市人民政府關于發(fā)布《鄂州市住房保障及房屋管理辦法》的通知



各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，市政府各部門：
《鄂州市住房保障及房屋管理辦法》經2009年第19次市人民政府常務會議審議通過，現予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年一月二十二日

　　　　　　　鄂州市住房保障及房屋管理辦法
　　第一章 總 則
　　第一條 為加強我市住房保障及房屋管理，加快解決我市低收入家庭住房困難，規(guī)范房產市場秩序，保障房產權利人的合法權益，促進房產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內，從事廉租住房保障與經濟適用住房管理、房地產開發(fā)管理、物業(yè)管理、房產交易管理、房屋登記管理、白蟻防治管理、房屋安全鑒定管理和房地產中介機構管理等活動。
　　第三條 市房產管理部門主管全市住房保障和房屋管理工作。
　　市住房保障工作機構具體負責組織全市廉租住房建設和配租、住房租賃補貼，以及經濟適用住房建設、供應、使用和管理工作。
　　市房地產交易機構具體負責全市房產轉讓、房產抵押、房屋租賃、房屋測量、住房置業(yè)擔保等日常管理工作。
　　市房屋產權登記發(fā)證（以下簡稱房屋登記）機構具體負責全市房屋產權登記、產籍管理等工作。
　　市白蟻防治研究機構、房屋安全鑒定管理機構分別具體負責全市各類房屋的白蟻防治工作和全市房屋安全鑒定工作的監(jiān)管。
　　第二章 住房保障
　　第一節(jié) 廉租住房保障
　　第四條 廉租住房保障工作實行政府工作目標責任制。市人民政府與各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會簽訂目標責任書，明確各級政府廉租住房保障工作的年度目標和責任。
　　市人民政府在解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計劃中，明確廉租住房保障工作目標、措施，并納入國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設規(guī)劃。
　　第五條 市發(fā)展改革部門會同市房產、財政部門編制新建廉租住房年度投資計劃，報市人民政府批準后實施。
　　第六條 廉租住房保障實行租賃住房補貼和實物配租相結合的方式。
　　租賃住房補貼是指市人民政府向符合廉租住房保障條件的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租金補貼，由其自行承租住房。
　　實物配租是指市人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標準收取租金。
　　第七條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措，資金來源包括：
　　（一）財政預算安排的專項資金；
　　（二）住房公積金增值收益扣除計提貸款風險準備金和管理費用后的全部余額；
　　（三）土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例提取的資金；
　　（四）中央廉租住房保障專項補助資金和投資補助資金；
　　（五）省級廉租住房保障補助資金；
　　（六）地方債券；
　　（七）商業(yè)銀行授信貸款；
　　（八）廉租住房租金收入；
　　（九）社會捐贈及其他方式籌集的資金。
　　第八條 實物配租房源主要包括：
　　（一）政府新建、收購和改建的住房；
　　（二）騰退的公有住房；
　　（三）社會捐贈的住房；
　　（四）其他渠道籌集的住房。
　　第九條 廉租住房建設用地采取劃撥方式供應，在土地供應計劃中優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標中單列。
　　廉租住房建設用地的規(guī)劃布局，應當考慮住房保障對象居住和就業(yè)的便利。
　　廉租住房建設免征行政事業(yè)性收費和政府性基金。
　　第十條 新建廉租住房套型建筑面積應當控制在50平方米以內。
　　第十一條 廉租住房保障對象可以申請租賃住房補貼或實物配租。
　　廉租住房保障對象為經民政部門認定的城市低收入住房困難家庭和城市“三無”對象（僅限分散供養(yǎng)的“三無”對象，下同）。
　　城市“三無”對象是指無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關系的城市居民。
