無錫市政府辦公室關于印發無錫市市區高齡、貧困老人入住養老服務機構補貼辦法（試行）的通知
錫政辦發〔2008〕329號


各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《無錫市市區高齡、貧困老人入住養老服務機構補貼辦法（試行）》已經市政府第9次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　二○○八年十二月二日

　　無錫市市區高齡、貧困老人入住養老服務機構補貼辦法（試行）

　　為認真貫徹落實省委、省政府《關于切實加強民生工作若干問題的決定》（蘇發〔2008〕14號）精神，逐步實現市區高齡、貧困老人無障礙進入養老機構安度晚年，結合我市實際，對市區高齡、貧困老人（以下簡稱老人）入住養老服務機構制定如下補貼辦法：

　　一、補貼對象

　　具有本市市區戶籍并實際居住在本市市區范圍內，自愿要求入住養老服務機構的老人。

　　本辦法所指的高齡老人為：年滿80周歲、需要生活照料的孤寡老人。

　　本辦法所指的貧困老人為：年滿60周歲、需要生活照料且享受最低生活保障的老人；或是年滿60周歲、需要生活照料且家庭月人均收入在當地低保標準以上、2倍以下的低收入戶中的老人。

　　需要生活照料是指需要介助（日常行為依賴扶手、拐杖、輪椅和升降等設施幫助）和介護（日常生活行為依賴他人護理）的特定對象。

　　二、補貼標準

　　按照老人護理等級實行定額補貼（標準見附件）。定額補貼只能用于老人入住本市市區范圍內養老服務機構（取得社會福利機構設置證書）基本服務費用。凡老人同時符合2種以上補貼標準的，按補貼標準高的執行。經批準享受入住養老機構補貼的老人，不得同時享受居家養老服務補貼。

　　三、審核審批

　　老人有入住機構養老需求的，可按下列程序申請貨幣化補貼：

　�。ㄒ唬┯杀救嘶蚣覍傧驊艏�所在地居（村）委會提出入住養老服務機構補貼申請，填寫《無錫市高齡、貧困老人入住養老服務機構補貼申請表》，提交老人居民身份證、戶口簿和家庭成員收入狀況、本人疾病、殘疾狀況證明或者其他相關證明材料等。

　　（二）居（村）委會在收到老人申請后，由街道辦事處（鎮）、居（村）委會等有關人員組成評估小組，采取定性與定量相結合的方法，在10個工作日內對申請人的經濟條件、健康狀況(進食、個人衛生、穿衣、排泄、移動及行走等事項)、身份類別等進行調查評估。

　　（三）對經調查評估符合條件的老人，由居（村）委會在社區公示欄及老人居住地兩地同時進行公示，公示時間為7個工作日。對公示期滿無異議的老人，簽署審核意見后報街道辦事處（鎮）審核。

　�。ㄋ模┙值擂k事處（鎮）應在5個工作日內對居（村）委會上報的申請材料進行實地調查、核實，簽署審核意見，上報區民政局審批。

　　（五）區民政局在5個工作日內對符合條件的上報材料作出審批決定，對不予批準的書面告知本人。同時，將相關信息上報市民政局備案。經批準后，從實際入住的當月起可享受入住養老服務機構補貼。

　　四、變更與停止

　　（一）補貼對象在市區內跨區遷移戶口的，由本人或家屬向戶籍遷出地居（村）委會提交《無錫市區貧困、高齡老人入住養老機構變更表》，經戶籍遷出地居（村）委會初審、街道辦事處（鎮）審核并報區民政局批準后辦理檔案轉移手續。遷入地居（村）委會接收變更材料和檔案后，經遷入地街道辦事處（鎮）審核后報遷入地區民政局核準，發放入住養老服務機構補貼。上述補貼對象戶口遷出的當月，補貼金由遷出地發放；從次月起，補貼金由遷入地發放。

　　補貼對象在本區內遷移的，應及時將有關檔案材料由遷出地街道辦事處（鎮）轉到遷入地街道辦事處（鎮）。

　�。ǘ�）補貼對象戶口遷出本市市區的，由居（村）委會向街道辦事處（鎮）上報，經區民政局批準后，從發生以上變動的次月起停止發放入住養老服務機構補貼，并在5個工作日內報市民政局備案。

　�。ㄈ�）補貼對象健康狀況發生變化，需要改變補貼標準的，應由本人或家屬向戶籍所在地居（村）委會提出申請，經評估小組評估，居（村）委會初審、街道辦事處（鎮）審核，區民政局批準后，從次月起，補貼金標準按新認定的補貼標準發放。

　�。ㄋ模┮蛏矸莅l生變化或者死亡等情況，補貼對象不符合繼續補貼條件的，應由本人或親屬及時向戶籍所在地居（村）委會報告，停止發放入住養老服務機構補貼。

　　五、發放及結算方式

　�。ㄒ唬├先巳胱○B老服務機構補貼列入社會化發放，統一開設指定銀行存折，并由街道辦事處（鎮）通知補貼對象本人或者親屬至街道辦事處（鎮）統一領取存折。

　�。ǘ�）補貼對象入住養老機構后，基本養老服務費用按標準按季結報（首季費用自行墊付，并在首次結報時提交與養老機構簽訂的養老服務協議書），于每季首月5日前（遇國定假日順延），將養老服務機構開具的上季度繳費票據報送至區民政局。

　�。ㄈ�）區民政局審核匯總后于每季首月10日前轉報區財政局，區財政局于每季首月15日前撥付補貼資金。

　　（四）每季首月20日前，各區民政局將老人入住養老機構匯總表（附名單和銀行發放清單復印件）報市民政局，經市民政局審核后向市財政局轉報，市財政局及時按標準及市承擔比例將補貼經費下撥區財政部門。

　　六、資金來源

　　老人入住養老服務機構補貼資金由財政預算資金、福利彩票公益金共同承擔。其中財政預算資金分擔比例為：崇安區、南長區、北塘區財政承擔50%，市級財政承擔50%；濱湖區、新區財政承擔80%，市級財政承擔20%；錫山區、惠山區財政承擔100%。

　　七、監督管理

　�。ㄒ唬┦忻裾�局是開展高齡、貧困老人入住養老服務機構補貼工作的主管部門，市財政局是補貼資金使用的監管部門。市民政局每年定期會同市財政局對此項工作開展情況進行監督檢查。

　�。ǘ�）區民政局負責本區域內老人入住養老服務機構補貼工作的日常管理，區財政局負責補貼資金的劃撥、發放工作。區民政局應會同區財政局每季定期或不定期對補貼工作實施情況進行督查。

　　（三）建立補貼管理信息系統。老人入住養老服務機構補貼工作統一納入無錫民政業務管理系統進行操作和管理。

　�。ㄋ模┭a貼資金必須專款專用，不得虛報、擠占、截留和挪用。凡以弄虛作假等手段騙取補貼資金的，一經查實，立即停發并追回已騙取的補貼資金，并依法追究相關機構、部門和人員的責任。

　　八、附則

　　本辦法自2009年1月1日起施行。

　　江陰市、宜興市可參照執行。


附件：

市區高齡、貧困老人入住養老服務機構

定額補貼標準



對 象
護理等級
補貼標準

年滿80周歲的需要生活照料的孤寡老人
介助（半護理）
200元/月

介護（全護理）
300元/月

年滿60周歲的低收入戶中需要生活照料的老人
介助（半護理）
300元/月

介護（全護理）
400元/月

年滿60周歲的低保家庭中需要生活照料的老人
介助（半護理）
500元/月

介護（全護理）
600元/月