長沙市人民政府辦公廳關于印發《長沙市流動人口協管員管理辦法》的通知

長政辦發〔2007〕28號


各區、縣（市）人民政府，市直機關各單位：
　　《長沙市流動人口協管員管理辦法》已經市人民政府同意,現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　 長沙市人民政府辦公廳
二○○七年九月二十五日

　　
長沙市流動人口協管員管理辦法

第一章 總則


　　第一條 為規范流動人口協管員隊伍管理，加強流動人口和出租房屋管理服務工作，根據《長沙市人民政府辦公廳關于進一步加強流動人口和出租房屋管理服務工作的通知》（長政辦發〔2007〕32號）要求，特制定本辦法。
　　第二條 流動人口協管員是指各區、縣（市）人民政府根據本辦法統一公開組織招聘錄用，在各區、縣（市）流動人口和出租房屋管理辦公室領導下，負責宣傳有關流動人口居住登記政策，協助公安、房產等行政管理部門對流動人口和出租房屋實施登記、管理等綜合服務的社會力量。
　　第三條 流動人口協管員隊伍的規模由各區、縣（市）人民政府按上年登記暫住人口總數的800∶1的比例確定招聘人數，并根據轄區流動人口分布情況按比例分配給街道（鄉鎮），由街道（鄉鎮）統一調配在社區使用。


第二章 人員聘用


　　第四條 流動人口協管員實行聘用制，聘用條件為：
（一）本人自愿從事流動人口和出租房屋管理服務工作，熱愛流動人口管理服務工作；
（二）擁護黨的路線、方針、政策，遵紀守法；
（三）本市城鎮常住戶口，年齡為男性18-50歲、女性18-45歲，身體健康，五官端正，具有高中以上文化程度的人員，其中共產黨員、共青團員、復員退伍軍人和具有流動人口管理工作經驗的人員優先聘用；
（四）無違法犯罪記錄和其他不良記錄；
（五）掌握計算機操作技術。
　　

第五條 聘用程序：
（一）本人向戶口所在地街道和社區提出書面申請；
（二）由街道辦事處和當地派出所按聘用條件共同進行審核上報；
（三）各區、縣（市）綜治辦牽頭，由區、縣（市）流動人口和出租房屋管理辦公室組織，公安、勞動保障和民政等部門參加，根據聘用條件共同進行資格審查，并根據聘用人數確定擬聘用名單；
（四）對擬聘用人員進行體檢,對體檢合格的進行政治思想、道德品質、工作能力等方面的考核，考核合格的名單進行公示；
（五）各街道服務中心與考核合格的擬聘用人員簽訂勞動合同；
（六）聘用人員經培訓合格后上崗。
　　第六條 流動人口協管員勞動合同的期限為1年。試用期3個月。合同期滿，對符合聘用條件的可續簽。
　　有下列情況之一的，提前中止勞動合同：
（一）有違法違紀行為的；
（二）不能履行職責和不勝任工作的；
（三）因本人身體條件，不能繼續從事協管員工作的；
（四）因其他原因不能從事協管員工作的。
　　第七條 根據暫住人口800:1的比例標準，各區、縣（市）人民政府每年應按上述條件和程序及時增補聘協管員。


