貴港市人民政府關(guān)于印發(fā)《貴港市人民政府應(yīng)急管理工作規(guī)則》的通知

貴政發(fā)〔2009〕1號



各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《貴港市人民政府應(yīng)急管理工作規(guī)則》已經(jīng)2008年12月9日市三屆人民政府第二十一次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







二〇〇九年一月四日







貴港市人民政府應(yīng)急管理工作規(guī)則



第一章 總則

第一條 為明確應(yīng)急管理工作職責(zé)，健全應(yīng)急管理體制和機(jī)制，落實應(yīng)急管理法制，規(guī)范突發(fā)公共事件應(yīng)對處置程序，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24 號）、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制訂本規(guī)則。

第二條 應(yīng)急管理是指為避免或減少突發(fā)公共事件所造成的損害而采取的預(yù)測預(yù)防、事件識別、緊急反應(yīng)、應(yīng)急決策、處置以及應(yīng)對評估等管理行為，是政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共事件的產(chǎn)生、發(fā)展過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制，采取一系列必要措施，防范、化解危機(jī)，恢復(fù)社會秩序，保障公民正常生產(chǎn)生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的活動。

第三條 本規(guī)則適用于市人民政府、市直、中直、區(qū)直各部門與各單位（以下簡稱各部門）依法開展的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理、應(yīng)對處置工作。

第四條 應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、預(yù)防為主，充分依靠法制、科技和人民群眾，以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本，以落實和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力為重點，全面加強應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制建設(shè)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第五條 應(yīng)急管理工作的原則：以人為本、減少危害，居安思危、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，依法規(guī)范、加強管理，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對，依靠科技、提高素質(zhì)。



第二章 應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制

第六條 應(yīng)急管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的體制，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

縣級以上人民政府是本行政區(qū)域應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。市人民政府設(shè)立由市長、副市長、貴港軍分區(qū)和武警貴港市支隊有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會（以下簡稱市應(yīng)急委），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)各部門和縣市區(qū)人民政府開展突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和應(yīng)對處置工作。市應(yīng)急委下設(shè)若干專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理和應(yīng)對處置工作。市應(yīng)急委辦公室設(shè)在市人民政府辦公室（辦公地點設(shè)在應(yīng)急科），負(fù)責(zé)市應(yīng)急委的日常工作。

第七條 市應(yīng)急委及各專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、成員單位按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的總要求，建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、信息收集與報告機(jī)制、分級負(fù)責(zé)與響應(yīng)機(jī)制、科學(xué)決策與應(yīng)急處置機(jī)制、公眾溝通與動員機(jī)制、應(yīng)急資源保障與征用機(jī)制、調(diào)查評估與責(zé)任追究機(jī)制、城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急管理機(jī)制等各項制度。

第八條 各部門要切實貫徹落實以《突發(fā)事件應(yīng)對法》為核心的應(yīng)急管理法律、法規(guī)，依法處置突發(fā)公共事件，依法建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制、建設(shè)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急體系，逐步使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、法制化。



第三章 職責(zé)分工

第九條 市應(yīng)急委是市人民政府領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理與應(yīng)對處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在市長領(lǐng)導(dǎo)下，研究、決定應(yīng)急管理工作的重大事項，部署、指揮突發(fā)公共事件應(yīng)對處置工作。

副市長按照業(yè)務(wù)分工和在專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)中擔(dān)任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相應(yīng)類別突發(fā)公共事件的防范和處置工作。市人民政府秘書長、副秘書長協(xié)助市長、副市長落實突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和防范、處置的具體工作。

第十條 市人民政府辦公室是全市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)處置的辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)急科負(fù)責(zé)值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)等工作。

市人民政府辦公室各業(yè)務(wù)科室根據(jù)業(yè)務(wù)分工，分別承擔(dān)全市應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)處置工作。

應(yīng)急科（市應(yīng)急辦）的主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)市應(yīng)急委的日常工作。

