廊坊市人民政府關于印發廊坊市集中供熱熱計量改造及建筑節能改造管理辦法的通知


各縣（市、區）人民政府，廊坊開發區管委會，市政府各部門：
《廊坊市集中供熱熱計量改造及建筑節能改造管理辦法》已經市政府第19次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。





廊坊市人民政府
二○一○年六月十一日




廊坊市集中供熱熱計量改造及建筑節能改造管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為進一步推進城鎮供熱體制改革及建筑節能改造，改善室內熱環境質量，規范熱計量收費和建筑節能改造工作，促進建筑節能和系統節能，根據國務院《民用建筑節能條例》（國務院令第530號）、《河北省節約能源條例》、建設部《民用建筑節能管理規定》（建設部令第143號）和《河北省民用建筑節能管理實施辦法》（冀建法〔2007〕511號）等有關法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于市區實施熱計量收費的城市供熱單位、熱用戶及建筑節能改造項目。
　　第三條　本辦法所稱的熱計量收費，是指城市供熱單位按照“兩部制”收費方式對熱用戶收取熱費的行為。
本辦法所稱的既有建筑，是指居住建筑和公共建筑及其附屬設施。
第四條　市建設行政主管部門是城市供熱行政主管部門，對全市熱計量改造和即有建筑節能改造實施監督管理，并采取措施積極探索對集中供熱用戶通過合同能源管理模式，提高供熱系統的節能效果。
發展和改革、財政、價格、住房保障和房產管理、城鄉規劃、環境保護、質量技術監督等部門，應當按照各自職責，積極配合做好熱計量改造和即有建筑節能改造工作。
　　城市供熱單位、廣大熱用戶應當積極配合城市供熱行政主管部門開展工作，降低能源消耗，提高能源利用效率。
第五條　城市供熱單位應當嚴格執行價格主管部門制定的供熱價格標準，嚴禁擅自提高收費標準。

第二章　既有建筑熱計量改造

　　第六條　集中供熱系統中使用的熱計量裝置應當符合國家熱計量產品的市場準入標準。
　　第七條　室外供熱系統的熱源、熱力站、管網應當安裝熱計量裝置和水力平衡、氣候補償、變頻等調控裝置。
市區范圍內既有建筑原單管串聯式與控制閥在室內的供熱系統，應當改造為單戶循環、戶外控制并具備安裝熱計量條件的供熱系統。
既有公共建筑熱計量改造工程所需資金由房屋產權單位（熱用戶）承擔。
既有居住建筑熱計量改造工程所需資金，分別由政府、城市供熱單位、熱用戶共同承擔。
第八條　供熱熱計量改造項目納入財政項目管理，實行財政投資項目評審制。
對供熱熱計量改造項目，政府給予每平方米18元補貼，其余由城市供熱單位和熱用戶承擔。
對市區低保戶進行供熱熱計量改造時，不收取費用。
　　第九條　新建、擴建、改建建筑應當嚴格執行國家建筑節能有關規定，達到二步節能標準。其采暖系統應當按照相關規定達到可調控、變流量調節和分戶熱計量的技術要求，安裝樓前熱計量總表、戶用熱量表、水力平衡、恒溫控制、通訊控制和通訊線路等裝置。

第三章　即有建筑節能改造　

第十條　既有居住建筑節能改造應當充分利用可再生能源，節能改造的范圍應當包括墻立面、屋頂以及門窗。
　　第十一條　在進行即有居住建筑節能改造前應當先行設計后組織施工。不得降低建筑節能標準，不得使用不符合建筑節能要求的墻體材料、保溫材料、門窗等產品。
第十二條　施工單位應當嚴格按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節能施工規程組織施工，加強對進入施工現場的建筑節能材料、構配件的驗收，并按規定進行見證取樣。墻體和屋面等保溫工程隱蔽前，施工單位應當通知監理單位和建設工程質量監督機構。
監理單位應當按照國家、省有關規定對節能工程建設實施監理。發現有違反建筑節能法律、法規、規章及強制性標準行為的，責令改正，并將對工程竣工驗收的監督情況作為工程質量監督報告的重要內容。
建設工程質量監督機構應當把建筑節能納入工程質量監督范圍，依據有關法律、法規、規章及強制性標準對有關建筑節能分部工程施工質量進行監督檢查，并有相應的監督檢查記錄。
第十三條　建設單位在組織工程竣工驗收時，應當對建筑節能進行專項驗收。向建設行政主管部門備案的竣工驗收報告中，應當注明建筑節能實施內容。
建設行政主管部門發現建設單位在工程竣工驗收過程中有違反建筑節能法律、法規、規章及強制性標準行為的，不予辦理竣工驗收備案手續，責令停止使用，重新組織竣工驗收。
第十四條　既有居住建筑節能改造項目，實行財政投資項目評審制。
對既有居住建筑節能改造項目，政府給予每平方米240元補貼，其余由用戶承擔。
對市區低保戶進行建筑節能改造時，不收取費用。

