寧波國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例

《寧波國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》已報(bào)經(jīng)浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2009年6月3日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2009年6月11日


浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《寧波國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》的決定

（2009年6月3日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）


　　根據(jù)《中華人民共和國立法法》第六十三條第二款規(guī)定，浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)寧波市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過的《寧波國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。


寧波國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例

（2009年4月10日寧波市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過 2009年6月3日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）


第一章 總 則


　　第一條 為了規(guī)范寧波國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）的管理，保障和促進(jìn)高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 高新區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由市人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃設(shè)立的以促進(jìn)科技創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目的的開發(fā)區(qū)。

　　第三條 在高新區(qū)從事相關(guān)活動(dòng)的組織和個(gè)人，適用本條例。

　　第四條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，建設(shè)成為科技創(chuàng)新示范、科技成果孵化和輻射、人才集聚和培育的基地，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。


第二章 管理職責(zé)

　　第五條 高新區(qū)管理委員會(huì)在其管理區(qū)域內(nèi)行使市人民政府授予的相關(guān)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相當(dāng)于縣級(jí)的社會(huì)行政管理職能，主要履行下列職責(zé)：

　　（一）貫徹實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　（二）制定區(qū)域內(nèi)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

　　（三）受市規(guī)劃行政部門的委托，編制區(qū)域內(nèi)的總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制區(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

　　（四）根據(jù)市土地利用總體規(guī)劃，對(duì)區(qū)域內(nèi)的土地使用依法實(shí)施管理；

　　（五）按規(guī)定權(quán)限對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審批，對(duì)其他投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案；

　　（六）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國有資產(chǎn)、科技、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、外事、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面的管理工作；

　　（七）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)社會(huì)治安綜合治理、城市管理、民政、文化、教育、體育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等社會(huì)行政管理事務(wù)；

　　（八）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的招商引資、人才引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流工作；

　　（九）協(xié)助有關(guān)部門管理設(shè)在區(qū)域內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)；

　　（十）承辦市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　高新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)屬江東區(qū)、鄞州區(qū)行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)行政事務(wù)管理，市人民政府已有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條 高新區(qū)管理委員會(huì)所屬職能機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)高新區(qū)各項(xiàng)社會(huì)行政管理事務(wù)。

　　第七條 工商、稅務(wù)、公安、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門可根據(jù)需要在高新區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或者派出人員。

　　第八條 市人民政府有關(guān)部門、高新區(qū)管理委員會(huì)及高新區(qū)所在地有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則，為在高新區(qū)從事創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的組織和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。


第三章 準(zhǔn)入與服務(wù)

　　第九條 組織和個(gè)人可以依法在高新區(qū)投資、興辦企業(yè)。

　　在高新區(qū)設(shè)立企業(yè)，凡具備設(shè)立條件的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法核準(zhǔn)登記。除法律、法規(guī)規(guī)定限制經(jīng)營的項(xiàng)目外，對(duì)高科技企業(yè)的經(jīng)營范圍不作限制。

　　第十條 高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件與服務(wù)外包等高新技術(shù)服務(wù)業(yè)和新能源與節(jié)能、半導(dǎo)體與光電、新材料等高新技術(shù)制造業(yè)，以及其他智力密集型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

　　第十一條 境外組織或者個(gè)人可以依法與境內(nèi)組織或者個(gè)人在高新區(qū)興辦合資、合作的高科技企業(yè)。
　
　　境外企業(yè)可以在高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　第十二條 高新區(qū)內(nèi)的各類市場(chǎng)主體可以實(shí)行股份期權(quán)、利潤分享、年薪制和技術(shù)、管理以及其他智力要素參與收益分配的制度。

　　第十三條 高新區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可以享受國家、省、市和高新區(qū)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，按照國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十四條 高新區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)同國內(nèi)外高等院校和科研機(jī)構(gòu)開展科技合作，為高新區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　　第十五條 市人民政府和高新區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加快國家和地方設(shè)立的研發(fā)園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，并為入駐的機(jī)構(gòu)和人員提供有利的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　第十六條 鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)辦從事技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，或者聯(lián)合從事技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的研究開發(fā)活動(dòng)。高新區(qū)管理委員會(huì)對(duì)有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，可以給予資金支持。

　　第十七條 鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及其他組織和個(gè)人在高新區(qū)興辦大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心以及其他形式的綜合孵化器或者各類專業(yè)孵化器，為在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定的孵化器，可以享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。

　　前款所稱孵化器，是指為培育初創(chuàng)階段小企業(yè)的成長，減少創(chuàng)業(yè)者風(fēng)險(xiǎn)而提供場(chǎng)地、儀器設(shè)備、資金、信息等服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。

　　第十八條 符合執(zhí)業(yè)資格、條件的組織和個(gè)人，可以在高新區(qū)依法設(shè)立金融、保險(xiǎn)、法律、審計(jì)、會(huì)計(jì)、技術(shù)交易、信息咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、人才中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第十九條 鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心、科技和人才中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)入駐高新區(qū)；支持縣（市）、區(qū)在高新區(qū)建立研發(fā)創(chuàng)新基地；將市新引進(jìn)和新建的科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、科技場(chǎng)館等項(xiàng)目，向高新區(qū)集聚，促進(jìn)高新區(qū)形成研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才、技術(shù)、設(shè)備、信息的集聚優(yōu)勢(shì)。


