寧夏回族自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第六十一號


《寧夏回族自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》已由寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2009年7月31日通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。







寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

二ＯＯ九年七月三十一日



寧夏回族自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例



(2009年7月31日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）



第一章 總 則

第一條為了防御和減輕氣象災(zāi)害，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 本條例所稱氣象災(zāi)害，是指天氣、氣候災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害。

天氣、氣候災(zāi)害，包括因干旱、暴雨（雪）、大風(fēng)、沙塵暴、寒潮、冰雹、霜凍、低溫冷害、冰凍災(zāi)害、連陰雨、雷電、高溫?zé)崂恕⒏蔁犸L(fēng)、大霧、龍卷風(fēng)、霾等直接造成的災(zāi)害。

氣象次生、衍生災(zāi)害，包括因氣象因素引發(fā)的山體滑坡、泥石流、植物病蟲害、森林草原火災(zāi)、有毒氣體、環(huán)境污染等災(zāi)害。

氣象災(zāi)害防御，是指氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急、救助和監(jiān)督管理等活動。

第四條 氣象災(zāi)害防御工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)防為主、防治結(jié)合、科學(xué)防御的原則。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全氣象災(zāi)害防御工作的協(xié)調(diào)機制，將氣象災(zāi)害防御工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和氣象災(zāi)害防御工作的需要相應(yīng)加大投入。

第六條 縣以上氣象主管機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作，依法組織管理氣候可行性論證、評估等工作；協(xié)助有關(guān)部門做好氣象次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和減災(zāi)工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、國土資源、公安、民政、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、教育等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法共同做好氣象災(zāi)害防御工作。

氣象災(zāi)害監(jiān)測站點應(yīng)當(dāng)接受氣象主管機構(gòu)對其氣象工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和行業(yè)管理。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究，宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識，推廣先進的氣象災(zāi)害防御技術(shù)，并納入本地區(qū)的科技發(fā)展規(guī)劃。

第八條公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)參與氣象災(zāi)害防御工作，增強防御氣象災(zāi)害意識，提高避險、避災(zāi)減災(zāi)、自救互救等應(yīng)救能力。

鼓勵公民、法人和其他組織通過商業(yè)保險等多種形式防御氣象災(zāi)害風(fēng)險。

對在氣象災(zāi)害防御工作中做出突出貢獻的單位和個人，各級人民政府或者氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章 防御規(guī)劃與設(shè)施

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門，根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因素和上一級氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃；定期開展氣象災(zāi)害普查，制定和完善防災(zāi)減災(zāi)措施，做好防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)規(guī)劃。

縣以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門擬訂氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等設(shè)施建設(shè)方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十條氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）氣象災(zāi)害防御的原則和目標(biāo)任務(wù)；

（二）氣象災(zāi)害現(xiàn)狀、影響評估和發(fā)展趨勢；

（三）氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、易發(fā)時段和重點防御區(qū)域；

（四）氣象災(zāi)害的分類防御要求；

（五）氣象災(zāi)害防御工程設(shè)施的建設(shè)和管理；

（六）氣象災(zāi)害防御非工程措施；

（七）應(yīng)當(dāng)納入防御規(guī)劃的其他內(nèi)容。

第十一條 氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

編制區(qū)域、流域建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、交通、航空、旅游、通信、能源、環(huán)境保護和自然資源開發(fā)利用等專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的相關(guān)要求。

第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)、旅游區(qū)等重點區(qū)域和電力、通信、交通、能源、水利等重要設(shè)施以及國家和自治區(qū)重點工程項目所在地，建立完善氣象災(zāi)害監(jiān)測站點和氣象探測設(shè)施，并根據(jù)氣象災(zāi)害防御工作需要，建設(shè)應(yīng)急移動氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施。

在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的人員密集場所設(shè)置氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收、播發(fā)設(shè)施。

機場、車站、高速公路、旅游景點等場所應(yīng)當(dāng)具備氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收、播發(fā)條件。

第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立健全人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)機制，在大中型水庫、城市供水和工農(nóng)業(yè)用水緊缺地區(qū)的水源區(qū)域，森林火災(zāi)易發(fā)、頻發(fā)區(qū)，干旱、冰雹災(zāi)害高發(fā)區(qū)域，建立人工影響天氣作業(yè)點和配套基礎(chǔ)設(shè)施。

第十四條氣象災(zāi)害防御設(shè)施受法律保護，任何組織和個人不得侵占、損毀或者擅自移動；未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得遷建氣象臺站和其他氣象災(zāi)害防御設(shè)施。