　　第十二條 城市低收入住房困難家庭包括享受城市居民最低生活保障待遇的住房困難家庭（以下簡稱城市低保住房困難家庭）和其他城市低收入住房困難家庭，應同時具備以下條件：
　　（一）家庭成員至少有一人具有本市城鎮(zhèn)常住戶口，家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關系的；

（二）持有《鄂州市城市居民最低生活保障金領取證》或《鄂州市城市低收入家庭認定證明》的；
　　（三）無房或家庭現住房面積符合本市廉租住房保障對象住房標準的。
　　第十三條 申請廉租住房保障應當提供下列申請材料：
　　（一）住房保障申請書；
　　（二）家庭戶口薄；
　　（三）家庭成員身份證明；
　　（四）住房租賃合同或者房屋所有權證等住房證明材料；
　　（五）家庭成員收入證明；
　　（六）屬于城市低保家庭的，應提交《鄂州市城市居民最低生活保障金領取證》；屬于其他城市低收入家庭的，應提交《鄂州市城市低收入家庭認定證明》；屬于城市“三無”對象的，應提交相關證件或證明材料。
　　第十四條 申請廉租住房保障按以下程序辦理：
　　（一）城市低收入住房困難家庭戶主作為申請人，到住所地社會救助站內設置的住房保障服務窗口（以下簡稱住房保障窗口）或鎮(zhèn)住房保障工作機構領取《鄂州市城市低收入家庭住房保障申請表》并如實填寫，提供本辦法第十三條所列相關證明材料。住房保障工作人員通過入戶調查、查檔取證、鄰里訪問等方式進行初審，初審工作須在受理書面申請后7日內完成；初審情況應在社區(qū)公示欄公示，公示時間為7日。對符合條件的，予以受理；對不符合條件的，應說明理由并退還申請資料。
　　（二）對初次公示確認無異議或異議不成立的，住房保障窗口或鎮(zhèn)住房保障工作機構在受理的申請資料上簽署意見后，報送街道辦事處或區(qū)住房保障工作機構復核，復核方式采取資料審核和實地查驗相結合，復核工作須在收到報送資料5日內完成。對符合住房保障條件的，街道辦事處或區(qū)住房保障工作機構簽署意見后，報送市民政部門和市房產管理部門聯合復審；不符合條件的，應書面告知申請人。
　　（三）市民政部門和市房產管理部門組織聯合復審，采取資料審查和入戶抽查等方式進行。復審工作須在7日內完成，并對符合規(guī)定條件的，再次通過新聞媒體、房地產網站、社區(qū)公示欄向社會公示，公示期限為15日。經復審不符合條件的，應當書面通知申請人，并說明理由。
　　經三級審核二次公示，對家庭收入、家庭住房狀況符合住房保障條件無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記確認，并書面通知申請人，向社會公開登記結果。
　　第十五條 廉租住房配租，實行評分排序分配和計算機搖號分配相結合的方式，具體分配辦法由市房產管理部門另行制定。
　　第十六條 廉租住房保障標準按下列規(guī)定確定：
　　（一）租賃住房補貼額度按照廉租住房保障對象現住房面積與保障面積標準的差額、每平方米租賃住房補貼標準確定。租賃住房補貼的住房面積標準按上年度本市居民人均住房建筑面積的60%確定。低保家庭和“三無”對象補貼標準為每平方米按上年度市場平均租金的80%確定，其他低收入家庭補貼標準按上年度市場平均租金的60%確定。
　　（二）實物配租的面積標準，以戶為單位確定。1至2人一戶的家庭，原則上從市場收購、改建的小戶型廉租住房或者從騰退的原直管公房轉化為廉租住房中解決，調劑安排建筑面積應在20-40平方米之間；3人（含3人）以上家庭，可分配新建小套型廉租住房，建筑面積應在40-50平方米之間。租金標準，按市物價主管部門核定的廉租住房租金標準執(zhí)行。城市低保家庭和 “三無”對象的租金標準應低于其他低收入家庭。
上述標準可以根據本市經濟發(fā)展水平、廉租住房保障對象的經濟承受能力，由市房產管理部門報市人民政府批準后進行適當調整。
　　第十七條 廉租住房保障對象有下列情況之一的，由市房產管理部門取消其住房保障資格：
　　（一）未如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況且經核實不符合廉租住房保障條件的；
　　（二）因家庭經濟條件改善，人均收入超出住房保障政策確定的收入標準的：
　　（三）因家庭人數減少或住房面積增加，人均住房面積超出本辦法確定的保障標準的。
　　第十八條 享受實物配租的廉租住房保障對象除適用前條之規(guī)定外，具備下列情況之一的，將取消實物配租：
　　（一）擅自改變廉租住房用途的；