第四章　熱計量收費管理

　　第十五條　既有公共建筑應當按照有關要求完成供熱采暖系統改造，既有居住建筑應當按照有關要求完成供熱采暖系統改造和建筑節能改造后，方可實施熱計量收費。
第十六條　城市供熱計量收費價格應當依據國家發展改革委、建設部《城市供熱價格管理暫行辦法》（發改價格〔2008〕1195號）的有關規定，按照補償成本、收支平衡、合理盈利的原則，由價格主管部門制定。
熱計量收費價格實行分類價格，根據使用性質分為居民熱價和非居民熱價兩類。
　　第十七條　熱計量收費由基本熱費和計量熱費兩部分構成，基本熱費和計量熱費各占總熱費的50%。
　　熱用戶熱費＝基本熱費＋計量熱費
　　基本熱費＝供熱面積×基本熱價
　　計量熱費＝計量熱價×用熱量
第十八條　按熱計量收費的市區低保戶暫按廊價管〔2008〕151號文件執行，并按照有關政策隨時作出調整。
第十九條　城市供熱單位應當與熱用戶簽訂熱計量收費合同，合同格式、內容應當符合國家有關規定。
　　第二十條　對已改造完畢的熱用戶，先按建筑面積收費標準全額交納熱費，采暖期結束后以熱計量收費的實際發生額為準，實行多退少不補。
　　第二十一條　城市供熱單位應當于4月15日前將上一個采暖期的熱計量讀數以書面形式通知熱用戶。城市供熱單位發現熱計量表損壞的，應當在15日內通知熱用戶。

第五章　熱計量設施的維護與管理

　　第二十二條　對即有建筑進行分戶計量改造的熱計量表以外的設施由供熱單位負責維護管理，熱計量表以內（含熱計量表）的用熱設施由房屋產權人或者物業服務企業，按照與城市供熱單位簽訂的有關協議或者有關規定進行維護。
　　第二十三條　本著協商、自愿的原則，房屋產權人、物業服務企業，可以將其負責維護的全部用熱設施或者熱計量設施，有償委托供熱單位或者經城市供熱行政主管部門認可的專業能源管理公司維護管理，維護管理費用由委托方與被委托方協商確定。
　　第二十四條　供熱設施中使用的熱計量器具應當經過質量技術監督部門進行強制檢定合格后方可使用。在使用過程中，熱用戶對計量器具準確性產生異議的，可以向城市供熱單位提出申請進行檢定，檢定費用由熱用戶墊付。
經檢定，計量器具質量合格的，檢定費用由熱用戶承擔，熱費按當前耗熱量進行結算；計量器具質量不合格的，檢定費用由城市供熱單位先行支付給熱用戶，再向計量器具生產廠家或者施工單位追償。城市供熱單位以修正后的熱計量表數值為準重新核算熱費，按規定實行多退少補。熱計量表發生故障時，計量熱費按發生故障之前的熱表讀數收取，發生故障期間的熱費暫按建筑面積收取，熱計量表修復后繼續按熱計量讀數計費。熱計量表系熱用戶人為損壞的，本采暖期熱用戶按建筑面積標準進行繳費。
　　第二十五條　城市供熱管理人員在對供用熱設施進行檢查、維修和室溫檢測等有關工作時，應當出示有效工作證件，熱用戶應當予以配合。
　　第二十六條　為確保城市集中供熱系統安全運行，任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移熱計量設施。因特殊情況確需改動的，應當經城市供熱單位同意后，由城市供熱單位聘請具有資質的專業單位施工，相關費用由熱用戶承擔。
第二十七條 任何單位和個人有違反本辦法規定的，由有關部門依據相關法律法規予以處罰或者處理。

第六章　附　　則

第二十八條　廣陽區、安次區以及廊坊開發區應當嚴格落實本辦法的有關規定，完成市政府下達的各項改造任務。
　 第二十九條　本辦法自2010年7月1日起施行。
　　第三十條　各縣（市）可以參照本辦法，結合本地實際，制定熱計量及建筑節能改造管理辦法。