衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》的通知

衛(wèi)婦社發(fā)〔2010〕42號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和各計(jì)劃單列市衛(wèi)生局，中國(guó)健康教育中心（衛(wèi)生部新聞宣傳中心）：

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009－2011年）》中健康促進(jìn)與健康教育任務(wù)，規(guī)范健康促進(jìn)與健康教育工作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民平等享有健康促進(jìn)與健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，我部組織制定了《全國(guó)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



附件：全國(guó)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范.doc

二〇一〇年五月五日


全國(guó)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范

健康促進(jìn)與健康教育是公共衛(wèi)生服務(wù)的重要組成部分，是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的重要內(nèi)容，在提高全民健康素養(yǎng)、預(yù)防疾病、保護(hù)和促進(jìn)健康方面發(fā)揮著不可替代的作用。為進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)健康促進(jìn)與健康教育工作，建立健全由各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的健康促進(jìn)與健康教育工作體系和網(wǎng)絡(luò)，提供優(yōu)質(zhì)健康教育服務(wù)，特制定本規(guī)范。
一、職責(zé)
（一）技術(shù)咨詢與政策建議。
開(kāi)展健康促進(jìn)與健康教育理論、方法與策略研究，為衛(wèi)生行政部門(mén)制定相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)劃、部門(mén)規(guī)章和技術(shù)規(guī)范等提供技術(shù)咨詢與政策建議。
（二）業(yè)務(wù)指導(dǎo)與人員培訓(xùn)。
負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、媒體及下級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；組織開(kāi)展健康促進(jìn)與健康教育有關(guān)人員的培訓(xùn)。
（三）總結(jié)與推廣適宜技術(shù)。
開(kāi)展健康促進(jìn)與健康教育研究，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，向全社會(huì)推廣健康促進(jìn)與健康教育適宜技術(shù)。開(kāi)展健康傳播活動(dòng)，向公眾傳播預(yù)防疾病、促進(jìn)健康的相關(guān)理念、知識(shí)和技能，提高公眾健康素養(yǎng)。
（四）信息管理與發(fā)布。
收集、加工、整理和發(fā)布健康促進(jìn)與健康教育的核心信息；擬定健康促進(jìn)與健康教育信息規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)上健康相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估和引導(dǎo)。
（五）監(jiān)測(cè)與評(píng)估。
開(kāi)展健康危險(xiǎn)因素和健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展健康促進(jìn)與健康教育需求與效果評(píng)估，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)與評(píng)估結(jié)果。
二、工作內(nèi)容
（一）技術(shù)咨詢與政策建議。
1.收集和總結(jié)國(guó)內(nèi)外健康促進(jìn)與健康教育領(lǐng)域的政策法規(guī)、理論策略和研究成果，為衛(wèi)生行政部門(mén)制定相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)劃、部門(mén)規(guī)章、技術(shù)規(guī)范等提供技術(shù)咨詢及政策建議。
2.收集、研究轄區(qū)內(nèi)健康相關(guān)信息，為衛(wèi)生行政部門(mén)制訂健康促進(jìn)與健康教育工作規(guī)劃、計(jì)劃、方案和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。
（二）業(yè)務(wù)指導(dǎo)與人員培訓(xùn)。
1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和媒體等的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供健康促進(jìn)與健康教育適宜技術(shù)和方法。
2.根據(jù)轄區(qū)內(nèi)下級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)需求，提供日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專題指導(dǎo)和科研指導(dǎo)。指導(dǎo)內(nèi)容包括調(diào)查研究、計(jì)劃制訂、組織實(shí)施、效果評(píng)估、督導(dǎo)檢查、總結(jié)報(bào)告、論文撰寫(xiě)等。
3.組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)有關(guān)人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括健康促進(jìn)與健康教育領(lǐng)域的政策、法規(guī)、理論、策略、技術(shù)與方法等。
（三）總結(jié)與推廣適宜技術(shù)。
1.開(kāi)展健康促進(jìn)與健康教育領(lǐng)域的理論、方法與策略研究，總結(jié)科學(xué)、有效的健康促進(jìn)與健康教育適宜技術(shù)，并進(jìn)行推廣、交流。
2.與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和媒體等合作，開(kāi)展不同場(chǎng)所健康促進(jìn)與健康教育研究，提出適宜不同場(chǎng)所的健康促進(jìn)與健康教育策略、措施和技術(shù)方法。
3.研究國(guó)內(nèi)外健康促進(jìn)與健康教育的成功案例，總結(jié)轄區(qū)內(nèi)健康促進(jìn)與健康教育的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行交流與推廣。
4.開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)健康教育需求調(diào)查，有計(jì)劃有組織地開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)健康促進(jìn)與健康教育活動(dòng)。
5.利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體、健康教育宣傳欄和組織現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)等，開(kāi)展多種形式的健康傳播。
6.做好傳播材料的設(shè)計(jì)、制作和使用工作。要求傳播材料內(nèi)容科學(xué)準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出、通俗易懂。少數(shù)民族地區(qū)可使用民族文字設(shè)計(jì)傳播材料。
（四）信息管理與發(fā)布。
1.各級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)健康相關(guān)信息進(jìn)行收集、整理、分析、加工，形成健康教育的核心信息，為媒體和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供信息源。
2.圍繞轄區(qū)內(nèi)主要健康問(wèn)題，制作健康教育的核心信息，利用多種渠道，有針對(duì)性地向轄區(qū)公眾發(fā)布。
3.擬定健康教育信息管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)健康教育信息發(fā)布機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。
4.監(jiān)測(cè)社會(huì)上對(duì)公眾有誤導(dǎo)作用的健康相關(guān)信息，評(píng)估其社會(huì)危害，及時(shí)對(duì)公眾輿論進(jìn)行正確引導(dǎo)。
