中共三亞市委辦公室、三亞市人民政府辦公室印發(fā)《三亞市經濟責任審計工作聯席會議制度》和《三亞市經濟責任審計結果運用辦法》的通知



三辦發(fā)〔2008〕26號



各鎮(zhèn)黨委和人民政府，各區(qū)工委和管委會，市委各部門，市級國家機關各部門，各人民團體：


《三亞市經濟責任審計工作聯席會議制度》和《三亞市經濟責任審計結果運用辦法》已經市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



中共三亞市委辦公室
三亞市人民政府辦公室
2008年4月10日



三亞市經濟責任審計工作聯席會議制度



第一條 為加強對經濟責任審計工作的領導，做好有關部門之間協(xié)調配合，研究解決經濟責任審計工作中出現的問題，進一步規(guī)范經濟責任審計工作，根據中辦發(fā)〔1999〕20號文件精神，參照《中央五部委經濟責任審計工作聯席會議制度》（經審辦字〔2003〕2號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本制度。



第二條 市經濟責任審計工作聯席會議（以下簡稱聯席會議）為組織、協(xié)調、檢查、指導全市經濟責任審計工作的議事機構。


第三條 聯席會議由市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事勞動保障局、市財政局、市國資委、市審計局等部門組成，上述單位負責人為聯席會議組成人員。市委組織部和市審計局為聯席會議牽頭單位，市委組織部主要負責人為聯席會議第一召集人，市審計局主要負責人為第二召集人。如工作需要，聯席會議可以邀請有關部門負責人參加。


聯席會議成員單位各確定一名副處級以上領導干部擔任聯絡員，承辦日常有關工作。經召集人同意，聯絡員可列席聯席會議。


第四條 聯席會議下設辦公室，負責日常管理工作。辦公室設在市審計局，市審計局主要負責人兼任聯席會議辦公室主任，市審計局確定的聯席會議聯絡員兼任辦公室副主任。辦公室工作人員由聯席會議成員單位的聯絡員和市審計經濟責任審計室有關人員組成。


第五條 聯席會議的主要任務 :


（一）貫徹落實上級有關經濟責任審計工作的指示和意見，結合本市實際，研究落實全市經濟責任審計工作。


（二）審定全市年度經濟責任審計工作計劃。


（三）聽取聯席會議成員單位和聯席會議辦公室有關經濟責任審計工作的情況匯報，研究和解決全市經濟責任審計工作中出現的困難和問題。


（四）研究全市經濟責任審計工作的重要文件、規(guī)定等事項。


（五）主持召開全市經濟責任審計工作會議。


第六條 聯席會議辦公室的主要任務：


（一）向有關領導和聯席會議報告全市經濟責任審計工作情況。


（二）開展經濟責任審計工作調查研究，及時掌握經濟責任審計工作情況，提出解決經濟責任審計工作中出現的問題的建議和意見。


（三）承擔全市經濟責任審計工作重要文件和規(guī)定的起草及呈報工作。


（四）承辦召開聯席會議，完成聯席會議和有關領導交辦的工作任務。


（五）辦理其它有關事項。


第七條 聯席會議成員單位要切實履行職責，充分發(fā)揮各部門在經濟責任審計中的作用，共同做好經濟責任審計工作。



（一）市紀委、監(jiān)察局的主要職責：


1、向聯席會議提出下年度經濟責任審計項目建議。


2、向市審計局通報被審計對象遵守廉政紀律的情況。


3、受理經濟責任審計中移送的違紀案件線索，并及時將移送的案件線索調查處理情況向聯席會議通報。


4、協(xié)調解決經濟責任審計工作中出現的困難和問題，必要時參與經濟責任審計實施工作。



5、積極利用經濟責任審計結果，將經濟責任審計結果歸入黨政領導干部或企業(yè)領導人員的廉政檔案，作為干部廉政談話的一項重要內容。


（二）市委組織部、市人事勞動保障局、市國資委的主要職責：


1、向聯席會議提出下年度經濟責任審計項目建議。


2、將經聯席會議議定的經濟責任審計項目計劃報市委、市政府審批，并辦理委托審計手續(xù)。


3、在實施審計前向市審計局通報被審計單位及其黨政領導干部或企業(yè)領導人員的有關情況。


4、協(xié)調解決經濟責任審計工作中出現的困難和問題。必要時參與經濟責任審計實施工作。


5、根據審計結果，組織被審計人員談話，將經濟責任審計結果歸入被審計領導干部個人檔案，作為考評、使用、評先、獎懲的重要依據，并向聯席會議通報經濟責任審計結果的利用情況。


