關(guān)于印發(fā)貴陽市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法（試行）實施細(xì)則的通知

筑府發(fā)〔2010〕70號


各區(qū)、市、縣人民政府，高新區(qū)、金陽新區(qū)管委會，市政府各工作部門：

《貴陽市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法（試行）實施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



二○一○年十月二十八日



貴陽市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法（試行）實施細(xì)則

第一章總則



第一條 根據(jù)《貴陽市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）制定本實施細(xì)則。

第二條 本市中心城區(qū)（含云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、金陽新區(qū)城市建設(shè)用地）及其他縣（市）人民政府所在地農(nóng)貿(mào)市場的開辦、經(jīng)營和監(jiān)督管理適用本實施細(xì)則。

本實施細(xì)則所稱農(nóng)貿(mào)市場是指由開辦者提供固定場地、設(shè)施，經(jīng)營者進(jìn)場進(jìn)行集中和公開零售交易農(nóng)副產(chǎn)品，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊的交易場所。

第三條 農(nóng)貿(mào)市場管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分工合作的原則。本市各級人民政府應(yīng)將農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作經(jīng)費納入年度預(yù)算。

區(qū)、市、縣人民政府和金陽新區(qū)管委會負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的管理責(zé)任單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場管理的組織實施和落實。

商務(wù)、工商、城管（城市綜合執(zhí)法）、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、物價、質(zhì)監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、公安、消防等部門和單位根據(jù)各自職責(zé)，做好農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作。



第二章規(guī)劃建設(shè)



第四條 農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第五條 居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(GB50180—93)相關(guān)要求，規(guī)劃配套農(nóng)貿(mào)市場，并與主體項目同步建設(shè)實施、同步交付使用。

第六條 農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)置應(yīng)按人口密集區(qū)以3—5萬居住人口設(shè)置一處營業(yè)面積1200平方米以上，服務(wù)半徑500—1000米的農(nóng)貿(mào)市場；一般區(qū)域以5000—30000居住人口設(shè)置一處營業(yè)面積1000平方米以上，服務(wù)半徑500—800米的農(nóng)貿(mào)市場。獨立設(shè)置的生鮮超市中生鮮經(jīng)營面積按不小于500平方米標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)。

第七條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理施工許可，工程質(zhì)量、安全監(jiān)督等相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

第八條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》、《貴陽市3A/4A級室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場升級改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《室外鋼結(jié)構(gòu)大棚式農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

（一）市場大門上方標(biāo)識清晰、明確、完整；標(biāo)識、字體、顏色按規(guī)定要求設(shè)置；按規(guī)定懸掛市場等級、綠色市場等標(biāo)志；

（二）地面用地磚或其他防滑性能好的材料鋪設(shè)，且平整干凈，無破損，無積水；配套的供水、排水、排污設(shè)施良好，下水道出口處設(shè)置防鼠網(wǎng)罩；

（三）內(nèi)墻粉刷干凈；市場營業(yè)臺面四周用瓷磚貼面，平整無破損；攤位護欄設(shè)施良好；經(jīng)營者字號及標(biāo)牌統(tǒng)一規(guī)范，攤位、營業(yè)房、貨架設(shè)置合理，整齊統(tǒng)一；

（四）符合國家消防安全條件，按照國家相關(guān)規(guī)范配備消防設(shè)施；水管、電線暗線鋪設(shè)（電線應(yīng)穿管），市場燈光符合經(jīng)營要求；

（五）活禽銷售區(qū)域設(shè)置相對獨立，有封閉宰殺間，排氣、沖洗、污物（水）處理和消毒等設(shè)施良好；設(shè)有專門的蔬菜農(nóng)藥檢測室；

（六）熟食區(qū)配有預(yù)進(jìn)間、水池、洗手池、食品冷藏等設(shè)施，實行全封閉操作；

（七）市場內(nèi)設(shè)有宣傳欄、公示公告欄、導(dǎo)購圖、意見箱（簿）；公布投訴電話、公平秤，多媒體顯示屏，設(shè)有休息專座、廣播、咨詢服務(wù)臺等服務(wù)項目；市場內(nèi)廁所達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，并符合無害化標(biāo)準(zhǔn)。