（五）監(jiān)測(cè)與評(píng)估。
1.評(píng)估轄區(qū)內(nèi)健康促進(jìn)與健康教育機(jī)構(gòu)、人員及其開(kāi)展健康促進(jìn)與健康教育的能力和可利用資源。
2.開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生診斷，查找轄區(qū)內(nèi)主要的健康問(wèn)題及影響因素。
3.針對(duì)健康危險(xiǎn)因素，進(jìn)行健康教育需求評(píng)估，為制定健康教育干預(yù)策略和措施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
4.開(kāi)展健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)，提出健康教育干預(yù)策略。
5.對(duì)轄區(qū)內(nèi)健康促進(jìn)與健康教育工作進(jìn)行效果評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。
6.及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)與評(píng)估結(jié)果。
三、保障措施
（一）機(jī)構(gòu)。
1.國(guó)家、省、地市、縣級(jí)均設(shè)健康教育機(jī)構(gòu)，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。
2.國(guó)家、省、地市、縣級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)屬于專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，接受同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受上級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）人員。
1.各級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，原則不低于單位崗位總量的70%。少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)配備一定比例的通曉當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語(yǔ)言的專業(yè)人員。
2.健康教育機(jī)構(gòu)本科學(xué)歷人員，國(guó)家級(jí)占75%以上，省級(jí)占65%以上，市級(jí)占50%以上，縣級(jí)占35%以上。
（三）基本工作條件。
各級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與其工作職能相適應(yīng)的辦公設(shè)備和培訓(xùn)場(chǎng)所、開(kāi)展健康教育活動(dòng)所需要的設(shè)備和交通工具、材料開(kāi)發(fā)所需要的平面制作設(shè)備、影像制作設(shè)備以及宣傳材料展示平臺(tái)等。
（四）經(jīng)費(fèi)保障。
健康教育機(jī)構(gòu)所需基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等發(fā)展建設(shè)支出由政府根據(jù)健康教育工作發(fā)展需要足額安排，所需人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)人員編制、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)任務(wù)完成及考核情況由政府預(yù)算全額安排。
四、衛(wèi)生行政部門(mén)和其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支持
（一）衛(wèi)生行政部門(mén)。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)是轄區(qū)內(nèi)健康促進(jìn)與健康教育工作的主管部門(mén)，主要有以下職責(zé)。
1.負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)健康促進(jìn)與健康教育的有關(guān)法規(guī)和政策，并組織實(shí)施。
2.負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)健康促進(jìn)與健康教育改革與發(fā)展的規(guī)劃與目標(biāo)，并組織實(shí)施。
3.制定健康教育機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員崗位、技術(shù)服務(wù)和信息系統(tǒng)規(guī)范并組織實(shí)施。
4.動(dòng)員醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等社會(huì)力量，充分利用各種媒體，開(kāi)展健康促進(jìn)與健康教育工作。
5.建立完善考核與評(píng)估制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)健康促進(jìn)與健康教育工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
（二）其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
1.科室與人員。
各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立健康教育科（室）；暫不具備條件的確定相關(guān)科（室）負(fù)責(zé)健康促進(jìn)與健康教育工作，接受當(dāng)?shù)亟】到逃龣C(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評(píng)估。每個(gè)機(jī)構(gòu)從事健康教育的專（兼）職人員配備不少于2人。
2.職責(zé)與工作內(nèi)容。
各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)緊密配合，結(jié)合本單位實(shí)際，在健康促進(jìn)與健康教育工作計(jì)劃制定、活動(dòng)開(kāi)展和效果評(píng)估等方面發(fā)揮所長(zhǎng)，共同探索適宜不同人群的健康促進(jìn)與健康教育策略和措施，提高健康促進(jìn)與健康教育工作質(zhì)量，促進(jìn)公民健康素養(yǎng)的提高。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)客觀條件和自身工作特點(diǎn)，制定健康促進(jìn)與健康教育年度計(jì)劃。在醫(yī)院內(nèi)設(shè)置健康知識(shí)宣傳欄或電子視頻，擺放醫(yī)學(xué)科普資料，開(kāi)展患者健康教育，強(qiáng)化醫(yī)患間的健康信息交流，與媒體合作宣傳健康知識(shí)。
公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)客觀條件和自身工作特點(diǎn)，制定健康促進(jìn)與健康教育計(jì)劃，在疾病預(yù)防和保健過(guò)程中，普及衛(wèi)生防病知識(shí)，對(duì)公眾進(jìn)行健康指導(dǎo)，協(xié)同媒體廣泛傳播疾病預(yù)防控制和保健知識(shí)，積極主動(dòng)地開(kāi)展有針對(duì)性的健康促進(jìn)與健康教育活動(dòng)。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)客觀條件和自身工作特點(diǎn)，制定轄區(qū)內(nèi)健康促進(jìn)與健康教育計(jì)劃，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)疾病、主要健康問(wèn)題和健康危險(xiǎn)因素等，通過(guò)設(shè)置健康教育宣傳欄、發(fā)放健康教育宣傳材料、播放醫(yī)學(xué)科普宣傳片、開(kāi)展公眾健康咨詢和舉辦健康知識(shí)講座等形式，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開(kāi)展健康促進(jìn)與健康教育活動(dòng)，提高轄區(qū)內(nèi)居民健康知識(shí)水平和健康行為生活方式的普及率。
3.經(jīng)費(fèi)保障。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的健康促進(jìn)與健康教育項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)費(fèi)，由政府給予專項(xiàng)補(bǔ)助。
政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的健康促進(jìn)與健康教育工作通過(guò)政府建立的城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制給予補(bǔ)償。
社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的政府健康促進(jìn)與健康教育工作，由政府按規(guī)定給予補(bǔ)償。