（二）承擔(dān)市人民政府值班工作，指導(dǎo)全市政府系統(tǒng)值班工作；接收和轉(zhuǎn)辦通過自治區(qū)人民政府總值班室向市人民政府下達(dá)的緊急重要事項；向市人民政府報送緊急重要事項。

（三）協(xié)助市人民政府領(lǐng)導(dǎo)處置特別重大、重大突發(fā)公共事件，辦理、承辦市人民政府和市應(yīng)急委重大處置工作中的相關(guān)文電、會議。

（四）在處置特別重大、重大突發(fā)公共事件中，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)信息匯總、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障等工作。

（五）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制建設(shè)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市應(yīng)急平臺系統(tǒng)建設(shè)與管理，組織制訂和實施全市應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。

（六）負(fù)責(zé)組織全市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織修訂突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)突發(fā)公共事件部門編制和修訂應(yīng)急預(yù)案。

（七）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

（八）指導(dǎo)應(yīng)急管理宣傳培訓(xùn)、科普宣教工作；加強應(yīng)急管理對外交流與合作。

其他業(yè)務(wù)科室應(yīng)急工作的主要職責(zé)是：

（一）協(xié)助市長、副市長和秘書長、副秘書長聯(lián)系相關(guān)突發(fā)公共事件專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，辦理相關(guān)突發(fā)公共事件專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報送的文電。

（二）組織編制、修訂突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。

（三）協(xié)助分管副市長處置突發(fā)公共事件，并辦理相關(guān)文電。

第十一條 各部門在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)開展相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，起草應(yīng)對突發(fā)公共事件的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和保障預(yù)案，按程序報批、印發(fā)，并組織應(yīng)急預(yù)案演練；健全組織體系，落實職責(zé)，明確任務(wù)；建設(shè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急信息平臺；指導(dǎo)、協(xié)助縣市區(qū)人民政府及其相關(guān)部門防范和處置突發(fā)公共事件。



第四章 值守應(yīng)急

第十二條 值守應(yīng)急工作要及時收集，掌握相關(guān)信息，快速報送預(yù)警信息和突發(fā)公共事件信息，下達(dá)和落實有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于處置突發(fā)公共事件的批示、指示，保障應(yīng)急處置工作快速、準(zhǔn)確、保密。

第十三條 值守應(yīng)急工作實行24 小時值班、首問負(fù)責(zé)、值守記錄和領(lǐng)導(dǎo)帶班等制度。

第十四條 公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等負(fù)有重要應(yīng)急管理職責(zé)的部門，要建立健全值班機(jī)構(gòu)，充實值班人員，落實值班場所，配備值班電話、傳真等設(shè)備，確保值守應(yīng)急24 小時運轉(zhuǎn)。

第十五條 第一個接收到突發(fā)公共事件信息或預(yù)警信息的值班員是該信息報送處理的首要責(zé)任人。值班員必須詳細(xì)詢問信息來源單位，全面掌握首報信息要素，按照值守應(yīng)急工作程序快速、完整、準(zhǔn)確地報送和處理，并負(fù)責(zé)回答有關(guān)突發(fā)公共事件信息內(nèi)容及其報送、處理情況。

第十六條 值班員必須按照值守記錄要求，做好突發(fā)公共事件信息的文字記錄，做到及時、準(zhǔn)確、簡明和要素齊全，使用專用的記錄本并規(guī)范存檔。

第十七條 建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮、協(xié)助值班員妥善處理值守應(yīng)急的重大事項。



第五章 應(yīng)急預(yù)案編制與管理

第十八條 市人民政府辦公室和各部門共同負(fù)責(zé)建設(shè)市本級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系。