第三章經(jīng)營管理



第九條 建立全市農(nóng)貿(mào)市場管理工作聯(lián)席會議制度。原則上由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集召開，研究落實年度全市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作計劃，協(xié)調(diào)解決農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理過程中遇到的相關(guān)問題，明確和部署下一年度全市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作的目標(biāo)與任務(wù)。

第十條 市場開辦者和市場內(nèi)經(jīng)營者實行亮照（證）經(jīng)營。市場開辦者要在經(jīng)營場所醒目位置懸掛營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營者要按照有關(guān)規(guī)定在攤區(qū)公示欄懸掛營業(yè)執(zhí)照，食品流通許可證（衛(wèi)生許可證）、健康證、從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證等證照，并做到整齊、統(tǒng)一、規(guī)范。

第十一條 市場應(yīng)指定一名負(fù)責(zé)人為食品衛(wèi)生責(zé)任人，并配備專職食品衛(wèi)生管理員，負(fù)責(zé)對進(jìn)入市場的食品和市場內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行衛(wèi)生檢查。食品衛(wèi)生責(zé)任人和食品衛(wèi)生管理員應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

第十二條 市場開辦者要建立統(tǒng)一規(guī)范的管理制度，健全管理機構(gòu)。必須建立《食品安全準(zhǔn)入管理制度》、《進(jìn)貨查驗及查驗記錄制度》、《從業(yè)人員健康檢查制度》、《不合格食品退市制度》、《市場開辦者食品安全責(zé)任制度》、《衛(wèi)生保潔管理制度》等制度，在市場內(nèi)進(jìn)行公示，同時建立管理架構(gòu)，抓好落實。

第十三條 市場內(nèi)實行商品劃行歸市。按照農(nóng)產(chǎn)品大類、保鮮和衛(wèi)生要求進(jìn)行分區(qū)，同類型商品應(yīng)在同一交易區(qū)內(nèi)經(jīng)營：蔬果、肉類、水產(chǎn)品、禽產(chǎn)品、豆制品、糧油、熟食鹵品等要分區(qū)，冷凍農(nóng)產(chǎn)品和非冷凍農(nóng)產(chǎn)品要分區(qū)，生鮮農(nóng)產(chǎn)品和熟食品要分區(qū)，預(yù)包裝食品和散裝食品要分區(qū)。市場內(nèi)不得設(shè)立餐飲服務(wù)攤點。在市場進(jìn)出口處設(shè)立市場導(dǎo)購圖，并在不同區(qū)域懸掛明顯的分區(qū)標(biāo)示牌。

第十四條 市場須設(shè)置公示區(qū)域，對制度、警示、提示、畜禽類檢驗檢疫、蔬菜農(nóng)殘檢測、投訴處理、經(jīng)營戶管理情況等進(jìn)行公示。經(jīng)營鮮豬肉等肉品必須從依法批準(zhǔn)設(shè)立的定點屠宰場購進(jìn)，并在攤檔明顯位置懸掛肉品檢疫檢驗合格證明，嚴(yán)禁售賣私屠濫宰和來路不明的肉類和制品。

第十五條 實行農(nóng)貿(mào)市場攤位（門面）租賃合同格式條款強制備案，市場開辦者和經(jīng)營者必須依法訂立租賃合同，將各項經(jīng)營管理制度納入雙方簽訂的合同范圍，并依法履行合同，按照場地租賃和經(jīng)營管理協(xié)議書的約定，在指定地點經(jīng)營，服從管理，遵守市場各項管理制度；經(jīng)營活動遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，不得欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好。



第四章衛(wèi)生管理



第十六條 市場開辦者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)維護市場環(huán)境衛(wèi)生，保持整潔有序，并遵守下列規(guī)定：