氣象災(zāi)害防御設(shè)施因不可抗力或者其他因素遭受破壞時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)，確保氣象災(zāi)害防御設(shè)施正常運行、使用。

第十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門，按照法定標(biāo)準(zhǔn)制定氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護專業(yè)規(guī)劃，劃定氣象探測環(huán)境保護范圍，并將專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

禁止在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事危害氣象探測環(huán)境的活動。

第十六條新建、擴建、改建工程項目涉及危害氣象探測環(huán)境許可事項的，未經(jīng)氣象主管機構(gòu)同意，發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等行政主管部門不得審批或者核準(zhǔn)。

第三章 預(yù)防與減災(zāi)措施

第十七條 與氣候條件密切相關(guān)的大型工程建設(shè)項目、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目、城市總體規(guī)劃和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進行氣候可行性論證。自治區(qū)氣象主管機構(gòu)負責(zé)組織管理氣候可行性論證活動。進行氣候可行性論證，應(yīng)當(dāng)委托國家氣象主管機構(gòu)確認的具備相應(yīng)氣候可行性論證資質(zhì)的機構(gòu)論證。

負責(zé)規(guī)劃或者建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)將氣候可行性論證結(jié)果和專家評審?fù)ㄟ^的氣候可行性論證報告納入規(guī)劃或者建設(shè)項目可行性研究的審查內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮氣候可行性論證報告結(jié)論。對可行性研究報告或者申請報告中未包括氣候可行性論證內(nèi)容的建設(shè)項目，不得審批或者核準(zhǔn)。

第十八條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)干旱災(zāi)害發(fā)生情況，因地制宜修建中小型蓄水、引水、提水和雨水集蓄利用等抗旱工程，儲備必要的抗旱物資，做好保障干旱期城鄉(xiāng)居民生活供水的水源貯備工作。

第十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)暴雨發(fā)生情況，加強河道、水庫、堤防、閘壩、泵站等防洪設(shè)施建設(shè)。定期檢查各種防洪設(shè)施的運行情況，及時疏通河道和排水管網(wǎng)，做好重要險段的巡查工作。

第二十條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)暴雪冰凍、大風(fēng)、沙塵暴發(fā)生情況，加強對水、電、氣、暖、通信等線路的規(guī)劃、設(shè)計、鋪設(shè)和維護，保證安全暢通，提高防御暴雪冰凍、大風(fēng)災(zāi)害的能力。

第二十一條 發(fā)現(xiàn)干旱、沙塵暴和暴雨雪等氣候征兆的，氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害監(jiān)測，對災(zāi)害可能發(fā)生的區(qū)域及強度等級及時做出預(yù)報。氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報結(jié)論和預(yù)防措施及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和有關(guān)部門。

氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門不得隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報氣象災(zāi)害信息和災(zāi)情。

第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防雷減災(zāi)工作納入公共安全監(jiān)督管理的范圍。氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對雷電災(zāi)害防御工作的管理，提高雷電災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報水平，做好雷電災(zāi)害的評估和雷電安全防護裝置的設(shè)計審核、竣工驗收。

建設(shè)工程項目屬于國家《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的一、二類防雷建筑（構(gòu)筑物）的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進行雷擊風(fēng)險評估。未經(jīng)雷擊風(fēng)險評估或經(jīng)評估不合格的，負責(zé)建設(shè)工程項目審批或者核準(zhǔn)的部門，不得審批或者核準(zhǔn)。

雷電安全防護裝置應(yīng)當(dāng)與建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工，同時投入使用，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其納入建設(shè)工程管理審批程序。

第四章 監(jiān)測與預(yù)報

第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨地區(qū)、跨部門的氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享平臺，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享機制。

有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、無償向氣象災(zāi)害信息共享平臺提供氣象、水情、旱情、森林草原火險、地質(zhì)險情、植物病蟲害、環(huán)境污染等與氣象災(zāi)害有關(guān)的監(jiān)測信息，保障信息資源共享。

氣象主管機構(gòu)對氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享平臺進行管理和協(xié)調(diào)。

第二十四條 氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站，應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)和公共服務(wù)需要，向社會統(tǒng)一發(fā)布公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報、預(yù)警信號和天氣、氣候?qū)崨r，并根據(jù)天氣變化情況及時補充、訂正。其他任何組織或者個人不得向社會發(fā)布天氣預(yù)報、警報等氣象信息。

