交通部關于交通行業開展2008年安全生產隱患排查治理工作的實施意見

交海發[2008]81號


各省、自治區、直轄市交通廳（委），新疆生產建設兵團交通局，各港口行政主管部門，長江、珠江航務管理局，部救撈局，部屬各海事局，中國船級社，中遠、中海、長航、中交建設、招商局、中外運集團，上海船研所：
�々�為深入貫徹落實黨的十七大精神、中央經濟工作會議精神、全國安全生產電視電話會議和全國交通工作會議精神，進一步做好交通安全生產工作，鞏固交通安全隱患排查治理專項行動和專項整治活動成果，進一步建立健全交通安全長效管理機制，有效遏制重特大事故，促進交通安全形勢持續穩定好轉，根據《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（國辦發明電〔2008〕15號）要求，現就交通行業開展安全生產“隱患治理年”工作提出如下實施意見：
�々∫弧⒖傮w思路
�々∫渣h的十七大精神為統領，全面貫徹落實科學發展觀和“安全發展”指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，貫徹執行交通安全生產法律、法規和規章標準，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，進一步加大安全隱患排查治理力度，建立安全生產隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任,加強事故隱患監督管理，防止和減少重特大事故，保障人民群眾生命財產安全，促進交通安全生產形勢持續穩定好轉。
�々《�、工作目標
�々≡诎踩�生產隱患排查治理專項行動的基礎上，通過開展“隱患治理年”活動，深化安全生產隱患排查治理，對查處的隱患徹底整改，遏制新的安全隱患產生，形成安全生產隱患排查治理的長效機制，堅決遏制重特大水上交通事故和重特大交通基礎設施建設施工事故的發生。
�々∪�、治理范圍和內容
�々∨挪橹卫矸秶鸀榻煌ㄐ袠I全部生產經營單位。
�々∨挪橹卫韮热荩涸诶^續落實2007年隱患排查治理專項行動有關指導意見的基礎上，全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。
�々∷摹⒅攸c治理措施
�々。ㄒ唬┕�路方面。
�々∫皇亲ズ寐肪W結構改造工程，重點做好三年危橋集中改造。制定集中改造工作實施方案，建立三年集中改造危橋項目庫，對危橋進行動態管理。繼續落實橋梁養護工程師制度，明確橋梁養護的責任主體和監管主體。研究制定《橋梁檢查工作制度》、《長大橋隧安全運營管理辦法》，加強特大型橋隧設施的動態監控。繼續實施公路安保工程，重點支持西南地區和中西部山區，并向農村公路延伸。推進干線公路災害防治工作。
�々《�是以國家公路網管理中心為平臺，全面提高公路安全管理應急反應和處置能力。全面運行好國家公路網管理與應急處置中心。完善公路突發性事件應急預案體系。大力推進自動化監測設備建設，研究建立大型橋梁、長大隧道等關鍵基礎設施安全運營的管理監控系統，及時掌握其運營狀況。
�々∪�是以落實長效機制為主線，繼續深入推進治超工作。會同有關部門繼續堅持路面聯合執法，著力對車貨總重超過橋梁承載能力的非法超限超載車輛進行治理，確保橋梁等重要基礎設施的安全運營。加大治超的源頭監管力度。繼續做好治超檢測站點規范化建設工作，逐步完善治超監控網絡。
�々∷氖羌訌姷缆愤\輸安全生產監管。進一步強化危險化學品公路運輸單位及其運輸工具的安全監管。加強對道路運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運駕駛員從業資格管理。強化對汽車客運站安全監督。
�々。ǘ�）水路方面。
�々�1.加強水運交通基礎設施隱患排查治理。
�々∫皇侨�面梳理安全隱患排查中發現的問題，認真分析產生問題的根源，研究相應的措施，盡可能把安全隱患消滅在萌芽狀態。
�々《�是結合排查中發現的問題，加大老舊水運基礎設施技術改造力度，確保設施運營安全。結合實際，進一步健全重大基礎設施維護保障制度。
�々∪�是進一步完善應急管理體系，提高應急預案的針對性和可操作性。對一些安全措施不到位、應急管理體系不健全的單位，督促其進一步完善應急管理制度，落實應急管理責任，保持應急設施的完好性，并通過演練增強應急預案的實戰性和應急人員處置突發事件的能力。
�々∷氖羌訌婇L效機制建設，鞏固安全隱患治理成果。做到單位自查和政府督查相結合、日常檢查和專項排查相結合，加強長期跟蹤監測和定期分析，探索建立科學完善、操作性強的安全隱患評估制度，形成科學化、制度化、規范化的安全隱患防范機制。