　　（二）將承租的廉租住房轉借、轉租的；
　　（三）連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的；
　　（四）無正當理由連續(xù)3個月或累計6個月以上未交納廉租住房租金的。
　　第十九條 市房產管理部門應加強廉租住房管理，分項目建立臺賬，完善廉租住房項目建設、預決算、招投標、工程施工、工程監(jiān)理、資金監(jiān)管和項目審計等制度。
應建立健全全市廉租住房保障檔案信息管理系統，并采取調查、抽查等方式，及時掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關情況，實行動態(tài)管理，并將廉租住房保障對象每年向社會公布一次。
　　第二十條 經核實，對連續(xù)一年超過低保、低收入標準或者住房困難標準的家庭以及情況發(fā)生變化的城市“三無”對象，房產管理部門根據不同情況，分別作出處理：
　　（一）經濟收入、住房面積發(fā)生變化，但仍在低收入住房困難范圍內的原低保家庭，屬于租賃住房補貼的，降低租賃住房補貼標準。
　　（二）超過低收入住房困難標準的家庭，不再享受廉租住房保障。
　　（三）城市“三無”對象死亡或享受集中供養(yǎng)的，屬于租賃住房補貼的，停止發(fā)放租賃住房補貼；屬于實物配租的，退出廉租住房。
　　第二十一條 廉租住房保障資金實行專戶管理、分賬核算、專款使用。
　　市財政部門負責廉租住房保障資金的籌集、管理、預算、分配、撥付和督查。
　　第二十二條 審計、監(jiān)察等職能部門依法對廉租住房的建設、分配、管理等情況進行監(jiān)督檢查，查處違法行為；對相關投訴、舉報應及時辦理和答復。
　　第二節(jié) 經濟適用住房管理
　　第二十三條 市人民政府根據解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，組織編制經濟適用住房年度建設計劃、用地計劃，明確經濟適用住房的建設規(guī)模、項目布局和用地安排等內容，并納入全市國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設規(guī)劃，及時向社會公布。
　　第二十四條 本市經濟適用住房的建設、供應、使用及監(jiān)督管理應嚴格遵照國家建設部等七部委行局印發(fā)的《經濟適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號）執(zhí)行。
　　第二十五條 隨著我市人均住房狀況的改善，經濟社會的發(fā)展，在財力可承受的范圍內，適當放寬經濟適用住房對象的準入條件。同時，市房產管理部門應建立已購經濟適用住房家庭的動態(tài)管理檔案，對其家庭常住人口、房屋使用和上市交易等情況進行經常性檢查，發(fā)現問題及時糾正，并將處理結果載于檔案之中。
　　第三章 房地產開發(fā)管理
　　第一節(jié) 房地產開發(fā)企業(yè)管理
　　第二十六條 新設立的房地產開發(fā)企業(yè)應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內到市房產管理部門備案，辦理《暫定資質證書》。未取得房地產開發(fā)資質證書的企業(yè)，不得從事房地產開發(fā)經營業(yè)務。
　　第二十七條 房地產開發(fā)企業(yè)應按照要求參加資質年檢，核定企業(yè)資質等級。房地產開發(fā)企業(yè)只能承擔與其資質等級相對應規(guī)模的開發(fā)項目。
　　逾期不年檢、不符合原定資質條件或者有不良經營行為的企業(yè)，由原資質審批部門予以降級或注銷資質證書。注銷資質的房地產開發(fā)企業(yè)5年內不得重新申請辦理開發(fā)資質。
　　第二十八條 市房產管理部門應建立房地產開發(fā)企業(yè)信用檔案和信息共享機制。對信用不良列入“黑名單”的房地產開發(fā)企業(yè)，規(guī)劃、土地、房產、工商、稅務、金融等部門應跟蹤管理，嚴格監(jiān)管。
　　第二節(jié) 房地產開發(fā)項目管理
　　第二十九條 房地產開發(fā)項目實行項目資本金管理。
　　房地產開發(fā)企業(yè)在項目規(guī)劃審批后，項目開工前，應到市房產管理部門辦理房地產開發(fā)項目資本金備案。
　　第三十條 商品房預售應當符合下列條件：
　　（一）已按規(guī)定支付土地出讓金，取得土地使用權證書；
　　（二）持有建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證；