第十九條 市應(yīng)急辦每兩年負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織市應(yīng)急委成員單位對貴港轄區(qū)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、隊伍和其協(xié)調(diào)、反應(yīng)能力以及公共安全形勢進(jìn)行分析、評估。如分析、評估結(jié)果表明在可控范圍內(nèi)，每4 年對《貴港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》修訂一次；如分析、評估結(jié)果表明不可控，并有可能引發(fā)較大危害的，應(yīng)根據(jù)具體實際及時對《貴港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行更新。

第二十條 各部門按照《貴港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，負(fù)責(zé)編制完善市本級各專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)評估、審核后，按照應(yīng)急預(yù)案管理權(quán)限與程序報批和發(fā)布。

各部門按照職責(zé)，加強對市、縣兩級應(yīng)急預(yù)案和基層應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)，做好上下級應(yīng)急預(yù)案的銜接，完善重大活動的應(yīng)急預(yù)案，提高基層應(yīng)急預(yù)案的覆蓋面。

第二十一條 突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案必須明確應(yīng)急處置原則、事件分級、信息報告主體和程序、應(yīng)急指揮體系和職責(zé)劃分、預(yù)警發(fā)布和公眾疏散、響應(yīng)級別及其條件、處置措施和應(yīng)急保障、信息發(fā)布和新聞宣傳、調(diào)查評估和恢復(fù)重建等內(nèi)容，并盡量細(xì)化，增強其可操作性。

第二十二條 各部門要建立預(yù)案演練制度，做到常用的專項應(yīng)急預(yù)案每年演練一次、其他各類應(yīng)急預(yù)案每兩年演練一次，并根據(jù)演練情況及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、可操作性。

第二十三條 各部門要組織、指導(dǎo)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層單位和組織，開展經(jīng)常性的預(yù)案宣傳和演練。

第二十四條 市人民政府辦公室負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各級各部門加強風(fēng)險隱患排查和分析，及時修改專項應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急預(yù)案演練，完善突發(fā)公共事件處置工作機(jī)制。



第六章 應(yīng)急體系與能力建設(shè)

第二十五條 應(yīng)急體系建設(shè)要依據(jù)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行。市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃和貴港市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，明確應(yīng)急體系建設(shè)目標(biāo)，將應(yīng)急隊伍、物資、基礎(chǔ)設(shè)施、科研能力建設(shè)的任務(wù)分解到各縣市區(qū)和各部門，提高監(jiān)測預(yù)防、應(yīng)對處置、應(yīng)急保障能力。

第二十六條 各部門要建立廣泛的基層信息員隊伍，增加對主要自然災(zāi)害、重大安全生產(chǎn)危險源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點有害生物和疫情的監(jiān)測網(wǎng)點，提高監(jiān)測、信息、預(yù)警的能力。

第二十七條 健全突發(fā)公共事件綜合預(yù)警機(jī)制，實現(xiàn)多災(zāi)種、跨領(lǐng)域的預(yù)警信息匯總、分析、研判。建設(shè)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制。

第二十八條 建設(shè)全市應(yīng)急信息平臺系統(tǒng)，提高市應(yīng)急委及各專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的信息收集、預(yù)測研判、科學(xué)決策、應(yīng)急指揮的信息化水平。

第二十九條 在公安消防部門建設(shè)具有多種災(zāi)害、事故救援能力的綜合應(yīng)急救援隊伍。有關(guān)部門依托相關(guān)企事業(yè)單位，建設(shè)、管理各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，配備專業(yè)人員，加強專業(yè)應(yīng)急救援裝備，開展專業(yè)訓(xùn)練，作為應(yīng)急救援的專業(yè)力量。密切與駐貴部隊和武警部隊的聯(lián)系，發(fā)揮其支持地方搶險救災(zāi)主力軍突擊力量的作用。鼓勵和支持共青團(tuán)、紅十字會等組織建立廣泛的應(yīng)急社會志愿者隊伍。

