黑龍江省人民政府立法工作程序規(guī)定


黑龍江省人民政府令
第３號




　　　《黑龍江省人民政府立法工作程序規(guī)定》已于二○○八年七月三日經(jīng)省人民政府第八次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自二○○八年九月一日起施行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長　　栗戰(zhàn)書
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月二十日

　　
黑龍江省人民政府立法工作程序規(guī)定

　　
　　第一章　總　　則
　　
　　第一條　為了規(guī)范地方性法規(guī)草案的擬定和省政府規(guī)章的制定程序，提高政府立法工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》和《黑龍江省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
　　
　　第二條　省人民政府（以下簡稱省政府）擬定地方性法規(guī)草案（以下簡稱法規(guī)草案）和制定規(guī)章，適用本規(guī)定。
　　
　　第三條　本規(guī)定所稱法規(guī)草案，是指省政府在法定權(quán)限內(nèi)擬定并提請省人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議的規(guī)范性文件草案。
　　
　　本規(guī)定所稱規(guī)章，是指省政府在法定權(quán)限內(nèi)按照立法工作程序制定，以省政府令公布，具有普遍約束力的規(guī)范性文件。
　　
　　第四條　擬定法規(guī)草案、制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
　　
　　（一）維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，符合憲法、法律和行政法規(guī)的規(guī)定；
　　
　　（二）堅持民主、公開的原則，保障公民、法人和其他組織通過多種途徑參與立法活動；
　　
　　（三）科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任；
　　
　　（四）適應(yīng)本省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀需要，突出地方特色，具有可操作性；
　　
　　（五）維護(hù)全局利益，不片面強(qiáng)調(diào)地方和部門利益。
　　
　　第五條　省政府?dāng)M定法規(guī)草案的主要工作程序包括法規(guī)項目的提出和法規(guī)草案的起草、審查、決定和提請審議。
　　
　　省政府制定規(guī)章的主要工作程序包括規(guī)章的立項、起草、審查、決定、公布、備案、解釋和譯審。
　　
　　第六條　省政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織法規(guī)草案的擬定和規(guī)章的制定工作。
　　
　　省政府部門和市（地）人民政府（行署）、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)配合省政府法制機(jī)構(gòu)，做好政府立法的相關(guān)工作。
　　
　　第七條　省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省政府法制信息網(wǎng)站上，公布接受立法意見反饋的相關(guān)信息。
　　
　　公民、法人和其他組織可以通過信函、傳真、電子郵件等形式，對法規(guī)和規(guī)章的立項、起草、審查、實施提出意見，由省政府法制機(jī)構(gòu)和有關(guān)起草單位決定是否采納，并及時反饋意見。
　　
　　第八條　省政府應(yīng)當(dāng)建立并完善調(diào)查研究、立法聽證、專家咨詢論證和立法后評價等有關(guān)立法制度。
　　
　　第二章　立法規(guī)劃與計劃
　　
　　第九條　省政府可以根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實際需要編制五年立法規(guī)劃，并應(yīng)當(dāng)制定年度立法工作計劃。
　　
　　編制五年立法規(guī)劃和制定年度立法工作計劃，應(yīng)當(dāng)遵循突出重點與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合以及立、改、廢并舉的原則。
　　
　　第十條　法規(guī)和規(guī)章的立項應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
　　
　　（一）國家已有相關(guān)的法律或者行政法規(guī)，且操作性較強(qiáng)的，原則上不再立項；
　　
　　（二）國家雖有相關(guān)的法律或者行政法規(guī)，但規(guī)定比較原則或者授權(quán)地方作出規(guī)定的，可以立項；
　　