　　（三）按提供預售的商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已經確定施工形象進度和竣工日期；
　　（四）水、電直供實施方案；
　　（五）其他有關資料。
　　第三十一條 房地產開發(fā)項目預售實行許可證制度。未取得《商品房預售許可證》的不得進行預售。售樓廣告和說明書應當載明《商品房預售許可證》的批準文號。
　　商品房預售款實行專戶管理，只能用于本項目工程建設。市房產管理部門應對預售資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。
　　第三十二條 開發(fā)企業(yè)與購房人簽訂商品房預售合同應使用標準合同文本，實行網上簽約和網上備案。
預售合同網上備案成功后7日內，開發(fā)企業(yè)應將合同書面文本送市房產管理部門備案。
　　第三十三條 商品住宅交付使用實行備案和公示制度。未經市房產管理部門備案的房地產開發(fā)項目不得交付使用。
商品房質量保修期自房地產開發(fā)企業(yè)將商品住宅交付買受人之日起計算。
　　第三十四條 商品房交付使用后，房地產開發(fā)企業(yè)應在規(guī)定時間內辦理房屋權屬總登記，為購房人辦理房屋產權登記提供條件。房地產開發(fā)企業(yè)在規(guī)定期限內未為購房人辦理房屋產權登記提供條件的，市房產管理部門應依法進行查處。
　　第四章 物業(yè)管理與服務
　　第一節(jié) 物業(yè)服務企業(yè)資質管理
　　第三十五條 從事物業(yè)管理活動的企業(yè)應當具有獨立的法人資格并具備從事物業(yè)管理的相應資質。
　　第三十六條 新設立的物業(yè)服務企業(yè)應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內，向市房產管理部門申請資質；其資質等級按照最低等級核定，并設一年的暫定期。
　　物業(yè)服務企業(yè)取得資質證書后，不得降低企業(yè)的資質條件，并應當接受資質審批部門的監(jiān)督檢查。
　　第二節(jié) 業(yè)主大會
　　第三十七條 物業(yè)管理區(qū)域內全體業(yè)主組成業(yè)主大會。
　　業(yè)主人數較少或者不足3萬平方米的物業(yè)管理區(qū)域經全體業(yè)主一致同意，決定不成立業(yè)主大會的，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會、業(yè)主委員會職責。
　　業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的決定，對業(yè)主具有約束力。
　　第三十八條　有超過50%業(yè)主提議或者物業(yè)投入使用二年以上的，應當召開首次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會。
　　首次業(yè)主大會由建設單位、業(yè)主和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府派員組成業(yè)主大會籌備組，負責業(yè)主大會籌備工作。
業(yè)主委員會應當依法履行職責，接受街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及市房產管理部門的指導與監(jiān)督。
　　第三節(jié)　前期物業(yè)管理
　　第三十九條 建設單位在辦理商品房預（銷）售許可手續(xù)和業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)之前，應當通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業(yè)服務企業(yè)；投標人少于3個或者住宅物業(yè)低于3萬平方米的，經市房產管理部門批準，可以采用協議方式選聘具有相應資質的物業(yè)服務企業(yè)，并與之簽訂書面的前期物業(yè)服務合同。
　　第四十條 建設單位在報批房地產開發(fā)項目規(guī)劃方案時，應當根據物業(yè)管理的需要，在規(guī)劃方案中配置必要的物業(yè)管理用房。　　物業(yè)管理用房的面積，按不低于建設項目房屋建筑面積的2‰配置，且最低不少于20平方米。
　　物業(yè)管理用房應當具備基本使用功能，其所有權依法屬于全體業(yè)主，由市房屋登記發(fā)證機構依法辦理房屋登記手續(xù)。　　第四節(jié) 物業(yè)管理服務
