市人民政府關于印發武漢市中小型農田水利基礎設施建設與管理辦法（暫行）的通知


各區人民政府，市人民政府各部門：
　　經研究，現將《武漢市中小型農田水利基礎設施建設與管理辦法（暫行）》印發給你們，請遵照執行。


　 二０一０年一月十三日






武漢市中小型農田水利基礎設施建設與管理辦法（暫行）




　　第一條為建立健全中小型農田水利基礎設施建設與管理長效機制，進一步明晰產權，完善投入機制，理順管理體制，根據《中華人民共和國水法》等法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條本辦法適用于本市行政區域內中小型農田水利基礎設施建設與管理工作。
　　本辦法所稱中小型農田水利基礎設施是指總容積在10萬�呉韵碌奶裂摺�攔水壩、機井、水窖等蓄水工程，單機功率在155kw以下的固定排灌泵站和配套排灌渠系及其附屬工程。水庫的建設與管理工作按照國家和省相關規定執行。
　　第三條市人民政府將中小型農田水利基礎設施建設與管理工作納入全市國民經濟和社會發展規劃，安排專門資金支持中小型農田水利基礎設施建設。
　　區人民政府是中小型農田水利基礎設施建設與管理工作的責任主體，全面負責轄區內中小型農田水利基礎設施建設與管理工作，應當加大對中小型農田水利基礎設施建設的投入。
　　第四條市水行政主管部門是全市中小型農田水利基礎設施建設與管理的主管部門，指導、監督全市中小型農田水利基礎設施建設與管理工作。
　　區水行政主管部門在區人民政府的領導下，具體組織本區域內中小型農田水利基礎設施建設與管理工作。
　　發展改革、財政、國土規劃、農業、民政等部門依照各自職責做好中小型農田水利基礎設施建設與管理工作。
　　第五條區水行政主管部門在區人民政府的領導下，結合本區實際，擬訂本區農田水利建設規劃上報市水行政主管部門，由市水行政主管部門根據全市情況綜合平衡，報市人民政府批準后，納入全市農田水利建設總體規劃。
　　本市行政區域內的各類中小型農田水利基礎設施建設必須嚴格按照全市農田水利建設總體規劃和區級農田水利建設規劃開展。
　　第六條區人民政府負責本轄區跨鄉鎮（街道、場）以及區級重點中小型農田水利基礎設施建設。
　　鄉鎮人民政府和街道辦事處負責本轄區內跨村（農場大隊）以及鄉鎮（街道、場）級重點中小型農田水利基礎設施建設。
　　其他中小型農田水利基礎設施建設，鼓勵受益農戶按照自愿原則，通過依法組建農村合作管水組織，或者由農村集體經濟組織自主決策、自主建設。
　　鼓勵、引導、扶持社會組織、個人參與建設、經營中小型農田水利基礎設施，并保護其合法權益。
　　第七條市級財政對全市重點中小型農田水利基礎設施建設項目實行“以獎代補”。申報市級財政“以獎代補”的中小型農田水利基礎設施建設項目，由區財政、水務部門擬訂申報項目并編制申報文件聯合上報市財政、水務部門。申報時應當提交下列資料：
　　（一）申請報告；
　　（二）區財政、水務部門對中小型農田水利基礎設施建設實施方案的審查意見和區人民政府的審核意見；
　　（三）可行性研究報告；
　　（四）其他資料。
　　市財政、水務部門聯合組織有關專家對各區申報項目進行評審，并予以批復。
　　農業基本建設、土地整理、新農村建設等專項資金應當積極支持中小型農田水利基礎設施建設，其管理方式按原有規定執行。
　　第八條財政投資50萬元以上項目，待投資計劃下達后，由申報主體負責組建項目法人并報區水行政主管部門批復。
　　工程投資在50萬元以上項目，應當通過招標選定符合資質要求的施工單位；工程投資在200萬元以上項目，必須進行公開招標。
　　所有項目均由區財政、水務部門向受益區農民實行公示。
　　項目法人負責編制竣工決算并由區審計部門出具審計報告。工程竣工后由區財政、水務部門主持驗收，市財政、水務部門進行復驗。驗收后的工程移交給工程管理單位，由管理單位負責工程的運行和維修養護工作。
　　第九條全市中小型農田水利基礎設施建設應當嚴格按照國家、部（省）、市頒布的技術規程規范實施。
　　第十條各級水行政主管部門應當加強對項目建設過程的監督，確保工程質量、施工安全和文明施工。
　　第十一條區人民政府應當組織區水務、國土、財政等相關部門對轄區內中小型農田水利基礎設施進行清理登記，明晰產權和管理主體。
　　第十二條區和鄉鎮（街道、場）所轄中小型農田水利基礎設施，嚴格按照國家、省、市關于水利工程管理體制改革的有關規定，設立管理機構和配備管理人員。
　　公益性中小型農田水利基礎設施的管理和維修養護經費納入同級財政部門預算，非公益性中小型農田水利基礎設施的管理和維修養護經費實行自收自支，財政可給予適度補助。
　　第十三條村組集體所有的中小型農田水利基礎設施，應當通過召開村民代表大會來明確管理方式和管理責任人，簽訂管理合同，制定各項運行管理制度；或者按照“誰受益、誰負擔、誰管理”的原則，由受益農戶通過組建合作管水組織實行管理，其費用由受益農戶共同承擔。
　　第十四條工程管理單位應當嚴格按照國家、部（省）、市頒布的技術規程規范，負責設施的日常運行和維修養護工作，確保生活用水，合理安排生產和生態用水。工程管理單位應當服從水行政主管部門的統一調度管理，禁止非法引水、截水和侵占、破壞、污染水源。
　　區水行政主管部門應當加強對本轄區內中小型農田水利基礎設施管理工作的監督檢查，指導工程管理單位開展維修養護工作。
　　第十五條區人民政府應當加強農業水費征收、使用的監督和管理工作。
　　農業水費應當嚴格按照國家、省、市物價部門批準的標準征收。征收的農業水費必須全部用于中小型農田水利基礎設施的管理、運行和維修養護。
　　第十六條市、區人民政府建立中小型農田水利基礎設施建設與管理工作年度績效考核體系，考核結果與下年度投資計劃掛鉤。
　　第十七條市、區人民政府建立中小型農田水利基礎設施建設與管理獎懲制度。對在中小型農田水利基礎設施建設與管理工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰；對沒有完成中小型農田水利基礎設施建設與管理工作目標的部門和單位給予通報批評。
　　第十八條鼓勵通過合作經營、承包、租賃、股份合作和拍賣等方式實施小型農田水利基礎設施使用權轉讓。
　　第十九條禁止下列破壞、侵占中小型農田水利基礎設施的行為：
　　（一）擅自占用中小型農田水利基礎設施；
　　（二）盜竊和故意損毀中小型農田水利基礎設施、設備；
　　（三）向中小型農田水利基礎設施排放有毒有害、易燃易爆等物質；
　　（四）向中小型農田水利基礎設施傾倒垃圾、渣土、污泥等廢棄物。
　　第二十條對破壞和非法侵占中小型農田水利基礎設施的行為，由水行政主管部門按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律、法規、規章進行處罰。造成中小型農田水利基礎設施損毀的，水行政主管部門應當要求責任人賠償損失；對擅自占用中小型農田水利基礎設施的，水行政主管部門應當及時依法查處；對盜竊中小型農田水利基礎設施設備的，由當地公安機關依法查處。
　　第二十一條本辦法由市水行政主管部門負責解釋。
　　第二十二條本辦法自印發之日起施行，有效期為5年。