第三十條 相關(guān)部門要加強應(yīng)急保障能力建設(shè)，提高應(yīng)急物資、裝備的儲備規(guī)模和運輸協(xié)調(diào)能力；依托社會，整合資源，完善應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)和社會儲備、政府協(xié)調(diào)采購、征收征用、余缺調(diào)劑與更新輪換制度。

第三十一條 各部門指導(dǎo)各地加強應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高重點防護(hù)目標(biāo)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大生命線工程的防災(zāi)抗損水平；利用廣場、綠地、公園、體育場館、學(xué)校、村委等公共設(shè)施，建設(shè)應(yīng)急避難場所。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實施農(nóng)村綜合防災(zāi)減災(zāi)和衛(wèi)生綜合示范工程。

第三十二條 加強氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害和公共衛(wèi)生、應(yīng)急信息通信等方面的科研工作，提高應(yīng)急管理科技水平。

第三十三條 財政部門要建立應(yīng)急管理經(jīng)費和應(yīng)急體系建設(shè)資金保障機(jī)制，確保所需資金并及時劃撥到位。



第七章 監(jiān)測預(yù)警與信息報告

第三十四條 各部門要建立突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患管理的長效機(jī)制，及時對風(fēng)險隱患進(jìn)行分類登記，對重要危險源和尚難治理的隱患點實行動態(tài)管理與監(jiān)控，建立監(jiān)測信息報告、通報制度。

第三十五條 各部門要廣泛收集影響公共安全的各方面信息，及時分析、研判，根據(jù)可能的危害性和緊急程度，向受威脅地區(qū)各級人民政府及相關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、社會公眾發(fā)布預(yù)警，并依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案采取必要防范應(yīng)對措施，最大限度地避免突發(fā)公共事件的發(fā)生或減輕其影響。

第三十六條 較重（Ⅲ級，黃色）以上預(yù)警信息要立即報告市人民政府，再由市人民政府報告自治區(qū)人民政府。涉及跨縣市區(qū)級行政區(qū)域的預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須經(jīng)市人民政府向自治區(qū)人民政府申請批準(zhǔn)。涉及跨市級行政區(qū)域的特別嚴(yán)重（Ⅰ級，紅色）或嚴(yán)重（Ⅱ級，橙色）預(yù)警信息要立即報告自治區(qū)人民政府，由自治區(qū)人民政府向國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門提出申請發(fā)布和解除。

第三十七條 全市各級人民政府逐級上報、各職能部門直報市人民政府分別是突發(fā)公共事件信息報告的主渠道和輔助渠道。突發(fā)公共事件信息報告的責(zé)任主體要嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共事件信息報告工作制度，必須按照規(guī)范的渠道、規(guī)定的時限完整地報告突發(fā)公共事件信息。

第三十八條 信息內(nèi)容和上報要求。

（一）各地各部門對發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，要立即查清事件發(fā)生或即將發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、信息來源，事件初始原因、類型，已造成損失和后果，影響范圍和可能影響范圍，已采取的處置措施和處置效果，事件發(fā)展趨勢和下一步工作措施、建議等信息要素。

（二）較大（Ⅲ級）以上突發(fā)公共事件的信息要在事件發(fā)生后2小時內(nèi)上報市人民政府，市人民政府在收到信息后1小時內(nèi)上報自治區(qū)人民政府。特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后或遇特殊情況，市人民政府可在報告自治區(qū)人民政府的同時，直接向國務(wù)院及其相關(guān)主管部門報告事件信息。

第三十九條 市人民政府辦公室接收、報告、處理突發(fā)公共事件信息或預(yù)測預(yù)警信息的基本程序。

（一）值班室收到突發(fā)公共事件情況報告或預(yù)測預(yù)警信息后，屬特別重大（ Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）或敏感突發(fā)公共事件的，要立即報告分管副市長、分管副秘書長，同時轉(zhuǎn)告有關(guān)業(yè)務(wù)科室。