　　第四十一條 物業(yè)管理區(qū)域內，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應當向最終用戶收取有關費用。
物業(yè)服務企業(yè)接受委托代收前款費用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用。
　　第四十二條 在物業(yè)管理區(qū)域內，供水、供電等部門要負責各自管網、設施設備的建造、維修和養(yǎng)護并直供到戶。
　　凡新建住宅均按規(guī)定實施水、電直供到戶，做到同步規(guī)劃、同步施工、同步驗收。安保、消防、環(huán)衛(wèi)等設施設備的配置應當符合物業(yè)管理區(qū)域內的基本使用要求。
　　第四十三條 市房產管理部門應建立物業(yè)服務投訴平臺，公布投訴電話，及時解決問題。

　　第五節(jié) 住宅專項維修資金管理
　　第四十四條 住宅和非住宅物業(yè)的業(yè)主，應當按照規(guī)定交納專項維修資金。
　　專項維修資金屬業(yè)主所有，專項用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設施設備的維修、更新和改造，不得挪作他用。
　　專項維修資金管理實行專戶存儲、專款專用、所有權人決策、政府監(jiān)督的原則，其收取、使用、管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第五章 房產交易和房屋登記
　　第一節(jié) 房產交易
　　第四十五條 房產轉讓是指房產權利人通過買賣、贈與或者其他合法方式將其房產轉移給他人的行為。房屋所有權轉讓時，該房屋占用范圍內的土地使用權同時轉讓。
　　第四十六條 實行房產成交價格申報制度。房產權利人轉讓房產，應當如實申報成交價格，不得瞞報或作不實申報。
　　房產轉讓應當以申報的房產成交價格作為繳納稅費的依據。成交價格明顯低于正常市場價格的，以評估價格作為繳納稅費的依據。
　　第四十七條 房產抵押是指抵押人以其合法的房產以不轉移占有的方式向抵押權人提供債務履行擔保的行為。債務人不履行債務時，債權人有權依法以抵押的房產拍賣所得的價款優(yōu)先受償。
　　房產抵押應當憑房屋所有權證書辦理。抵押當事人應當簽訂書面抵押合同。房屋抵押權自登記時設立。
　　第四十八條 以建筑物抵押的，該建筑物占用范圍內的建設用地使用權一并抵押。以建設用地使用權抵押的，該土地上的建筑物一并抵押。
　　訂立房屋抵押合同前抵押房屋已出租的，原租賃關系不受該抵押權的影響。抵押權設立后抵押房屋出租的，該租賃關系不得對抗已登記的抵押權。
　　第四十九條 房屋租賃是指房屋所有權人將房屋出租給承租人居住或提供給他人從事經營活動及以合作方式與他人從事經營活動。
　　房屋租賃實行登記備案制度。房屋租賃當事人應當在租賃合同簽訂后30日內，到市房地產交易機構辦理登記備案手續(xù)。
　　房屋租賃登記備案申請經市房地產交易機構審查合格后，頒發(fā)《房屋租賃證》。
　　第二節(jié) 房屋登記
　　第五十條 房屋登記是指房屋登記機構依法將房屋權利和其他應當記載的事項在房屋登記薄上予以記載的行為。包括初始登記、轉讓登記、抵押登記、預告登記、租賃登記、更正登記、變更登記、異議登記和地役權登記等。
房屋物權的設立、變更、轉讓和消滅，經依法登記，發(fā)生效力；未經登記，不發(fā)生效力。但法律另有規(guī)定的除外。
　　第五十一條 房屋權屬證書是房屋權利人享有該房屋物權的證明。
房屋權屬證書記載的事項應當與房屋登記薄一致；記載不一致的，除有證據證明房屋登記薄確有錯誤外，以房屋登記薄為準。
　　第五十二條 市房屋登記機構應當建立本市行政區(qū)域內統一的房屋登記薄。
　　房屋登記薄由市房屋產權登記發(fā)證辦公室統一管理。其內容應包括房屋自然狀況、房屋權利狀況以及其他依法應當登記的事項。
　　第五十三條 辦理房屋登記應按照下列程序進行：
　　（一）申請；
　　（二）受理；
　　（三）審核；
　　（四）記載于登記薄；
　　（五）發(fā)證。
　　房屋登記機構認為必要，可以就登記事項進行公告。
辦理房屋登記，應當遵循房屋所有權與房屋占用范圍內的土地使用權權利主體一致的原則。
　　第五十四條 房屋應當按照基本單元進行登記。


房屋基本單元是指有固定界限，可以獨立使用并且有明確唯一的房屋編號。房屋合并或分割的，應當重新編號，不得沿用原有編號。
