當年7月30日前調整下達，并納入當年目標考核。

　　第三章監督與管理

　　第十三條縣（市、區）政府和市直部門、省屬以上企業對市政府下達的環境保護目標，應逐項分解并組織實施。
　　第十四條市政府目標辦會同市環保局應對市政府確定的環境保護重點工作和重點行業、企業實施目標情況進行全過程管理和跟蹤監督檢查，并將檢查情況作為平時考核的依據。
　　第十五條環境保護目標的監督和管理，采取責任單位自查，市政府目標辦和市環保局月檢查、季評比、年終考核等方式進行。
　　第十六條監督檢查中發現的重要問題，要及時向縣（市、區）政府和市直部門、省屬以上企業反饋，并報告市政府。縣（市、區）政府和市直部門、省屬以上企業接到反饋意見后，應及時采取措施解決。
　　第十七條環境保護目標實行月報制度，縣（市、區）政府和市直部門、省屬以上企業應在每月終了前5日內，分別將環境保護目標實施情況報市政府目標辦和市環保局。

　　第四章考核

　　第十八條年度環境保護目標考核工作由市政府目標辦負責，市環保局負責組織實施。市政府目標辦會同市環保局擬定年度縣（市、區）政府和市直部門、省屬以上企業環境保護目標考核實施細則和評分標準；組織收集匯總情況，提出考核獎懲意見。
　　第十九條環境保護目標考核按照日常檢查、季度評比與年終考核相結合的原則進行。
　　年度環境保護目標考核工作一般從當年12月初開始，于次年1月結束，分自查自考、考核組核查、綜合評定三個步驟，并對考核結果進行通報。
　　第二十條環境保護目標考核結果分優秀、完成目標、基本完成目標、未完成目標四個檔次。

　　第五章獎懲

　　第二十一條市政府對年度環境保護目標考核結果為優秀的縣（市、區）政府和市直部門、省屬以上企業給予表彰和獎勵。
　　第二十二條縣（市、區）政府和市直部門、省屬以上企業環境保護目標考核結果，與市委、市政府對縣（市、區）政府和市直部門、省屬以上企業年度綜合考核分值掛鉤。縣（市、區）政府和市直部門、省屬以上企業年度綜合考核中的環保分值，按本年度縣（市、區）政府和市直部門、省屬以上企業環境保護目標考核實際得分的相應百分比確定。
　　第二十三條縣（市、區）政府和市直部門、省屬以上企業承擔市政府年度環保目標出 現問題，按下列規定處理：
（一）對環境保護目標進展緩慢，推進不力的給予通報批評；
（二）通報批評后，仍不及時改正的，給予警告；
　　（三）對區域和行業出現嚴重環境違法行為或環保目標出現嚴重問題，造成嚴重影響的，依照有關規定給予“區域限批”。
　　（四）對未完成環境保護目標的，按照省、市有關規定，年度考核給予“一票否決”，并由監察部門追究有關責任人的責任。
　　第二十四條本辦法自頒布之日起實行。