第三章 權利和職責


　　第八條 流動人口協管員享有下列權利：
（一）享受《中華人民共和國勞動法》規定的社會保險待遇；
（二）每周工作5日、輪休2日，每日工作時間不超過8小時；
（三）協管員的月工資不低于本市當年最低工資標準；法定節日加班的，按照《中華人民共和國勞動法》有關規定給予節日加班費；
（四）在工作時間發生交通和意外傷害情況的，根據國家有關規定處理。
　　第九條 協管員應履行下列職責：
（一）宣傳本市流動人口居住登記、計劃生育和其他城市管理法律、法規，政策及安全知識。
（二）協管員應當全面采集居住在轄區內的流動人口和出租房屋信息。在采集信息時：
　　1、認真核對來長人員提供的身份證件是否與其本人一致，注意發現偽造或冒用他人身份證件的人員，確保登記采集的各項信息正確無誤；
　　2、督促來長人員攜帶身份證（育齡婦女還需攜帶《婚育證明》）和住所證明及時到街道（鄉鎮）、社區服務中心（站）辦理相關證件。
（三）協管員應當在當日下班前將采集的人口信息匯總后，交街道（鄉鎮）社區服務中心（站）錄入暫住人口信息系統。
（四）協管員應當督促房屋出租人向街道、社區服務中心（站）辦理出租房屋登記備案手續。
（五）協管員應當督促房屋出租人自覺履行治安責任。發現下列情形之一的，應當及時向公安派出所報告：
1、出租人將房屋出租給無合法身份證件人員居住的；
　　2、出租人不按規定登記承租人員（包括同住人員）姓名、性別、身份證號碼、常住戶口所在地址的；
　　3、出租人明知承租人（包括同住人）利用出租房屋進行犯罪活動，不向公安機關報告的。
（六）協管員發現可疑人、事、物或者違反國家和本市有關規定行為的，應當及時采用《情況報告單》的形式向公安派出所報告。發現有危害社會秩序和公共安全等重大嫌疑，且可能會對他人生命、財產等造成重大損失的，必須立即報告。
（七）協管員應當協助工商、房產、計生等部門查處利用出租房屋從事違法經營活動和違反計劃生育的行為。督促承租人依法辦照、合法經營。


第四章 使用和管理


　　第十條 各區、縣（市）流動人口和出租房屋管理辦公室和公安派出所負責流動人口協管員隊伍的管理。管理辦公室負責制定《流動人口協管員工作考核辦法》，統一制定培訓計劃、配發工作裝備，負責與有關單位和職能部門的工作協調；派出所具體負責協管員的日常管理、培訓、工作安排和考核。
　　第十一條 公安派出所應確定專職民警負責協管員隊伍的日常管理和業務指導，開展經常性的技能培訓，不斷提高協管員的工作效能；專職民警應每周召集協管員召開一次例會，對協管員進行隊伍紀律等各方面的教育，匯總每周工作情況，并向協管員通報有關工作，提出工作要求。
　　第十二條 公安派出所要充分調動協管員的工作積極性，對協管員隊伍要建立日常考核制度，根據《考核辦法》定期開展檢查，做到獎罰有據，嚴格考核。對責任心不強造成工作出現失誤或者違反工作紀律的協管員，應當予以紀律處罰并與考核相掛鉤；對出現重大失誤或者嚴重違反工作紀律的，應當報請街道（鄉鎮）和區、縣（市）流動人口和出租房屋管理辦公室予以辭退。
　　第十三條 各街道（鄉鎮）要設立獎勵資金，對采集人口信息、督促來長人員辦證工作和提供違法犯罪線索有突出成績的協管員，及時予以獎勵。
　　第十四條 各區、縣（市）和街道（鄉鎮）要加強協管員隊伍建設，落實必要的辦公場所和辦公經費。任何單位和部門不得借調協管員從事與其職責任務無關的工作。
　　第十五條 流動人口協管員必須服從公安派出所的管理，工作時應著裝整潔，佩帶統一標志，并遵守下列紀律：
（一）服從命令，聽從工作安排，嚴格遵守各項管理制度；
（二）全面采集流動人口和出租房屋信息，忠實履行信息采集職責；
（三）遇到流動人口咨詢有關申領居住證政策時，語言文明、耐心解答，不得歧視流動人口；
（四）嚴禁從事職責范圍以外的工作或違規向流動人口收取相關費用；
（五）嚴禁工作時間飲酒或酒后從事工作；
（六）嚴禁向流動人口和房屋出租人進行敲詐勒索及吃、拿、卡、要；
（七）未經批準，不得接受涉及人口機密內容的采訪和撰寫涉及人口機密的新聞報道稿件或者向公安機關以外的任何單位和個人提供人口信息資料；
（八）保守工作秘密。


第五章 經費保障


　　第十六條 流動人口協管員崗位系公益性崗位，所需經費由區、縣（市）財政納入預算予以保障。
　　第十七條 協管員的工作裝備、體檢、培訓及日常管理工作經費由區、縣（市）財政局根據協管員的規模和需要進行核定，納入財政預算安排。
　　第十八條 協管員的勞動報酬、用人單位需繳納的社會保險費由各區、縣（市）人民政府納入本級財政預算予以保證（社會保險費的個人繳費部分由個人承擔）。符合國家優惠政策的，由區、縣（市）相關部門按規定申報。


第六章 附則


　　第十九條 本辦法自2007年10月1日起實行。