（二）對重大（Ⅱ級）以上突發(fā)公共事件信息，由應(yīng)急科會同相關(guān)業(yè)務(wù)科室迅速核實，依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，提出處置意見或方案，起草上報自治區(qū)總值班室的事件信息，呈報分管副市長、副秘書長。較大（Ⅲ級）以下突發(fā)公共事件信息由相關(guān)業(yè)務(wù)科室辦理。

（三）分管副秘書長對業(yè)務(wù)科室呈報的處置意見，應(yīng)作出明確批示，并決定是否上報分管副市長和報告秘書長。

（四）分管副市長接到突發(fā)公共事件信息報告后，應(yīng)作出明確批示，決定是否上報市長和自治區(qū)應(yīng)急辦。

（五）市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志對突發(fā)公共事件處置工作的批示、指示，在正常上班時間，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦和落實；在節(jié)假日或休息時間，由值班室負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)告相關(guān)業(yè)務(wù)科室，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室辦理和落實。

（六）重大（Ⅱ級）以上突發(fā)公共事件初報、續(xù)報信息由應(yīng)急科上報自治區(qū)應(yīng)急辦；綜合信息由相關(guān)業(yè)務(wù)科室起草，報分管副市長審批后上報自治區(qū)人民政府。

各業(yè)務(wù)科室直接收到突發(fā)公共事件信息或預(yù)測預(yù)警信息后，亦按以上要求辦理。



第八章 應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)對處置

第四十條 突發(fā)公共事件發(fā)生后，由事發(fā)地人民政府及相關(guān)部門根據(jù)事件級別，依次啟動本級本部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，盡可能將事態(tài)化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。相關(guān)部門給予指導(dǎo)。

第四十一條 達(dá)到一定級別、需要市專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對處置的，則在分管副市長指揮下，專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮，調(diào)動相關(guān)力量進(jìn)行處置；必要時，派出工作組指導(dǎo)事發(fā)地人民政府處置。相關(guān)業(yè)務(wù)科室協(xié)助分管副市長，參與應(yīng)急處置工作，辦理相關(guān)文電和會議。

第四十二條 對特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）突發(fā)公共事件或復(fù)雜、罕見突發(fā)公共事件，應(yīng)急科會同相關(guān)業(yè)務(wù)科室協(xié)助市人民政府領(lǐng)導(dǎo)，參與應(yīng)急處置工作，辦理相關(guān)文電和會議。

第四十三條 當(dāng)突發(fā)公共事件擴(kuò)大或復(fù)雜化，超出相關(guān)專項應(yīng)急指揮部處置能力或處置職責(zé)時，經(jīng)專項應(yīng)急指揮部申請或根據(jù)實際情況，由市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)組織處置工作。

第四十四條 市人民政府及市應(yīng)急委作出應(yīng)對突發(fā)公共事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)報市人民代表大會常務(wù)委員會備案；事件處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會作出專項工作報告。



第九章 信息發(fā)布和新聞報道

第四十五條 突發(fā)公共事件信息發(fā)布和新聞報道工作要遵守國家的相關(guān)規(guī)定，做到及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，保障公眾的知情權(quán)。

第四十六條 按照分級負(fù)責(zé)原則，信息發(fā)布和新聞報道工作由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織處置突發(fā)公共事件的人民政府負(fù)責(zé)，并制訂相應(yīng)的制度規(guī)范管理。國家有特殊規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 信息發(fā)布的形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過中央、自治區(qū)和事發(fā)地主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站發(fā)布信息。具體按照《廣西壯族自治區(qū)新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

第四十八條 市應(yīng)急委組織處置的突發(fā)公共事件，其信息發(fā)布和新聞報道工作，由市人民政府辦公室會同市新聞宣傳主管部門、相關(guān)部門負(fù)責(zé)。各專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件，其信息發(fā)布和新聞報道工作由專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與市新聞宣傳主管部門共同負(fù)責(zé)。