�々∥迨且皂椖炕�查為切入點，進一步培育和完善水運建設市場。繼續做好水運工程建設項目執法檢查工作，重點檢查建設項目基本建設程序執行情況、工程招投標、工程建設質量、安全管理、工程款使用、廉政建設等內容。加大政府對建設過程的動態監管力度，推動水運建設行業市場信用體系建設，逐步建立健全水運建設領域治理商業賄賂的長效機制。
�々�2.組織開展“兩防”回頭看。
�々　皟煞馈被仡^看分為安全隱患再排查、督促整改隱患和開展評估檢查、“兩防”活動的總結驗收三個階段。
�々∫皇钦J真回顧、總結“兩防”活動中隱患排查整改情況，對照法律法規及“兩防”活動相關文件的要求，繼續深入開展安全隱患的排查工作。確保隱患排查不留盲區和死角。同時，結合春運工作，對“四客一危”等重點船舶進行一次安全隱患的再排查。建立安全隱患數據庫。
�々《�是對安全隱患整改實行掛牌督辦和“銷號”管理制度，確保每一個查出的安全隱患能夠得到及時的整改。認真總結梳理活動中好的經驗做法，建立完善長效管理機制。防止發生反彈，杜絕新的隱患產生。
�々∪�是部組織“兩防”活動總結驗收組對各省、自治區、直轄市交通主管部門、直屬海事部門、航務管理部門、港口行政主管以及中央大型航運企業等單位的“兩防”活動情況進行檢查驗收。
�々。ㄈ�）交通基礎設施建設方面。
�々≈攸c做好列入基本建設計劃的交通基礎設施建設項目的重大事故隱患排查治理工作。
�々∫皇亲龊貌渴鸸ぷ鳎�確保落實到基層。細化本意見，制定工作方案。確定隱患治理目標和措施，做好事故隱患排查治理指導工作。
�々《�是落實責任，確保排查有效。以建設項目為單位，由建設單位牽頭、設計、監理和施工單位參與，以施工單位為主體，重點做好“兩查”工作，即：查制度措施制定與落實情況，查風險較大工程隱患防范情況。
�々∪�是加強監督，確保治理成效。通過企業自查治理、行業督查指導相結合的方式，督促各地落實“兩項達標，四項嚴禁，五項制度”，嚴格履行基本建設程序，嚴把設計、施工關，對事故隱患進行徹底治理，杜絕和減少重特大事故的發生。
�々� 五、工作要求
�々。ㄒ唬└叨戎匾暎�認真組織。交通系統各單位要充分認識當前安全生產工作的極端重要性和交通安全生產工作面臨的形勢，提高對隱患排查治理專項行動重要性的認識，不斷增強政治意識、責任意識、大局意識和憂患意識。立足于治大隱患、防大事故，結合本地區、本單位和本部門的實際情況，在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，抓住重點、集中力量，加大隱患排查治理力度，切實組織好交通行業安全生產隱患排查治理工作。
�々。ǘ�）突出重點，落實責任。各單位要按照國辦《通知》和本意見的具體要求，制定詳細的工作方案，明確工作目標，落實責任,對涉及本地區、本轄區、本單位的重點內容進行徹底排查。要進一步落實政府監管和企業安全生產主體責任，建立隱患排查數據庫，對排查治理情況進行分級管理，分級監控，對于排查出的隱患，有關部門要區分性質和程度，梳理歸類，指導和監督企業及有關單位落實整改，確保安全生產隱患排查治理工作取得實效。
�々。ㄈ�）加強重點時段隱患排查治理和安全防范。要按照國辦《通知》要求，認真分析和把握交通安全工作規律性和特點，切實加強春節、“兩會”、“奧運會”以及冬季等重要時段的隱患排查治理，推動全年交通安全生產工作。
�々。ㄋ模┱J真總結經驗，及時報送信息。要認真總結隱患治理工作成果和正反兩方面的經驗，提出整改措施和推進要求，健全企業和政府重大隱患排查治理和重大危險源監控制度，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。要加強信息報送工作，及時報送隱患排查治理進展情況和工作總結。
�々。ㄎ澹┘訌娦麄鞴ぷ鳌Ｒ�充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種媒體廣泛宣傳安全生產隱患排查治理工作。堅持正面引導與警示教育相結合，積極宣傳推廣各地隱患治理的經驗做法。同時要完善隱患舉報獎勵制度，對隱患治理不認真、走過場的單位給予曝光。結合開展“安全生產月”活動，大力宣傳交通安全政策方針、法律法規，推進安全文化建設，營造全社會關愛生命、關注安全的良好輿論氛圍。


�々々々々々々々々々々々々々々々々々々々々々≈腥A人民共和國交通部（章）
�々々々々々々々々々々々々々々々々々々々々々《�○○八年二月二十二日