　　（三）國家相關(guān)法律或者行政法規(guī)已經(jīng)立項，正在制定或者修訂的，暫緩立項；
　　
　　（四）國家未作規(guī)定，但本省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展急需，又具有地方特色的，作為立項重點；
　　
　　（五）對專項工作能夠綜合立項的，不單獨立項；
　　
　　（六）需要規(guī)范的事項可以通過立法以外的手段解決的，不予立項。
　　
　　已有國家相關(guān)部門規(guī)章或者本省已有相關(guān)法規(guī)的，在規(guī)章立項時應(yīng)當(dāng)按照前款第一項、第二項規(guī)定執(zhí)行。國家相關(guān)部門規(guī)章已經(jīng)立項的，在規(guī)章立項時應(yīng)當(dāng)按照前款第三項規(guī)定執(zhí)行。
　　
　　第十一條　下列組織或者個人可以向省政府法制機(jī)構(gòu)提出立法項目建議，省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提出處理意見：
　　
　　（一）由省政府部門或者市（地）人民政府（行署）提出；
　　
　　（二）由省政府領(lǐng)導(dǎo)直接提出；
　　
　　（三）由各級人民代表大會代表或者政協(xié)委員提出；
　　
　　（四）由公民、法人或者其他組織提出。
　　
　　省政府門戶網(wǎng)站和省政府法制信息網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)開辟專欄，征集省政府立法項目建議。
　　
　　第十二條　省政府部門或者市（地）人民政府（行署）提出的立法項目建議，應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人組織召開專題會議集體討論后，于每年十月三十一日前以正式文件形式報送省政府法制機(jī)構(gòu)申請立項。
　　
　　省政府部門或者市（地）人民政府（行署）提出的立法項目建議，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
　　
　　（一）項目名稱；
　　
　　（二）項目制定的依據(jù)和必要性；
　　
　　（三）規(guī)范的主要內(nèi)容和擬采取的主要措施；
　　
　　（四）起草單位、人員及保障措施；
　　
　　（五）國內(nèi)外相關(guān)立法參考資料。
　　
　　第十三條　省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實際需要和省政府確定的基本任務(wù)，參照國務(wù)院的立法規(guī)劃和年度立法工作計劃，對立法項目建議進(jìn)行調(diào)查研究、審查論證后，向省政府提出年度立法工作計劃草案，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省政府法制機(jī)構(gòu)組織實施。
　　
　　年度立法工作計劃草案中涉及法規(guī)項目的，省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)溝通、協(xié)商。
　　
　　第十四條　年度立法工作計劃所列的項目包括法規(guī)草案和規(guī)章兩部分，分別劃分為正式項目和預(yù)備項目。
　　
　　經(jīng)過初步論證，條件成熟的項目，列為正式項目；需要進(jìn)一步調(diào)查研究，條件基本成熟的項目，列為預(yù)備項目。
　　
　　第十五條　年度立法工作計劃一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整；確需調(diào)整或者追加立法項目的，由省政府法制機(jī)構(gòu)提出意見，報省政府審定。涉及法規(guī)項目調(diào)整或者追加的，省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)溝通、協(xié)商。
　　
　　第三章　起　　草
　　
　　第十六條　起草法規(guī)草案或者規(guī)章，可以采取省政府部門或者市（地）人民政府（行署）起草，省政府法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草，委托有關(guān)組織或者專家起草等方式進(jìn)行。
　　
　　法規(guī)草案或者規(guī)章由部門起草的，省政府法制機(jī)構(gòu)可以提前介入，予以指導(dǎo)。
　　
　　第十七條　起草法規(guī)草案或者規(guī)章，起草單位應(yīng)當(dāng)成立起草工作小組。起草工作小組可以邀請有關(guān)組織和專家參加。
　　
　　起草單位應(yīng)當(dāng)保證起草工作條件，其主要負(fù)責(zé)人和主管法制以及相關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對起草工作的督促和指導(dǎo)。
　　
　　第十八條　起草法規(guī)草案或者規(guī)章，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，廣泛征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見，借鑒國內(nèi)外立法經(jīng)驗。