（三）市財政局的主要職責：


1、負責落實全市經濟責任審計工作所需經費。


2、協(xié)助提供有關被審計對象所在單位任期內的財政、財務主要指標及其完成情況。


3、協(xié)助執(zhí)行審計報告和審計決定中涉及財政、財務方面的問題。


4、針對經濟責任審計中發(fā)現的普遍性、傾向性的問題，制定和完善財政財務管理制度，規(guī)范財政財務收支行為。


（四）市審計局的主要職責：


1、向聯席會議提出年度經濟責任審計項目建議，并將經市委、市政府批準的經濟責任審計計劃列入年度審計項目計劃。


2、根據市委、市政府的交辦和組織部門的委托，具體實施經濟責任審計項目，并根據審計情況，出具經濟責任審計結果報告。


3、對我市經濟責任審計工作人員進行業(yè)務培訓，匯總我市經濟責任審計結果，建立經濟責任審計工作基礎數據庫。


4、擬定經濟責任審計工作有關規(guī)章制度。


5、負責經濟責任審計工作計劃項目所需經費的預算編制，報送市財政局。


6、向市聯席會議匯報經濟責任審計情況。


7、負責市經濟責任審計工作聯席會議辦公室日常工作。


8、負責對全市經濟責任審計工作開展情況進行檢查，并進行情況匯總。


第八條 聯席會議一般每半年召開一次，也可以根據工作需要不定期召開。


第九條 聯席會議的基本程序：


（一）聯席會議召開的時間、議題由聯席會議辦公室征求成員單位意見后提出，由召集人確定。


（二）需要聯席會議研究的重要文件及事項，承辦單位應根據需要在會前征求有關部門意見。


（三）聯席會議要貫徹“民主集中制”原則，參加會議人員應認真討論并嚴格遵守保密紀律。


（四）聯席會議研究確定的工作意見和決定，根據需要由聯席會議辦公室負責整理形成會議紀要，會議紀要由聯席會議召集人審定、簽發(fā)。


第十條 本制度由聯席會議辦公室負責解釋。



第十一條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。



三亞市經濟責任審計結果運用辦法



第一條 為了規(guī)范我市處級以下（含處級）黨政領導干部和市屬國有及國有控股企業(yè)領導人員（以下簡稱領導干部和領導人員）經濟責任審計結果運用，充分發(fā)揮經濟責任審計工作在加強干部監(jiān)督管理中的作用，根據中辦發(fā)〔1999〕20號文件和《海南省領導干部和領導人員任期經濟責任審計結果運用辦法》等有關規(guī)定，結合我市實際制定本辦法。


第二條 本辦法所稱經濟責任審計結果（以下簡稱審計結果），是指領導干部和領導人員任中、任期屆滿或任期內辦理晉升、調任、轉任、辭職、退休等事項前，審計機關根據有關部門委托對領導干部和領導人員任期內履行經濟責任情況進行審計后，依法出具的審計結果報告等業(yè)務文書所反映的內容和事項。



第三條 本辦法所稱經濟責任審計結果運用（以下簡稱審計結果運用）是指紀檢監(jiān)察、組織人事、國有資產監(jiān)督管理和有關主管部門，在干部監(jiān)督管理、選拔任用、表彰獎勵、目標考核等工作中，或在作出組織處理、黨紀政紀處分等決定時，將審計結果作為重要的依據或參考依據。


第四條 審計結果運用工作，由市經濟責任審計工作聯席會議負責組織、協(xié)調、監(jiān)督。市紀檢監(jiān)察、組織人事、審計、財政、國有資產監(jiān)督管理和有關主管部門組織實施。


第五條 審計結果運用應堅持以下原則：


（一）實事求是、客觀公正；


（二）審用結合、獎懲分明；



（三）依法辦事、違法必究；



（四）協(xié)調運作、成果共享。


第六條 審計機關接受委托，依法組織實施經濟責任審計后，應當按照規(guī)定向市委、市政府和委托部門提交審計結果報告，并抄送聯席會議成員單位。聯席會議成員單位根據審計結果，依據有關規(guī)定分別作出處理。