（一）完善市場環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。場內(nèi)地面做到硬化、平整、清潔；設(shè)置市場公用的封閉垃圾池和其他廢棄物有蓋大型收集容器；場內(nèi)經(jīng)營戶做到“一攤一店一桶”，攤內(nèi)商品、經(jīng)營工具擺放整齊；修建公共衛(wèi)生間，并保持清潔衛(wèi)生；按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置防塵、防蠅、防鼠設(shè)施；

（二）做好日常保潔工作。市場內(nèi)及周邊的環(huán)境衛(wèi)生要落實

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和“門前三包”責(zé)任制，有完善的市場環(huán)境

衛(wèi)生管理制度。營業(yè)期間市場應(yīng)有專職保潔員或?qū)�業(yè)清潔公司負(fù)責(zé)保潔，每1000平方米不少于2名專職保潔人員，清掃場地、清除雜物積水、收集垃圾，定期滅蟲除“四害”、公廁保潔等。垃圾直接入桶（箱、袋），不產(chǎn)生二次污染，及時清除場內(nèi)的污水、垃圾和其他廢棄物，保持干凈整潔；市場通道暢通，無占道違章經(jīng)營、亂擺放、亂搭建、亂張貼；市場內(nèi)除統(tǒng)一制作懸掛的公益廣告外，市場及各檔口不能懸掛其他懸掛物。堅持巡回保潔，做到交易不散、清掃不斷、不留死角，干凈整潔。室內(nèi)市場的清掃和保潔應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家二級道路保潔質(zhì)量要求，室外市場應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家三級道路保潔質(zhì)量要求；

（三）活禽宰殺實行“三分離”。即進(jìn)出口通道要分離，應(yīng)設(shè)置單獨的出入口通道，不從市場內(nèi)部出入；活禽宰殺、展示、銷售區(qū)域要獨立設(shè)置，不與市場其他攤區(qū)并設(shè)，宰殺區(qū)與展示區(qū)必須隔離并同售賣區(qū)分離；設(shè)置過濾池、消毒池，下水道排污系統(tǒng)分離，不與市場內(nèi)排污溝混流；

（四）在活禽及水產(chǎn)品攤位設(shè)置上下水設(shè)施并及時對攤位進(jìn)行清潔，每攤必須設(shè)置密閉垃圾容器，隨時將廢棄物歸入其內(nèi)，并定期對垃圾容器進(jìn)行清潔、消毒；

（五）建立清潔消毒制度。對各類經(jīng)營設(shè)施每周進(jìn)行一次滅蠅、滅蚊、滅菌等防疫消毒，防疫消毒要分片包干，定人、定點、定期檢查；對活禽存放、銷售區(qū)實施每日清空糞便、清洗消殺糞池；配備病、死畜禽集中棄置設(shè)施，做好消毒和無害化處理，并建立落實記錄制度；

（六）場內(nèi)墻壁、柜臺、門窗、燈具、柱子等四周潔凈，無蜘蛛網(wǎng)、無積塵；市場周邊“門前三包”范圍內(nèi)的道路、人行道、公共場地和綠化帶清潔衛(wèi)生；綠化無缺株、死株現(xiàn)象；

（七）垃圾箱房無破損、不滿溢、箱外無垃圾和雜物，周圍無污漬，及時集中清運；市場內(nèi)外無隨地吐痰、便溺、無亂貼亂涂現(xiàn)象；市場內(nèi)公廁設(shè)施完好，地面干凈無積水，通風(fēng)透氣無異味。

第十七條 農(nóng)貿(mào)市場必須指定專人開展病媒生物防治工作，開展經(jīng)常性滅鼠、滅蚊、滅蠅和滅蟑工作，有健全和完善的工作記錄，“四害”密度控制在國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。各級愛國衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

每年5—11月份，每15天用殺蟲劑對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行一次滅蠅，重點是活禽、水產(chǎn)品攤位。滅蠅應(yīng)在清潔衛(wèi)生工作后進(jìn)行，滅蠅時禁止使用“敵敵畏”等有毒物品；