　　
　　起草的法規(guī)草案或者規(guī)章直接涉及公民、法人、其他組織切身利益的，或者有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、公民對其有重大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)向社會公布，征求社會各界的意見；起草單位也可以舉行聽證會，聽取意見。
　　
　　第十九條　起草的法規(guī)草案或者規(guī)章涉及省政府相關(guān)部門職能的，起草單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并提出書面意見，加蓋本部門印章后，按照規(guī)定時限反饋意見。起草單位對合理意見應(yīng)當(dāng)予以采納。
　　
　　第二十條　法規(guī)草案或者規(guī)章送審稿送審前，應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作。起草單位內(nèi)部或者下屬單位有分歧意見的，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)；其他部門有分歧意見的，起草單位可以邀請有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加。
　　
　　經(jīng)過協(xié)調(diào)有關(guān)部門仍不能達(dá)成一致意見的，起草單位向省政府報送法規(guī)草案或者規(guī)章送審稿時，應(yīng)當(dāng)同時據(jù)實報送不同意見及相關(guān)依據(jù)和材料。
　　
　　第二十一條　法規(guī)草案或者規(guī)章送審稿應(yīng)當(dāng)由起草單位主要負(fù)責(zé)人組織召開專題會議集體討論通過；聯(lián)合起草的法規(guī)草案或者規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)聯(lián)合起草單位的主要負(fù)責(zé)人會簽。
　　
　　第二十二條　列為年度立法工作計劃正式項目的法規(guī)草案或者規(guī)章，起草單位應(yīng)當(dāng)按照省政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)定的時限完成起草工作。
　　
　　第四章　審　　查
　　
　　第二十三條　起草單位應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案或者規(guī)章送審稿及其說明以正式文件形式，報送省政府，徑送省政府法制機(jī)構(gòu)審查，并同時報送下列材料：
　　
　　（一）起草法規(guī)草案或者規(guī)章所依據(jù)的法律、法規(guī)和國務(wù)院相關(guān)政策規(guī)定；
　　
　　（二）有關(guān)部門規(guī)章、外省有關(guān)法規(guī)和規(guī)章以及其他相關(guān)參考資料；
　　
　　（三）有關(guān)方面的意見以及協(xié)調(diào)情況。
　　
　　法規(guī)草案或者規(guī)章送審稿的起草說明，應(yīng)當(dāng)包括必要性和可行性、規(guī)定的主要制度和措施、起草單位對有關(guān)方面意見的處理情況等內(nèi)容。
　　
　　第二十四條　省政府法制機(jī)構(gòu)收到法規(guī)草案或者規(guī)章送審稿后，應(yīng)當(dāng)于二十日內(nèi)提出初步審查意見，重點對下列內(nèi)容進(jìn)行審查：
　　
　　（一）是否符合憲法、法律和行政法規(guī)規(guī)定，是否與本省有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章相銜接；
　　
　　（二）是否與世界貿(mào)易組織規(guī)則和我國的承諾相抵觸；
　　
　　（三）是否有利于本省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展；
　　
　　（四）是否經(jīng)過廣泛征求意見，并對分歧較大的意見協(xié)商后提出處理意見；
　　
　　（五）是否科學(xué)、有效、可行；
　　
　　（六）涉及部門權(quán)限的，是否與其職能相一致；
　　
　　（七）是否符合立法技術(shù)要求。
　　
　　第二十五條　法規(guī)草案或者規(guī)章送審稿有下列情形之一的，省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫緩審查：
　　
　　（一）未征求有關(guān)部門或者行政管理相對人意見的；
　　
　　（二）有關(guān)部門對主要內(nèi)容存在較大爭議，起草單位未與其充分協(xié)商的；
　　
　　（三）未經(jīng)起草單位主要負(fù)責(zé)人組織召開專題會議集體討論通過的；
　　
　　（四）聯(lián)合起草的法規(guī)草案或者規(guī)章送審稿，未經(jīng)聯(lián)合起草單位主要負(fù)責(zé)人會簽的；
　　
　　（五）立法條件發(fā)生重大變化的；
　　