第四十九條 市應(yīng)急委組織的新聞發(fā)布會或新聞報道工作，由指揮機(jī)構(gòu)指定新聞發(fā)言人。新聞發(fā)布通稿由相關(guān)業(yè)務(wù)科室和有關(guān)部門提供，報分管領(lǐng)導(dǎo)審定。



第十章 統(tǒng)計評估與恢復(fù)重建

第五十條 在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)處置的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要認(rèn)真調(diào)查突發(fā)公共事件發(fā)生原因、發(fā)展過程和影響范圍，對其危害情況做好跟蹤統(tǒng)計。

第五十一條 應(yīng)急處置結(jié)束后，負(fù)責(zé)處置的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要全面統(tǒng)計損失情況，總結(jié)處置工作，形成危害情況和處置工作評估報告，報市應(yīng)急委。對影響范圍廣、損失巨大的突發(fā)公共事件，還應(yīng)評估其對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的中遠(yuǎn)期影響。

第五十二條 應(yīng)急處置結(jié)束后，負(fù)責(zé)處置的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要及時指導(dǎo)、幫助受影響地區(qū)，鞏固處置成果、恢復(fù)社會秩序、修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施、恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重建損毀民房。



第十一章 業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科普宣教

第五十三條 要建立健全應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部黨校教育、公務(wù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和普法工作范圍。各部門要指導(dǎo)企事業(yè)單位開展應(yīng)急救援和管理人員培訓(xùn)。

第五十四條 應(yīng)急科會同各部門制訂應(yīng)急管理科普宣教工作方案，組織有關(guān)部門編制公眾應(yīng)急知識讀本。

第五十五條 有關(guān)部門要將科普宣教作為本部門應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，積極編制面向社會和公眾的宣傳手冊、畫冊，拍攝公益廣告和應(yīng)急知識短片，集中開展形式多樣、內(nèi)容豐富的公共安全主題宣傳活動。

第五十六條 各部門要組織、指導(dǎo)各地廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識普及等宣傳教育活動，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)的災(zāi)害觀，增強公眾的公共安全意識，提高自救互救的技能。

第五十七條 教育部門要指導(dǎo)各地將公共安全和應(yīng)急知識教育納入各級各類學(xué)校機(jī)構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容，編制學(xué)校公共安全教育綱要和適應(yīng)不同年齡層次學(xué)生需要的公共安全教育教材，安排必要的課程和課時。

第五十八條 各部門要加強與廣播電臺、電視臺、報刊社、網(wǎng)站等新聞媒體的聯(lián)系，積極開辟專欄、專版、專題、專刊，開展突發(fā)公共事件預(yù)防與處置、自救與互救知識的公益宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體在應(yīng)急知識科普宣教工作中的主渠道作用，暢通預(yù)警信息在各新聞媒體上的發(fā)布渠道。

第五十九條 新聞出版部門要積極做好應(yīng)急科普讀物、音像制品的編輯、印刷和發(fā)行工作。

附件：市人民政府辦公室應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的職責(zé)分工



附件

市人民政府辦公室應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的職責(zé)分工



按照突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則，市人民政府辦公室各業(yè)務(wù)科室均負(fù)有協(xié)助分管副市長應(yīng)對相應(yīng)突發(fā)公共事件的職責(zé)，要安排專人負(fù)責(zé)，明確工作任務(wù)。突發(fā)公共事件發(fā)生后，主辦業(yè)務(wù)科室應(yīng)立即了解、核實事件情況，辦理相關(guān)文電，會同相關(guān)業(yè)務(wù)科室提出處置意見或方案，報分管副市長審定，根據(jù)分管副市長的要求，牽頭起草綜合情況報告和處置突發(fā)公共事件的文件，督促檢查各地各相關(guān)部門落實應(yīng)急處置措施。特別重大、重大突發(fā)公共事件和復(fù)雜、罕見突發(fā)公共事件發(fā)生后，在啟動應(yīng)急響應(yīng)期間，由應(yīng)急科會同主辦科室共同開展處置工作；應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的善后和恢復(fù)重建工作，由主辦業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)。各業(yè)務(wù)科室應(yīng)對處置各類突發(fā)公共事件的職責(zé)分工如下：