　　第五十五條 申請房屋登記，申請人應當向房屋登記機構提出申請，并提交申請登記材料。共有房屋應當由共有人共同申請；未成年人的房屋應當由其監(jiān)護人代為申請。
　　申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式的，應當予以受理，并出具書面憑證。申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，不予受理，并告知申請人需要補正的內容。
　　第五十六條 登記申請符合下列條件的，房屋登記機構應當予以登記，將申請登記事項記載于房屋登記薄：
　　（一）申請人與依法提交的材料記載的主體一致；
　　（二）申請初始登記的房屋與申請人提交的規(guī)劃證明材料記載一致，申請其他登記的房屋與房屋登記薄記載一致；
　　（三）申請登記的內容與有關材料證明的事實一致；
　　（四）申請登記的事項與房屋登記薄記載的房屋權利不沖突；
　　（五）不存在本辦法規(guī)定的不予登記的情形。
　　登記申請不符合前款所列條件的，房屋登記機構不予登記，并書面告知申請人不予登記的原因。
　　第五十七條 有下列情形之一的，房屋登記機構不予登記：
　　（一）未依法取得規(guī)劃許可、施工許可或者未按照規(guī)劃許可的面積等內容建造的建筑申請登記的；
　　（二）申請人不能提供合法、有效的權利來源證明文件或者申請登記的房屋權利與權利來源證明文件不一致的；
　　（三）申請登記事項與房屋登記薄記載沖突的；
　　（四）申請登記房屋不能特定或者不具有獨立利用價值的；
　　（五）房屋已被依法征收、沒收，原權利人申請登記的；
　　（六）房屋被依法查封期間，權利人申請登記的；
　　（七）法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他不予登記的情形。
　　第五十八條 房屋權屬證書、登記證明遺失、滅失的，權利人在當地公開發(fā)行的報刊上刊登遺失聲明后，可以申請補發(fā)。房屋登記機構予以補發(fā)的，應當將有關事項在房屋登記簿上予以記載。補發(fā)的房屋權屬證書、登記證明上應當注明“補發(fā)”字樣。
在補發(fā)集體土地范圍內村民住房的房屋權屬證書、登記證明前，房屋登記機構應當就補發(fā)事項在房屋所在地農村集體經濟組織內公告。
　　第五十九條 房地產開發(fā)企業(yè)申請房屋所有權初始登記時，應當對建筑區(qū)劃內依法屬于全體業(yè)主的公共場所、公用設施和物業(yè)服務用房等房屋一并申請登記，由房屋登記機構在房屋登記簿上予以記載，不頒發(fā)房屋權屬證書。
　　第六十條 經登記的房屋所有權消滅后，原權利人未申請注銷登記的，房屋登記機構可以依據人民法院的生效法律文書或者人民政府的生效征收決定辦理注銷登記，將注銷事項記載于房屋登記薄，原房屋所有權證收回或公告作廢。
　　第六十一條 司法機關、行政機關發(fā)生法律效力的文件，證明當事人以隱瞞真實情況、提交虛假材料等非法手段獲取房屋登記的，房屋登記機構可以撤銷原房屋登記，收回房屋權屬證書、登記證明或者公告作廢，但房屋權利為他人善意取得的除外。
　　第六十二條 辦理農村村民住房所有權初始登記，農村集體經濟組織房屋所有權初始登記，房屋登記機構受理申請后，應當將申請登記事項在房屋所在地農村集體經濟組織內進行公告。經公告無異議或者異議不成立的，方可予以登記。
　　第六十三條 申請農村村民住房所有權轉移登記的，應提交農村集體經濟組織同意轉移的證明材料及國土部門的批準文件。
　　農村集體經濟組織申請房屋所有權轉移的，還應當提交村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意的證明材料。
　　受讓人不屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的，除法律法規(guī)另有規(guī)定的，房屋登記機構不予辦理。
　　第六十四條 房地產交易機構與房屋登記機構應結合房屋交易與登記規(guī)范化管理要求，逐步實現交易登記工作一體化管理，實行“一站式”服務。
　　建立全市統一的房屋交易登記信息系統，通過數字化檔案顯示房屋交易、登記的歷史情況，達到全市房屋登記信息共享和異地查詢的目標，逐步實現城鄉(xiāng)房屋交易與房屋登記管理一體化。
　　第六章 白蟻防治和房屋安全鑒定管理
　　第一節(jié) 白蟻防治管理
　　第六十五條 房屋白蟻防治管理是指對新建、改建、擴建、裝飾裝修等房屋的白蟻預防和對原有房屋的白蟻檢查與滅治的管理。
凡新建、擴建、改建、裝飾裝修的房屋應當進行白蟻預防處理。