　　（六）致使立法工作無法進(jìn)行的其他情形。
　　
　　涉及法規(guī)草案的暫緩審查，省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)溝通、協(xié)商。
　　
　　省政府法制機(jī)構(gòu)對法規(guī)草案、規(guī)章迭審稿決定暫緩審查的，應(yīng)當(dāng)書面告知起草單位，說明理由并提出工作建議。
　　
　　第二十六條　省政府法制機(jī)構(gòu)在審查法規(guī)草案時，可以邀請省人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)參加。
　　
　　第二十七條　省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對經(jīng)初審后基本符合要求的法規(guī)草案或者規(guī)章送審稿進(jìn)行修改，形成征求意見稿后，發(fā)送有關(guān)省政府部門、市（地）人民政府（行署）、縣（市）人民政府、專家以及利害關(guān)系人征求意見；可以通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等形式公開征求意見。
　　
　　收到法規(guī)草案或者規(guī)章征求意見稿的單位和個人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，無論有無意見，均應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限書面反饋意見。省政府有關(guān)部門、市（地）人民政府（行署）、縣（市）人民政府的反饋意見應(yīng)當(dāng)加蓋單位印章或者經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后反饋至省政府法制機(jī)構(gòu)。
　　
　　收到法規(guī)草案或者規(guī)章征求意見稿的有關(guān)部門和政府，未按期反饋意見的，經(jīng)省政府法制機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，視為沒有不同意見。
　　
　　第二十八條　法規(guī)草案或者規(guī)章征求意見稿涉及重大、疑難問題的，省政府法制機(jī)構(gòu)可以召開由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民參加的座談會、研討會，聽取意見，研究論證。起草單位應(yīng)當(dāng)?shù)綍�介紹情況，聽取意見，回答詢問。
　　
　　第二十九條　專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的法規(guī)草案或者規(guī)章征求意見稿，省政府法制機(jī)構(gòu)可以邀請省科技經(jīng)濟(jì)顧問委員會、省政府法制咨詢委員會等咨詢研究機(jī)構(gòu)的有關(guān)專家進(jìn)行論證。對科學(xué)、可行的意見，省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以采納。
　　
　　第三十條　省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同起草單位或者有關(guān)人員就法規(guī)草案或者規(guī)章征求意見稿中涉及的主要問題，深入開展省內(nèi)外調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。
　　
　　省內(nèi)調(diào)研時，省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前四日將法規(guī)草案或者規(guī)章征求意見稿發(fā)送至有關(guān)市（地）人民政府（行署）、縣（市）人民政府法制機(jī)構(gòu)。有關(guān)市（地）人民政府（行署）、縣（市）人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召集、主持座談會或者研討會，并提前三日將法規(guī)草案或者規(guī)章征求意見稿發(fā)送至參會人員。
　　
　　第三十一條　審查法規(guī)草案或者規(guī)章征求意見稿，應(yīng)當(dāng)從下列方面借鑒國內(nèi)外立法經(jīng)驗和做法：
　　
　　（一）相關(guān)法規(guī)和規(guī)章的制定、實施情況；
　　
　　（二）立法項目涉及的重點、難點問題及解決辦法；
　　
　　（三）立法中的經(jīng)驗和教訓(xùn)；
　　
　　（四）立法后評價。
　　
　　第三十二條　法規(guī)草案或者規(guī)章征求意見稿有下列情形之一的，省政府法制機(jī)構(gòu)可以舉行立法聽證會：
　　
　　（一）對本省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的；
　　
　　（二）直接涉及公民、法人和其他組織的切身利益的；
　　
　　（三）設(shè)定行政許可的；
　　
　　（四）對內(nèi)容存在重大意見分歧的；
　　
　　（五）需要廣泛聽取意見的其他情形。
　　