第七條 紀檢監(jiān)察機關要重視和發(fā)揮審計結果在開展黨風廉政建設和反腐敗工作的積極作用，充分運用審計成果。


（一）對審計結果報告反映的違紀問題，應依照有關規(guī)定及時查處。


（二）對審計機關移送的案件線索，應及時組織力量認真核查，并將處理結果向聯席會議反饋。


（三）要重視審計結果報告中反映的普遍性、苗頭性、傾向性問題，及時研究分析，并督促有關部門建立完善有關制度，防止產生腐敗。


（四）利用反面典型案例，警示教育干部；宣傳好的典型，激勵鞭策干部；


（五）每年度以書面形式向市經濟責任審計工作聯席會議反饋經濟責任審計結果運用情況。


（六）將審計結果報告存入被審計領導干部和領導人員的廉政檔案。


第八條 組織人事部門應將審計結果同干部管理和使用工作結合起來，作為干部獎懲、任用、免職、聘任的重要參考依據。



（一）干部管理部門可以依據審計結果，組織被審計領導干部和領導人員進行談話。


（二）對任期內經濟工作成效顯著、模范遵守國家財經法規(guī)的領導干部和領導人員，應向市委、市政府適時提出提拔使用或表彰獎勵的建議。


（三）對在財政、財務管理和履行經濟責任等方面存在一定問題，應負有直接責任或領導責任的領導干部和領導人員，組織人事部門應根據具體情況，對其進行誡勉談話或向黨委提出組織處理建議。


（四）以書面形式不定期向市經濟責任審計工作聯席會議反饋經濟責任審計結果運用情況。


（五）審計結果報告應存入干部人事檔案。


第九條 審計機關根據審計結果，依據有關規(guī)定分別作出處理。


（一）對審計中發(fā)現的突出問題或帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，及時專題報告市委、市政府，并提出審計建議，同時向聯席會議成員單位通報。


（二）對被審計單位執(zhí)行審計決定和落實整改意見情況依法進行監(jiān)督。


（三）對應當給予黨紀、政紀處分的，移送紀檢監(jiān)察機關或有關部門處理；涉嫌經濟犯罪的，應當及時移送司法機關處理。


（四）可按照規(guī)定程序以適當形式向社會公告審計結果。


（五）建立被審計領導干部和領導人員審計檔案及審計資料數據庫。


第十條 財政、國有資產監(jiān)督管理部門，要充分發(fā)揮審計結果在促進規(guī)范財政資金和國有資產管理，監(jiān)督企業(yè)領導人員依法經營和管理，保障財政資金和國有資產良好運行等方面的作用, 應根據審計結果分別作出處理。


（一）將審計結果作為考核企業(yè)經營業(yè)績和考核、獎懲、聘任企業(yè)領導人員的重要參考依據。


（二）將審計結果作為編制財政財務預算，制定國有及國有控股企業(yè)改制、改組、合并、分立、兼并、破產和國有產權整體轉讓、置換、拍賣等重組方案時的重要參考依據。


（三）協(xié)助審計部門落實審計決定，暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政財務收支行為直接有關的款項，協(xié)助執(zhí)行扣繳被審計單位應上繳財政的違紀違規(guī)資金。


（四）對被審計單位違反國家財經法規(guī)行為負有直接責任的有關人員，按有關規(guī)定進行處理。



（五）針對經濟責任審計中發(fā)現的普遍性、苗頭性、傾向性問題，制定和完善財政財務制度、國有資產管理制度，防止和堵塞漏洞。


第十一條 被審計領導干部和領導人員所在單位應當認真執(zhí)行審計決定，積極采納審計建議。



（一）對審計機關提出的審計意見和建議，應當及時研究，認真整改，規(guī)范管理。


（二）對審計機關作出的處理、處罰決定，應當在法律法規(guī)規(guī)定的期限內執(zhí)行完畢，并將執(zhí)行情況書面報告審計機關。


（三）應將審計結果在一定的范圍內通過適當的形式予以通報。


第十二條 市經濟責任聯席會議負責對被審計單位、被審計領導干部和領導人員執(zhí)行審計報告和審計決定以及整改情況進行檢查。對不認真整改的，責令糾正；拒不整改的，給予通報批評并依據有關規(guī)定追究有關人員的責任。


第十三條 建立和完善審計結果運用機制。


（一）建立審計結果綜合分析制度。市經濟責任審計工作聯席會議辦公室每年要將審計結果進行歸納、總結，形成經濟責任審計結果綜合報告，向市委、市政府報告。對普遍性、苗頭性和傾向性問題要提出針對性措施，防止和堵塞漏洞，完善對領導干部和領導人員權力的制約和監(jiān)督機制。



（二）建立審計結果運用反饋和檢查制度。紀檢監(jiān)察、組織人事、財政、國有資產監(jiān)督管理等部門，應當及時向市經濟責任審計工作聯席會議反饋審計結果運用情況。


第十四條 本辦法由市經濟責任審計工作聯席會議辦公室負責解釋。


第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。