綿陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《綿陽市城區(qū)“門前三包”管理辦法》的通知
　
綿府辦發(fā)〔2010〕24號


涪城區(qū)、游仙區(qū)人民政府，科技城管委會，各園區(qū)管委會，科學城辦事處，市級各部門：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《綿陽市城區(qū)“門前三包”管理辦法》印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

特此通知。

綿陽市人民政府辦公室

二○一○年三月十九日





綿陽市城區(qū)“門前三包”管理辦法



第一條為進一步加強“門前三包”管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境，根據(jù)創(chuàng)建全國文明城市的要求和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條凡在本市市區(qū)(包括涪城區(qū)、游仙區(qū)、高新區(qū)、科創(chuàng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)、仙海區(qū))范圍內(nèi)的臨街機關(guān)、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位、個體工商戶以及其他單位和組織(以下簡稱責任單位)，均須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱“門前三包”，是指責任單位在門前責任區(qū)范圍內(nèi)實行“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序”的責任制。

第四條“門前三包”工作，實行統(tǒng)一領導、分級管理、多方參與和公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第五條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門主管全市的“門前三包”責任制工作。

出租門面實行“誰出租誰管理”的原則，產(chǎn)權(quán)單位有義務承擔日常監(jiān)管的責任。

各區(qū)(園區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責組織、監(jiān)督“門前三包”責任制的實施工作，各區(qū)(園區(qū))環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責“門前三包”的管理、考核等工作。

各街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))具體負責落實“門前三包”責任制，制定考核管理辦法，組織責任單位落實“門前三包”責任制，完善管理網(wǎng)絡，進行日常檢查、考評和監(jiān)督。

居(村)民委員會在街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))的指導下，通過制定居民公約或者村規(guī)民約等形式，協(xié)同做好責任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、容貌秩序的管理工作。

第六條建設、規(guī)劃、公安、城管、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、經(jīng)濟商務等部門按照各自職責，協(xié)同做好“門前三包”責任制的管理工作。

第七條任何單位和個人都有維護、改善城市市容環(huán)境、愛護公共環(huán)境衛(wèi)生設施的義務。對不履行“門前三包”責任制的單位以及未履行管理職責的管理單位，任何單位和個人都有權(quán)向各級人民政府和有關(guān)部門舉報。

第八條責任單位“門前三包”的范圍，包括責任單位的建筑物及周圍地面和設施。周圍地面的范圍為建筑物墻基至道路沿石。

第九條“門前三包”責任區(qū)內(nèi)有經(jīng)批準的集貿(mào)市場、停車場、存車處的，由其管理單位或經(jīng)營者按照批準的范圍，承擔相應管理責任。

無責任單位的地段和城市公共設施，由市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城管、交通、鐵路、電信、郵政、供電等部門按照業(yè)務分工，做好環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、容貌秩序的管理工作。

第十條責任單位應當按照下列要求做好“門前三包”責任工作：

(一)包環(huán)境衛(wèi)生：負責責任區(qū)內(nèi)地面保潔，及時清除痰跡、污物、廢棄物和積水，及時清掃道路積雪；制止和勸阻隨地吐痰、亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑等行為；制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)境衛(wèi)生設施等行為。

(二)包綠化管理：負責管護好責任區(qū)內(nèi)樹木花草和綠化設施制止和勸阻攀折樹木、踐踏草坪、借助樹木搭棚和懸掛衣物、損壞花草樹木和綠化設施、擅自占用綠地等行為。

(三)包容貌秩序：負責維護好責任區(qū)內(nèi)的市容市貌；建筑物立面保持整潔，門店招牌和夜景燈光按要求設置；制止和勸阻亂擺攤設點、亂堆雜物、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停車輛及毀壞、擅自改動或遷移市政、環(huán)境衛(wèi)生設施等行為；不得擅自挖掘、占用人行道；不得擅自設置戶外設施，不得倚門設攤、占道經(jīng)營。