　　第三十三條　聽證會代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性。省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證會代表提出的意見和建議。立法聽證規(guī)則由省政府法制機(jī)構(gòu)另行規(guī)定，并向社會公布。
　　
　　第三十四條　省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織召開立法協(xié)調(diào)會，對法規(guī)草案或者規(guī)章征求意見稿中涉及的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，力求達(dá)成一致意見。
　　
　　省政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)選派代表本部門意見的工作人員參加立法協(xié)調(diào)會，并在協(xié)調(diào)會議單上簽署意見。經(jīng)過協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，有關(guān)部門在省政府常務(wù)會議、全體會議討論或者省人民代表大會及其常務(wù)委員會審議過程中，一般不得再提出異議；未達(dá)成一致意見的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)書面提出理由和依據(jù)，報送省政府法制機(jī)構(gòu)。
　　
　　第三十五條　經(jīng)省政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，對法規(guī)草案或者規(guī)章征求意見稿涉及的主要問題未達(dá)成一致意見的，由省政府法制機(jī)構(gòu)提請省政府有關(guān)副秘書長、秘書長或者協(xié)管省長助理主持協(xié)調(diào)。
　　
　　經(jīng)協(xié)調(diào)未達(dá)成一致意見的，由省政府法制機(jī)構(gòu)提請有關(guān)副省長協(xié)調(diào)。涉及兩位以上副省長主管且情況復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度較大的，由省政府法制機(jī)構(gòu)提請省長或者常務(wù)副省長召開省政府專題會議進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)。
　　
　　經(jīng)協(xié)調(diào)仍有不同意見的，省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將主要問題、有關(guān)部門的分歧意見、協(xié)調(diào)情況和省政府法制機(jī)構(gòu)的處理意見形成報告，提報省政府常務(wù)會議或者全體會議研究決定。
　　
　　第三十六條　省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開專門會議，對擬提報省政府常務(wù)會議或者全體會議討論的法規(guī)草案或者規(guī)章征求意見稿進(jìn)行集體討論，并根據(jù)討論意見形成法規(guī)草案或者規(guī)章草案及其說明。說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　
　　（一）依據(jù)和必要性；
　　
　　（二）起草和審查的過程；
　　
　　（三）確立的主要制度和措施；
　　
　　（四）解決的主要問題；
　　
　　（五）重大爭議問題的協(xié)調(diào)情況；
　　
　　（六）應(yīng)當(dāng)說明的其他問題。
　　
　　省政府法制機(jī)構(gòu)集體討論時，可以邀請起草單位列席會議。
　　
　　第三十七條　法規(guī)草案或者規(guī)章草案提報省政府常務(wù)會議或者全體會議討論前，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意。
　　
　　第三十八條　省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會及其常務(wù)委員會會議召開四十日前，將法規(guī)草案及其說明提報省政府常務(wù)會議或者全體會議討論，同時報送法規(guī)草案及其說明的電子文本；省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省政府常務(wù)會議或者全體會議召開二十日前，做好規(guī)章討論的有關(guān)準(zhǔn)備工作。
　　
　　第五章　討論、決定和公布
　　
　　第三十九條　在接到省政府法制機(jī)構(gòu)提報省政府常務(wù)會議或者全體會議討論法規(guī)草案、規(guī)章草案的申請后，省政府辦公廳應(yīng)當(dāng)及時安排會議予以討論，并提前將法規(guī)草案、規(guī)章草案發(fā)省政府常務(wù)會議或者全體會議組成人員研究。
　　