一、自然災(zāi)害類

（一）洪澇、干旱、臺風(fēng)災(zāi)害，由聯(lián)系水利工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)；

（二）冰雹、雷電、高溫、低溫凍害、龍卷風(fēng)等氣象災(zāi)害，

由聯(lián)系氣象工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)；

（三）地震災(zāi)害，由聯(lián)系地震工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)；

（四）山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，由聯(lián)系國土資源工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)；

（五）森林火災(zāi)、林業(yè)病蟲害，由聯(lián)系林業(yè)工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)；

（六）農(nóng)業(yè)病蟲害等重大生物災(zāi)害，由聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)；

（七）受災(zāi)群眾的救災(zāi)救濟(jì)，由聯(lián)系民政工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)。

二、事故災(zāi)難類

（一）鐵路、水運等運輸事故，分別由聯(lián)系鐵路、海事工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)；

（二）道路交通運輸事故、火災(zāi)和民用爆炸物事故，由聯(lián)系公安工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)；

（三）工礦商貿(mào)企業(yè)、公共場所及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的安全事故和危險化學(xué)品、煙花爆竹事故，由聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)；

（四）城市供排水、供氣和建筑工程事故，由聯(lián)系建設(shè)工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)；

（五）大規(guī)模停電事故，由聯(lián)系電力工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)；

（六）通訊、網(wǎng)絡(luò)故障，由聯(lián)系郵電、通信工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)；

（七）特種設(shè)備安全事故，由聯(lián)系質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)；

（八）核輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，由聯(lián)系環(huán)境保護(hù)工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)；

（九）教育、公共文化場所和文化活動、大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件，分別由聯(lián)系教育、文化、體育工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)。

三、公共衛(wèi)生事件類

（一）傳染病疫情、群體性不明原因疾病（地方病）、職業(yè)中毒事件，由聯(lián)系衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)；

（二）食物安全事件，由聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)科室牽頭負(fù)責(zé)，聯(lián)系衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等方面工作的業(yè)務(wù)科室配合；

（三）重大動物疫情、人畜共患疫情，由聯(lián)系水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)；

（四）藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件，由聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)。

四、社會安全事件類

（一）重大刑事案件、恐怖襲擊事件、劫持事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件，由聯(lián)系公安工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)；

（二）大規(guī)模群體性事件，按事件發(fā)生的根本原因，由相應(yīng)業(yè)務(wù)科室牽頭負(fù)責(zé)，聯(lián)系公安工作的業(yè)務(wù)科室協(xié)助；

（三）資源、能源供應(yīng)緊張事件，由聯(lián)系經(jīng)貿(mào)工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)；

（四）生活必需品市場短缺事件，由聯(lián)系商務(wù)工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)；

（五）物價方面的突發(fā)公共事件，由聯(lián)系物價工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)；

（六）金融、證券、保險市場危機(jī)，由聯(lián)系金融工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)；

（七）政府主權(quán)外債危機(jī)，由聯(lián)系財政工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)；

（八）廣播電視安全播出和其他新聞報道突發(fā)性公共事件，由聯(lián)系廣播電視、新聞工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)；

（九）涉外突發(fā)公共事件，由聯(lián)系外事工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)；

（十）涉港、涉澳、涉臺、涉僑突發(fā)公共事件，由聯(lián)系港澳事務(wù)、臺灣事務(wù)、僑務(wù)工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)；

其他突發(fā)公共事件，由聯(lián)系相應(yīng)工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)應(yīng)對處置工作；職責(zé)難以明確的，報辦公室主任或秘書長確定。