市場內(nèi)副食品攤位（門面）須及時清除貨架、庫房內(nèi)的鼠和蟑螂的糞便、尸體以及蟑螂卵夾，及時修補鼠咬痕。

第十八條 市場開辦者應(yīng)在市場內(nèi)設(shè)立防鼠設(shè)施，并達(dá)到如下要求：

（一）在市場內(nèi)設(shè)置數(shù)量相當(dāng)?shù)氖笏幎攫D盒，并有專人隨時補充鼠藥；

（二）地漏、下水道和排水溝鐵柵欄要完整無缺，鐵柵欄間距不大于1厘米，并備有1×1厘米的防鼠鐵絲網(wǎng)和擋鼠插板，防止鼠進(jìn)入室內(nèi)管道；

（三）門窗做到嚴(yán)絲合縫，房門下沿與地面的縫隙不得大于0��6厘米；窗戶及通氣孔或排氣孔，要加裝1×1厘米的防鼠鐵絲網(wǎng)；

（四）室內(nèi)木質(zhì)門，特別是通向外環(huán)境的木質(zhì)門，應(yīng)在門下部外側(cè)及門框下部，包封鐵皮鐵板，高度為25厘米；市場內(nèi)糧食、副食品等倉庫門口需加裝60厘米高的鐵質(zhì)防鼠擋板，庫內(nèi)要使用滅鼠毒餌盒長期投放毒餌。

第十九條 對食品實施有效的追溯管理，蔬菜、畜禽、肉類、豆制品、鹵味、散裝酒等商品出證、索證、臺帳等手續(xù)齊備，經(jīng)營者必須嚴(yán)格遵守“食品臺帳管理制度”、“不合格食品退市制度”、“從業(yè)人員健康檢查制度”，簽訂“食品安全承諾書”，無“三無”商品、假冒偽劣商品及國家明令禁止銷售的商品，無違禁野生動物銷售。

第二十條 建立市場“放心肉”、“放心豆制品”、“放心菜”管理制度，簽訂管理責(zé)任書，有專職管理員。

第二十一條 經(jīng)營直接入口食品及熟食制品的，應(yīng)具備防塵、防蠅、防鼠設(shè)施和冷藏保鮮設(shè)備；熟食攤位應(yīng)設(shè)置預(yù)進(jìn)間和售賣間，生熟食品應(yīng)分開存放；從業(yè)人員須持有《衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證》和有效的《健康證》，使用專用工具取貨，不得由顧客自行選取；熟食經(jīng)營人員穿戴清潔的工作服、工作帽，且不留長指甲，不涂指甲油，不戴飾物。

第二十二條 經(jīng)營者不得銷售含有國家有關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范保鮮劑、防腐劑、添加劑的生熟食品；不得銷售腐爛變質(zhì)食品以及國家明令禁止的野生動物。

第二十三條 開展蔬菜農(nóng)藥檢測，符合規(guī)定的檢測批次，每日在市場明顯位置公布檢測結(jié)果；做到無農(nóng)藥殘留超標(biāo)蔬菜上市，建立蔬菜檢測臺帳和銷毀不合格產(chǎn)品的臺帳。

第二十四條 市場內(nèi)從事預(yù)包裝、散裝食品銷售的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持有有效營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證及從業(yè)人員健康證，所銷售的預(yù)包裝食品、散裝食品標(biāo)注內(nèi)容必須符合《食品安全法》第四十一條、四十二條之規(guī)定。

第二十五條 全面推廣“限塑”工作，銷售、使用塑料購物袋不得違反《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》的規(guī)定。



第五章安全管理



第二十六條 市場開辦者要定期檢查農(nóng)貿(mào)市場建筑物的安全使用狀況。對存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房屋安全鑒定單位對市場建筑物進(jìn)行安全鑒定，采取措施及時消除建筑安全隱患。

第二十七條 市場開辦者要確保消防安全。按照法律法規(guī)安裝消防設(shè)施，配齊配全消防器材，并保持完好有效，嚴(yán)禁違章搭建占用防火間距，堵塞消防通道或者損壞和擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材。

建立健全農(nóng)貿(mào)市場消防管理制度和人員崗位責(zé)任制，并認(rèn)真落實，配置專兼職人員負(fù)責(zé)消防工作，參加消防安全培訓(xùn)，定期進(jìn)行消防檢查并做好檢查記錄，及時消除消防安全隱患。