　　省政府常務(wù)會議或者全體會議討論法規(guī)草案、規(guī)章草案時，省政府法制機(jī)構(gòu)或者起草單位應(yīng)當(dāng)向會議作說明，與會人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見。
　　
　　第四十條　經(jīng)過省政府常務(wù)會議或者全體會議討論通過的法規(guī)草案和規(guī)章草案，由省政府法制機(jī)構(gòu)會同起草單位，按照會議討論意見進(jìn)行修改后，報送省長審定。
　　
　　第四十一條　法規(guī)草案經(jīng)省政府常務(wù)會議或者全體會議討論通過后，由省長簽署或者由省長授權(quán)省政府秘書長簽發(fā)，以省政府議案的形式報送省人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議；規(guī)章草案經(jīng)省政府常務(wù)會議或者全體會議討論通過后，由省長簽署，以省政府令形式公布。
　　
　　規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)，在《黑龍江公報》、《黑龍江日報》和省政府門戶網(wǎng)站上刊登或者發(fā)布。《黑龍江公報》刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
　　
　　第六章　其他規(guī)定
　　
　　第四十二條　規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)，由省政府依法報送國務(wù)院和省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
　　
　　第四十三條　規(guī)章解釋由省政府法制機(jī)構(gòu)參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見，報省政府批準(zhǔn)后公布。
　　
　　規(guī)章解釋與規(guī)章具有同等效力。
　　
　　第四十四條　屬于行政管理工作中具體應(yīng)用規(guī)章的問題，省政府有關(guān)部門或者市（地）人民政府（行署）書面請求解釋的，省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)研究答復(fù)；其中涉及重大問題的，由省政府法制機(jī)構(gòu)提出意見，報省政府同意后答復(fù)。
　　
　　第四十五條　省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對規(guī)章進(jìn)行清理，并提出修改或者廢止意見。
　　
　　第四十六條　法規(guī)或者規(guī)章有下列情形之一的，實施機(jī)關(guān)或者省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向省政府提出修改、廢止的建議：
　　
　　（一）與法律、行政法規(guī)或者其他上位法相抵觸的；
　　
　　（二）與國家政策相違背的；
　　
　　（三）所規(guī)范的事項客觀情況發(fā)生重大變化的；
　　
　　（四）經(jīng)過實踐檢驗，規(guī)定的內(nèi)容不合理或者難以執(zhí)行的；
　　
　　（五）實施機(jī)關(guān)發(fā)生變化的；
　　
　　（六）應(yīng)當(dāng)修改、廢止的其他情形。
　　
　　規(guī)章修改或者廢止的程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　
　　第四十七條　規(guī)章公布后，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定翻譯成英文譯本。起草單位應(yīng)當(dāng)自規(guī)章公布之日起三十日內(nèi)完成英文譯本翻譯工作，并將英文譯本送審稿報送省政府法制機(jī)構(gòu)審定。審定工作應(yīng)當(dāng)自規(guī)章公布之日起六十日內(nèi)完成。
　　
　　起草單位可以委托省政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行英文譯本的翻譯工作，翻譯費用由起草單位承擔(dān)。
　　
　　第四十八條　經(jīng)省政府法制機(jī)構(gòu)審定的規(guī)章英文譯本為英文正式譯本。《黑龍江公報》應(yīng)當(dāng)全文刊登英文正式譯本。英文譯本與中文文本有歧義的，以中文文本為準(zhǔn)。
　　
　　在對外交往中，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)章的英文正式譯本。因特殊情況急需使用未經(jīng)審定的規(guī)章英文譯本的，應(yīng)當(dāng)在使用時注明“非正式譯本”。
　　
　　第四十九條　規(guī)章實施一年后，省政府法制機(jī)構(gòu)可以會同實施部門，采取書面征求意見、實地調(diào)查和問卷調(diào)查等形式對規(guī)章的實施效果進(jìn)行評價，并形成評價報告。
　　
　　評價報告應(yīng)當(dāng)包括基本情況、實施效果、存在的問題和解決問題的意見等內(nèi)容。
　　
　　第七章　附　　則
　　
　　第五十條　本規(guī)定自二○○八年九月一日起施行。