　　第六十六條 建設項目依法批準后，建設單位應當將白蟻預防費用列入工程概預算,并根據白蟻預防合同，按照市物價主管部門核定的標準繳納白蟻預防費。
　　第六十七條 建設單位應與市白蟻防治研究機構簽訂《白蟻預防合同》。白蟻預防合同中應當載明防治范圍、防治費用、質量標準、驗收方法、包治期限、定期回訪、雙方的權利義務以及違約責任等內容。
　　已進行白蟻預防處理投入使用的房屋，在白蟻預防合同有效期內進行裝飾裝修或修繕時，其房屋所有權人或使用人應及時與市白蟻防治研究機構簽訂補充合同，對裝飾裝修或修繕部分進行白蟻預防處理。
　　第六十八條 市白蟻防治研究機構應建立健全白蟻防治質量保證體系，嚴格按照國家有關房屋白蟻防治的施工技術規(guī)范和操作程序進行防治，確保工程質量。
　　白蟻預防施工時，建設單位和工程施工單位應當予以配合。預防施工完成，市白蟻防治研究機構應當向建設單位出具白蟻預防處理驗收單。
　　第六十九條 建設單位在辦理房屋產權登記手續(xù)時，應當向市房屋登記機構出具該項目已實施白蟻預防的證明文件。
房地產開發(fā)企業(yè)在進行商品房預（銷）售時，應當向購房人出具該項目的《白蟻預防合同》，提供的《住宅質量保證書》中應當包　　括白蟻預防質量保證的內容。
　　第二節(jié) 房屋安全鑒定
　　第七十條 市房屋安全鑒定機構負責全市房屋安全鑒定的監(jiān)管，重點對進入房產交易市場辦理買賣、抵押等手續(xù)的房屋和全市公共場所用房實施安全檢查和房屋安全鑒定。
　　第七十一條 房屋所有人或者使用人，發(fā)現房屋有安全隱患的，可以持證明其具備相關民事權利的合法證件向市房屋安全鑒定機構提出房屋安全鑒定申請，鑒定費用由委托人承擔。
　　房屋安全鑒定費按市物價主管部門核定的標準收取。
　　第七十二條 房屋安全鑒定按下列程序進行：
　　（一）申請。申請人向房屋安全鑒定機構提出申請，并提交下列證件和資料：房屋所有權證、租賃合同、代管或者托管協議、房屋資料、地質勘察資料、施工技術檔案等證件和材料；
　　（二）受理。對申請人符合條件的予以受理；
　　（三）初始調查。摸清房屋的歷史和現狀；
　　（四）現場查勘、測試。記錄各種損壞數據和狀況；
　　（五）檢測驗算。整理技術資料；
　　（六）提出處理意見。全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；
　　（七）簽發(fā)鑒定文書。
　　第七十三條 房屋所有人、使用人、責任人及其他利害關系人對房屋安全鑒定機構的鑒定結論有異議的，可以在收到鑒定文書之日起十個工作日內，向市房產管理部門申請復鑒。市房產管理部門應當另行組織鑒定人員進行復鑒。
復鑒結論與原結論一致的，鑒定費用由申請人承擔；復鑒結論與原鑒定結論存在實質不同的，前次鑒定費用和復鑒費用由原房屋安全鑒定機構承擔。
　　第七十四條 對存在明顯險情的房屋，復鑒期間不得使用并不得停止加固、修繕、改建等治理措施的進行。
　　第七十五條 經鑒定確認屬于危險房屋的，應當及時通知申請鑒定人并抄告相關管理機構，同時，房屋所有人在房屋危險解除之前，不得將危險房屋進行租賃、買賣、抵押、交換、裝飾裝修；屬于非危險房屋的，應當在鑒定文書上注明在正常使用條件下的有效時限，并加蓋鄂州市房屋安全鑒定專用章。
　　第七十六條 對被鑒定為危險房屋的，市房屋安全鑒定機構應當按以下情形和方式進行處理：
　　（一）觀察使用。適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。
　　（二）處理使用。適用于采取適當技術措施后，可解除危險的房屋。
　　（三）停止使用。適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。
　　（四）整體拆除。適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋。
　　第七十七條 對危險房屋，房屋所有人或使用人應當按照房屋安全鑒定機構的處理建議，及時采取措施，解除危險；解危暫時有困難的，應當采取安全措施。
　　第七十八條 對危險房屋進行搶險解危需要辦理各項手續(xù)時，有關部門應給予支持，及時辦理，以免延誤時間發(fā)生事故。
各級人民政府應當將成片危險房屋改造納入城市建設規(guī)劃，經鑒定為危險房屋并需拆除重建的，給予拆遷優(yōu)先安置、規(guī)劃優(yōu)先定點、重建減免費用等優(yōu)惠措施。
第七章 房產中介服務管理
　　第一節(jié) 中介服務管理
　　第七十九條 房產中介服務是指房產咨詢、房產價格評估、房產經紀等活動的總稱。