嚴(yán)格執(zhí)行消防安全的各項規(guī)定，加強夜間值班和巡查，加強日常管理，保持通道暢通，經(jīng)營者在離店（攤）前需切斷電源；商品存放遵循“合理、安全”原則，市場內(nèi)嚴(yán)禁使用、存放液化氣和其它易燃易爆危險物品，嚴(yán)禁明火；嚴(yán)禁使用高電耗等容易引發(fā)火險的電器；嚴(yán)禁違章操作，不準(zhǔn)私拉亂接電線；不得損壞、挪用、拆除、圈占消防設(shè)施。

第二十八條 加強治安管理。市場開辦方要按照相關(guān)要求建立健全安全保衛(wèi)機構(gòu)，落實市場安保人員職責(zé)和工作措施，加強治安防控，開展保安巡邏；協(xié)助公安部門督促市場內(nèi)的流動攤販辦理“居住證”；室內(nèi)市場應(yīng)當(dāng)安裝符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的閉路監(jiān)控設(shè)備。



第六章價格管理



第二十九條 農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定明碼標(biāo)價，應(yīng)當(dāng)做到價簽價目齊全、標(biāo)價內(nèi)容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標(biāo)示醒目。價格變動時應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整。不得在標(biāo)價之外加價出售商品或者收取未予標(biāo)明的費用。違反明碼標(biāo)價相關(guān)規(guī)定的，根據(jù)《價格行為行政處罰規(guī)定》，由價格主管部門責(zé)令整改，沒收違法所得，并處5000元以下罰款；沒有違法所得的，處罰5000元以下罰款。

第三十條 農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵循公平、合法和誠實信用的原則。嚴(yán)禁相互串通、操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益；嚴(yán)禁捏造、散步漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲，嚴(yán)禁利用虛假的或者使人誤解的手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易。違反規(guī)定的，根據(jù)《價格行為行政處罰規(guī)定》，由價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得的，分別處10萬元以上100萬元以下，5萬元以上50萬元以下的罰款。經(jīng)營者為個人的，處以10萬元以下罰款。



第七章計量器具管理



第三十一條 市場開辦者應(yīng)設(shè)置合格的復(fù)檢計量器具，并設(shè)立專門的投訴機構(gòu)和投訴電話，自覺接受公眾和輿論監(jiān)督。

（一）遵守國家計量法律法規(guī)規(guī)定，不得使用不合格計量器具，不得短斤缺兩；

（二）不得破壞計量器具準(zhǔn)確度，改變計量器具的控制系統(tǒng)或者設(shè)置其他作弊裝置；

（三）不得使用無檢定合格印、合格證或者超檢定周期的計量器具，不得偽造或者破壞計量檢定印、檢定證；

（四）不得利用計量器具損害國家、消費者或者相關(guān)者利益。

第三十二條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者使用未經(jīng)檢定合格的計量器具的，根據(jù)《中華人民共和國計量法》、《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》、《貴州省計量監(jiān)督管理條例》，由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；無違法所得或者違法所得無法計算的，處500元以上5000元以下罰款。給消費者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



第八章環(huán)境保護



第三十三條 農(nóng)貿(mào)市場開辦單位必須在項目確立后將項目環(huán)境影響評價文件報有審批權(quán)的環(huán)境行政主管部門審批，批準(zhǔn)后方可動工建設(shè)。

第三十四條 農(nóng)貿(mào)市場在建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用的“三同時”制度，在投運前必須向項目環(huán)境影響評價文件審批部門申請環(huán)保竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。

第三十五條 農(nóng)貿(mào)市場在投入運行后，應(yīng)保證污染防治設(shè)施的正常運行，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

第三十六條 農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者在市場投入使用后由項目所在地環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)保日常監(jiān)督管理。



第九章 附則



第三十七條 本實施細(xì)則由貴陽市商務(wù)局及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本實施細(xì)則從發(fā)布之日起開始執(zhí)行。