第十一條責任單位的“門前三包”責任制，應當達到下列標準：

(一)環(huán)境衛(wèi)生：地面無痰跡、油污，無瓜果皮核、煙蒂、紙屑，無垃圾雜物，無污水，無積雪；保持地面、花壇內(nèi)外、樹木周圍整潔。

(二)綠化管理：綠化帶內(nèi)的樹木、花草生長良好，綠化設施完好，無踐踏、損壞的現(xiàn)象。

(三)容貌秩序：建筑物立面整潔、美觀，門店招牌、夜景燈光以及戶外設施按要求設置，無破損、殘缺；無倚門設攤、占道經(jīng)營、亂擺攤設點、亂堆雜物、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停車輛；無毀壞或擅自改動、遷移市政、環(huán)境衛(wèi)生設施以及擅自挖掘、占用人行道等行為。

第十二條“門前三包”可以采取下列三種形式：

(一)責任單位自包；

(二)責任單位聯(lián)包；

(三)責任單位出資委托代包。

責任單位出資委托代包后，其“門前三包”責任仍由責任單位承擔。 “門前三包”管理部門不得接受責任單位的委托代包。

第十三條 “門前三包”實行責任制管理與屬地管理相結(jié)合的管理制度。

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門與各區(qū)(園區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、各區(qū)(園區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門與街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))與責任單位應當分別簽訂責任書。

責任書應當明確“門前三包”的責任人、責任范圍、責任內(nèi)容以及相應的法律責任，做到責、權(quán)、利相結(jié)合。

第十四條“門前三包”管理，可以實行違規(guī)行為記分卡制度，在責任書上明確處理措施，約定相應的限期整改、考評公布、掛牌公示、行文通報、行政處理、媒體曝光、經(jīng)濟處罰等保證等措施。

第十五條街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))要確定負責人和相應數(shù)量的專管員具體負責轄區(qū)內(nèi)的“門前三包”工作，組織、指導、協(xié)調(diào)居(村)民委員會和責任單位開展“門前三包”工作，檢查責任單位“門前三包”的管理情況。

第十六條 責任單位應當明確專職管理人員，制定相關(guān)管理制度，做到定崗、定人、定責，并自覺接受“門前三包”責任主管部門和街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))的監(jiān)督、檢查、考評。

第十七條責任單位應當認真履行“門前三包”責任制規(guī)定的義務，保證責任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理和市容秩序達到規(guī)定標準。

責任單位對責任區(qū)內(nèi)發(fā)生的違章行為應當及時予以勸阻和制止；勸阻和制止無效的，應及時向有關(guān)部門報告。

第十八條“門前三包”責任區(qū)按自包、聯(lián)包、代包分類懸掛相應的標識牌，標識牌應當標明責任單位、管理范圍、管理人員和監(jiān)督電話等內(nèi)容。

第十九條責任單位應保持“門前三包”標識牌的整潔、完好，并懸掛在門(店)外醒目位置，自覺接受“門前三包”管理單位和管理部門的監(jiān)督檢查。

第二十條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當定期對本行政區(qū)域內(nèi)“門前三包”管理責任制的落實情況進行檢查、考核，并將考核結(jié)果予以通報。

第二十一條街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))應當加強對“門前三包”責任制的管理，每月進行綜合檢查和專項抽查，并按標準進行考核評比。

第二十二條居(村)民委員會應當協(xié)同專管員對轄區(qū)內(nèi)的“門前三包”工作每日進行不間斷的巡查、檢查，并將檢查情況報街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)作為考核評比的依據(jù)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章行為，應當予以勸阻和制止，責令責任單位進行整改；對勸阻和制止無效以及不進行整改的，應當及時報告市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門進行處理。

第二十三條對市、區(qū)(園區(qū))“門前三包”責任制管理部門不按本辦法規(guī)定履行檢查、監(jiān)督和管理職責，或檢查、監(jiān)督、管理不力的，將予以通報批評。

第二十四條對執(zhí)行“門前三包”責任制成績突出的單位和個人，由市、區(qū)兩級政府及有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

第二十五條責任單位違反環(huán)境衛(wèi)生、綠化和市容市貌等管理規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門依法予以處罰。

第二十六條對拒不服從管理，阻礙城市管理執(zhí)法人員執(zhí)行公務或者侮辱、毆打工作人員的，由公安等有關(guān)職能部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十七條各區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會可根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制訂具體實施細則。

第二十八條各縣(市)、城鎮(zhèn)“門前三包”責任制的管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條本辦法自發(fā)文之日起施行，有效期三年。
　第三十條本辦法施行中的具體問題由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責解釋。