　　第八十條 設立房產中介服務機構，應當向當地的工商行政管理部門申請設立登記。房產中介服務機構在領取營業(yè)執(zhí)照后的一個月內，應當到市房產管理部門備案。
　　第二節(jié) 房產測繪管理
　　第八十一條 實行房產測繪單位資格認證制度。
　　房產測繪單位應嚴格執(zhí)行國家房產測量規(guī)范和有關技術標準，對其完成的房產測繪成果質量負責。
　　房產測繪成果包括房產簿冊、房產數據和房產圖集等。
　　房產測繪所支出的費用由委托申請人按照市物價主管部門核定的標準繳納。
　　第八十二條 用于房屋登記等房產管理的房產測繪成果，市房產管理部門應當對施測單位的資格、測繪成果和適用性、界址點準確性、面積測算依據與方法等內容進行審核。審核后的房產測繪成果納入房產檔案統一管理。
　　第三節(jié) 住房置業(yè)擔保
　　第八十三條 住房置業(yè)擔保是指住房置業(yè)擔保公司在借款人無法滿足貸款人要求提供擔保的情況下，為借款人申請個人住房貸款而與貸款人簽訂保證合同，提供連帶責任擔保的行為。
　　本市原則上只設一個擔保公司，以城鎮(zhèn)居民為服務對象。
　　第八十四條 擔保公司提供住房置業(yè)擔保，應當嚴格評估借款人的資信。對資信不良的借款人，擔保公司可以拒絕提供擔保。
　　借款人向擔保公司申請?zhí)峁┳》恐脴I(yè)擔保的，擔保公司有權要求借款人以自己或者第三人合法所有的房屋向擔保公司進行反擔保。
　　第八十五條 借款人到期不能償還貸款本息時，依照保證合同約定，擔保公司按貸款要求先行清償債務后，保證合同自然終止。
　　保證合同終止后，擔保公司有權就代為清償的債務部分向借款人進行追償，并要求行使房屋抵押權，處置抵押房屋。
　　第四節(jié) 房產價格評估管理
　　第八十六條 房產估價機構是指依法設立并經省人民政府建設行政主管部門資質認定，在其資質等級范圍內從事房產估價活動的中介服務機構。
　　未取得房產估價機構資質的，不得從事房產估價活動。
　　第八十七條 新設立的房產估價機構資質等級應當核定為三級資質，設一年的暫定期。
　　第八十八條 國家實行房產估價師注冊制度。經全國房地產估價師執(zhí)業(yè)資格統一考試合格者，即具有申請房產估價師注冊的資格。
　　第八十九條 房產估價機構從事房產估價活動，應當堅持獨立、客觀、公正的原則，執(zhí)行房產估價規(guī)范和標準。
房產估價業(yè)務應由房產估價機構統一接受委托，統一收取費用。
　　第五節(jié) 房產經紀管理
　　第九十條 房產經紀是指為委托人提供房產信息和居間代理業(yè)務的經營活動。
　　第九十一條 國家對房產經紀人員實行職業(yè)資格制度。
　　房產經紀人員職業(yè)資格包括房產經紀人執(zhí)業(yè)資格和房產經紀人協理從業(yè)資格。
　　第九十二條 房產經紀人在經紀活動中，應當嚴格遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則，恪守職業(yè)道德。
　　第八章 法律責任
　　第九十三條 負責住房保障及房屋管理工作的國家工作人員和其他有關國家工作人員違反本辦法規(guī)定徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，視情節(jié)輕重給予相應的行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第九十四條 對違反本辦法規(guī)定的行為，依據住房保障和房屋管理法律法規(guī)及相關規(guī)定，視情節(jié)輕重給予相應的處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第九十五條 拒絕、阻礙住房保障及房屋管理工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第九章 附 則
　　第九十六條 涉及本市住房制度改革的有關貨幣化政策和房屋拆遷安置管理辦法另行規(guī)定。
　　涉及本辦法需制定的相關配套制度和實施細則由市房產管理部門負責制定。
　　第九十七條 各區(qū)、開發(fā)區(qū)的住房保障工作參照本辦法執(zhí)行。
　　通訊、水庫、堤壩、橋梁等設施和農村房屋的白蟻防治參照本辦法第六章第一節(jié)執(zhí)行。
　　第九十八條 本辦法自2010年1月22日起施行，有效期至2015年1月21日。凡以前有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。