第四章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第二十條 高新區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合高新區(qū)的發(fā)展需要，對(duì)高新區(qū)的建設(shè)、發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

　　高新區(qū)的規(guī)劃及開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　第二十一條 高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)用地，由土地行政主管部門采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開競(jìng)價(jià)的方式出讓。

　　第二十二條 高新區(qū)內(nèi)原以協(xié)議方式取得的土地使用權(quán)及其地上建筑物，在土地使用權(quán)出讓合同中有明確限定轉(zhuǎn)讓條件的，不得擅自轉(zhuǎn)讓。

　　前款規(guī)定的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，高新區(qū)管理委員會(huì)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享有優(yōu)先購買權(quán)。

　　第二十三條 鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資等方式，在高新區(qū)投資建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共設(shè)施。

　　高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合高新區(qū)規(guī)劃，并依法采取招投標(biāo)的方式實(shí)施。

　　第二十四條 高新區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類建筑物、構(gòu)筑物以及管線，應(yīng)當(dāng)符合高新區(qū)規(guī)劃，并經(jīng)依法批準(zhǔn)。

　　第二十五條 鼓勵(lì)高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)高于國家標(biāo)準(zhǔn)做好環(huán)境保護(hù)工作。

　　禁止在高新區(qū)內(nèi)新設(shè)污染環(huán)境的企業(yè)和項(xiàng)目。已經(jīng)設(shè)立的嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉。

　　第二十六條 高新區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安、道路交通、市容環(huán)境進(jìn)行管理，對(duì)垃圾、污水、噪音以及其他危害環(huán)境和人民群眾健康的因素進(jìn)行治理。

　　第二十七條 高新區(qū)的信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合市信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，適應(yīng)科技創(chuàng)新和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，合理開發(fā)、利用信息資源。

　　高新區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目信息、中介服務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息等公共信息庫，及時(shí)公開政務(wù)信息和服務(wù)信息，接受社會(huì)公眾查詢。


第五章 促進(jìn)與保障

　　第二十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)支持高新區(qū)管理委員會(huì)進(jìn)行體制創(chuàng)新，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資、企業(yè)股權(quán)改革、產(chǎn)權(quán)交易、科技保險(xiǎn)、信用和中介服務(wù)等方面的改革。

　　第二十九條 鼓勵(lì)國（境）內(nèi)外專家在高新區(qū)從事咨詢、科研和技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)合作、投資創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)。高新區(qū)管理委員會(huì)和所涉及的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供工作、生活上的便利。

　　第三十條 在高新區(qū)工作的高科技企業(yè)人員出國（境）進(jìn)行技術(shù)考察、技術(shù)交流和商務(wù)活動(dòng)，外籍人員來高新區(qū)工作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)簡(jiǎn)化出入境辦理手續(xù)。

　　第三十一條 高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)的留學(xué)人員以及市外科技、管理和經(jīng)營人才，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理錄用、社會(huì)保險(xiǎn)、戶籍登記等有關(guān)手續(xù)。引進(jìn)的人才按照本市規(guī)定的政策享受有關(guān)優(yōu)惠待遇。

　　第三十二條 高新區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極培育資本市場(chǎng)，建立多元化的投資、融資機(jī)制。

　　第三十三條 鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在高新區(qū)依法設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供以融資擔(dān)保為主的信用擔(dān)保。

　　第三十四條 鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在高新區(qū)開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，引導(dǎo)外資和民間資本參與創(chuàng)業(yè)投資，建立多種形式、多種所有制的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

　　市人民政府和高新區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，采取參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、跟進(jìn)投資等方式，引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。

　　第三十五條 風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在高新區(qū)內(nèi)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的累計(jì)投資額達(dá)到其注冊(cè)資本一定比例，可以享受市和高新區(qū)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。具體比例由市人民政府規(guī)定。

　　第三十六條 風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)可以依法通過企業(yè)購并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、證券市場(chǎng)上市以及其他方式回收其風(fēng)險(xiǎn)投資。

　　第三十七條 高新區(qū)內(nèi)的組織和個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。

　　鼓勵(lì)高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員進(jìn)行專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、軟件著作權(quán)登記，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)采取保護(hù)措施。


第六章 法律責(zé)任

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由高新區(qū)管理委員會(huì)及所屬職能機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)按照各自職權(quán)依法處罰。

　　第三十九條 行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由行政監(jiān)察部門或上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給市場(chǎng)主體造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）組織和個(gè)人依法應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)的合法權(quán)益，因有關(guān)行政管理部門及其工作人員沒有依法履行職責(zé)而受到損害的；

　　（二）組織和個(gè)人依照本條例的規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，因有關(guān)行政管理部門及其工作人員沒有依法辦理而未能依法享有的；

　　（三）行政管理部門及其工作人員濫用職權(quán)或者超越法定職權(quán)侵犯組織和個(gè)人合法權(quán)益的；

　　（四）行政管理部門及其工作人員利用職權(quán)徇私舞弊，非法謀取利益的。


第七章 附 則

　　第四十條 本條例自公布之日起施行。2005年3月1日施行的《寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》同時(shí)廢止。