氣象次生、衍生災(zāi)害的預(yù)報、警報，由有關(guān)部門會同氣象主管機構(gòu)向社會聯(lián)合發(fā)布。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 氣象主管機構(gòu)及其所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)提高氣象災(zāi)害預(yù)報、警報的準(zhǔn)確性、時效性和有效性，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報、警報和災(zāi)害趨勢氣候預(yù)測，及時向本級人民政府報告，并通報相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)機構(gòu)和部門。

第二十六條 廣播、電視、報紙、電信、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體單位,應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、無償向公眾傳播公共氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和預(yù)警信號，并及時增播、插播或者補充、訂正；不得拒絕傳播、延誤傳播或者更改、刪減和傳播虛假、過時的災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和預(yù)警信號。

傳播公共氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和預(yù)警信號，應(yīng)當(dāng)使用氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站直接提供的實時公共氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和預(yù)警信號，并標(biāo)明發(fā)布氣象臺站的名稱和發(fā)布時間。

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民（村民）委員會和機場、車站、高速公路、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的管理單位應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害信息員制度，在收到氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站發(fā)布的災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)及時向本轄區(qū)和場所公眾傳播，并采取相應(yīng)防御措施。

第五章 應(yīng)急與監(jiān)督

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,組織氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門制定重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案, 并組織實施。

重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）氣象災(zāi)害的性質(zhì)和等級；

（二）氣象災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系及有關(guān)部門職責(zé)；

（三）氣象災(zāi)害預(yù)防與預(yù)警機制；

（四）氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動和響應(yīng)程序；

（五）氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和保障措施；

（六）災(zāi)后恢復(fù)、重建措施。

第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站發(fā)布的災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和預(yù)警信號的嚴(yán)重和緊急程度，決定啟動相應(yīng)級別的重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

縣級以上人民政府啟動和終止重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，并報告上一級人民政府。

第三十條 縣級以上人民政府可以根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置需要，組織有關(guān)部門采取下列處置措施：

（一）劃定氣象災(zāi)害危險區(qū)域，組織人員撤離危險區(qū)域；

（二）搶修損壞的道路、通信、供水、供電、供氣等設(shè)施；

（三）實行交通管制；

（四）關(guān)閉或者限制使用易受氣象災(zāi)害危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動；

（五）對基本生活必需品和藥品的生產(chǎn)、供應(yīng)采取特殊管理措施；

（六）組織實施人工影響天氣作業(yè)；

（七）組織做好農(nóng)業(yè)和受氣象災(zāi)害影響的其他行業(yè)的應(yīng)急和恢復(fù)工作；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和應(yīng)急演練，并組織建立氣象災(zāi)害信息員隊伍。鼓勵志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。

各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害應(yīng)急知識教育納入公共安全教育內(nèi)容，組織開展必要的氣象災(zāi)害防御應(yīng)急演練。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）批準(zhǔn)未經(jīng)氣候可行性論證的重大工程項目或者雷擊風(fēng)險評估項目建設(shè)的；

（二）隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報氣象災(zāi)害情況的；

（三）未按規(guī)劃編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或者未按氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求制定有關(guān)措施、履行職責(zé)的。

第三十三條 氣象主管機構(gòu)及其所屬氣象臺站的工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報、錯報公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報，以及丟失或者毀壞原始氣象探測資料、偽造氣象資料等事故的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 廣播、電視、報紙、電信、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體單位，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，并處以五千元以上五萬元以下的罰款：

（一）拒絕傳播、延誤傳播或者未依法及時增播、插播、補充、訂正公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報、預(yù)警信號的；

（二）更改、刪減或者傳播虛假、過時的公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報、預(yù)警信號的；

（三）向社會公眾傳播氣象信息，不使用氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站直接提供的實時公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和預(yù)警信號的。

第三十五條 有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處以三千元以上三萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）不具備氣侯可行性論證資質(zhì)的機構(gòu)從事氣侯可行性論證活動的；

（二）使用的氣象資料，不是氣象主管機構(gòu)直接提供或者未經(jīng)自治區(qū)氣象主管機構(gòu)審查的；

（三）偽造氣象資料或者其他原始資料的;

（四）出具虛假的氣侯可行性論證報告或者涂改、偽造氣侯可行性論證報告書面評審意見的；

（五）應(yīng)當(dāng)進行氣候可行性論證的建設(shè)項目，未經(jīng)氣候可性論證的；

（六）委托不具備氣候可行性論證資質(zhì)的機構(gòu)進行氣候可行性論證的。

第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章 附 則

第三十七條本條例自2009年10月1日起施行。