廈門市人民政府辦公廳關于印發廈門市促進文化產業發展財政扶持政策實施細則的通知

廈府辦〔2009〕218號


各區人民政府，市直各委、辦、局：��

　　《廈門市促進文化產業發展財政扶持政策實施細則》已經市文化產業發展協調領導小組第一次會議審議通過并報市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廈門市人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年八月十四日

　　（此件主動公開）

廈門市促進文化產業發展

財政扶持政策實施細則

第一章　　總　　　則

　　第一條　為了落實我市促進文化產業相關財政扶持政策，根據《廈門市人民政府關于印發廈門市促進文化產業發展若干政策的通知》（廈府〔2008〕398號）（以下簡稱《若干政策》），制定本細則。��

　　第二條　對《若干政策》中確定我市優先鼓勵發展的重點文化企業和重點文化產業項目，采取獎勵、貼息、補助等方式給予扶持。�お�

第二章　　稅收獎勵

　　第三條　《若干政策》第四條，是指對于自2008年11月24日起新引進的，注冊資本500萬元人民幣以上，具有獨立法人資格的，從事文化產品生產和文化服務的以下大中型文化企業或企業集團（或地區總部）：��

　　㈠生產型的年主營業務收入1200萬元以上；��

　　㈡中介服務型的年主營業務收入200萬元以上；��

　　㈢創作研發型的年主營業務收入100萬元以上。��

　　上述企業自符合條件之年度起3年內，按其符合條件的年度在我市繳納營業稅、企業所得稅的地方分成部分，合計在200萬元以內（含200萬元）的給予20%獎勵，超過200萬元的部分給予30%獎勵。��

　　第四條　《若干政策》第五條，是指對于2008年11月24日起在我市新注冊設立的，從事創意策劃與設計、數字娛樂與網絡服務、新媒體研發與應用、影視創作與制作、藝術品生產與培訓、電子出版、文化會展以及演藝、文化中介等具有獨立法人資格的文化企業，自獲得第一筆應稅收入當年起3年，企業當年在我市繳納的企業所得稅地方分成部分在200萬元（含200萬元）以內的給予30%獎勵，超過200萬元的部分給予20%獎勵。��

　　第五條　對符合《若干政策》第十二條規定，自2009年起，運營商入駐市級文化產業基地、文化產業集聚區的第一年內新引進的域外文化企業，按所引進的文化企業注冊登記日起1年內所繳納稅收地方分成部分給予10%獎勵，獎勵總額不超過100萬元。��

　　第六條　對符合《若干政策》第十二條規定，自2009年起首次被市政府認定為重點文化企業的，自認定當年起兩年，企業年度應繳實繳稅收地方分成部分，比認定前一年新增部分在200萬元以內（含200萬元）的，給予20%獎勵，超過200萬元的部分，給予30%獎勵。��

　　第七條　相關財政優惠政策不得重復享受。企業同一年度如遇同時符合國家和我市的幾項財稅優惠政策的情況，應先享受法定稅收優惠，與本細則規定計算的獎勵額相比不足部分再由財政獎勵。企業違反規定被財稅審計等機關查補的稅款不得享受本辦法規定的財政獎勵。��

　　第八條　稅收獎勵申請的受理、審批和撥付。��

　　稅收收入屬市集中的企業，其稅收獎勵申請由市財政局受理、審批并辦理撥款。��

　　稅收收入屬市區共享的企業，其稅收獎勵申請由企業稅收共享區財政局受理（或管委會財政局，下同），獎勵金額在150萬元以下的，由區財政部門審批并辦理撥款；獎勵金額在150萬元以上的，由區財政局初審并上報市財政局審批后，由區財政局負責辦理撥款。��

　　稅收獎勵實行跨年辦理。企業可于享受獎勵政策年度的次年7月底前向市、區財政部門申請獎勵，逾期不予受理。��

　　第九條　企業申請稅收獎勵應提供以下材料：��

　　㈠稅收獎勵申請報告；��

　　㈡市級以上各相關文化產業行業主管部門的資格確認或市政府有關文化產業基地、文化產業集聚區和重點文化企業的認定文件，營業執照、工商登記證、稅務登記證復印件；��

　　㈢已繳稅款相關憑證原件及復印件（經核對無誤后，原件退回企業）；��

　　㈣其他需要提供的資料。��

　　第十條　市區共享稅收企業的獎勵金，按現行財政體制市區共享比例，由市、區共同負擔，應由市級財政承擔的部分，由市財政年終通過上下級體制結算，專項補助區級財政。�お�

第三章　　貸款貼息

　　第十一條　《若干政策》第六條，需貼息扶持的項目，必須同時符合以下條件：��

　　㈠在我市注冊的具有獨立法人資格的企業；��

　　㈡商品油畫、藝術品制造、鋼琴制造培訓、藝術品交易投資額在1000萬元以上的項目，影視制作、動漫網游、商業演出投資額在500萬元以上的項目。��

　　第十二條　《若干政策》第六條，貼息的貸款需為2008年11月24日以后的貸款，貼息的金額為貸款之日起2年的利息，利息補貼可逐年申請或2年一并申請。��

　　同一企業每年項目貼息額最高不超過100萬元 。��

　　第十三條　市文化局、市廣電局、市新聞出版局等文化產業行業主管部門為貸款貼息的受理單位，負責項目的初審，并按要求編制相關預算，市財政局審核后，按相關程序報批后撥付。��

　　第十四條　企業申請貸款貼息需提供的材料：��

　　㈠廈門市文化產業重點項目或閩臺特色文化產業項目貸款貼息申請報告；��

　　㈡重點文化項目或閩臺特色文化產業項目的相關證明材料；��

　　㈢項目單位的營業執照、工商登記證、稅務登記證復印件；��

　　㈣企業與承貸金融機構簽定的項目貸款合同、借款憑證、實際支付的貸款利息結算清單。�お�

第四章　　示范基地與品牌獎勵

　　第十五條　《若干政策》第七條規定的獎勵對象，為2008年11月24日之后，我市被中宣部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署等國家部委（不含國家部委所屬事業單位或其他行業組織和機構）評定為文化產業示范基地的，給予一次性獎勵20萬元。 ��

　　第十六條　《若干政策》第十四條規定的獎勵對象，為2008年11月24日之后，我市文化企業、文化產品及服務參加國家級文化品牌的評比，被中宣部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署等國家部委（不含國家部委所屬事業單位或其他行業組織和機構）首次授予國家級榮譽稱號的給予一次性20萬元獎勵。同一企業獲得兩項或兩項以上的國家級榮譽稱號的，自獲得第二項榮譽稱號起，每增加一項榮譽稱號，增加10萬元獎勵。 ��

　　第十七條　文化企業被國家部委評定為文化產業示范基地或授予國家級稱號后，可向市文化局、市廣電局、市新聞出版局等文化產業行業主管部門提出獎勵申請，文化產業行業主管部門初審后，報市財政局審核后辦理。��

　　文化企業在申請獎勵時，應提供國家部委相關評定證書原件及復印件（經核對無誤后，原件退回企業）。�お�

第五章　　享受現有優惠政策

　　第十八條　對符合《若干政策》第九條規定，為文化企業提供擔保融資服務的擔保機構，經市財政局和市文化主管部門批準的貸款擔保項目發生的代償凈損失，參照我市中小企業風險補償金管理辦法給予擔保機構10%補貼；對商業銀行為有效益、有還貸能力、能增加就業的文化自主創新產品或服務出口提供所需的流動資金貸款，參照《廈門市銀行小企業貸款風險補償金管理辦法》予以風險補償。補償金專項用于金融機構充實貸款損失準備。��

　　第十九條　《若干政策》第十條，參照市府辦《關于支持地產工業品開拓市場的若干意見》（廈府辦〔2009〕103號）規定，由我市文化產業行業主管部門會同市財政局，對我市自主創新文化產品和服務項目適時發布推薦目錄，引導市屬機關事業單位和社會團體采購選用。市屬機關、事業單位和社會團體在采購文化產品和服務時，同等條件下應優先采購列入我市自主創新的文化產品和服務推薦目錄內的文化產品和服務。��

　　第二十條　對符合《若干政策》第十一條規定的文化企業，可按照市府辦轉發的《市財政局市經發局市貿發局關于廈門市級開拓國內市場資金管理暫行辦法的通知》（廈府辦〔2006〕307號）和《市財政局市貿發局關于廈門市開拓海外市場專項資金使用辦法的通知》（廈府辦〔2007〕29號文）規定的具體補貼標準和辦理手續，分別向市經發局或市貿發局，申請國內或國際展會發生的展位費、運輸費、宣傳推介費補貼。��

　　第二十一條　《若干政策》第十三條，已取得土地使用權的原產權單位，在暫不改變土地用途和土地使用權人前提下，利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產、土地資源興辦屬于本市重點發展文化產業門類的文化企業，不再征收土地出讓金。��

　　對利用工業廠房、倉儲用房等存量房產經營的文化產業項目，在開業前應向各相關文化產業行業主管部門和市規劃局、市國土房產局、市財政局報備。�お�

第六章　　罰　　　則

　　第二十二條　文化企業提供虛假資料騙取財政扶持資金的，財政部門將根據《財政違法行為處罰處分條例》有關規定進行處罰。��

　　第二十三條　各有關部門及其經辦人員在對所受理申報財政扶持政策的企業或項目審核過程中，存在以下行為之一的，根據其具體情節和所造成的后果，將按照有關法律、法規和規章追究相關人員的責任：��

　　㈠與申報企業串通騙取財政扶持資金的；��

　　㈡未按規定審核，造成企業該享受而未能享受到優惠政策，造成惡劣影響的。�お�

第七章　　附　　　則

　　第二十四條　本實施細則自發布之日起執行，有效期與廈府〔2008〕398號文一致。��

　　第二十五條　本實施細則由市財政局負責解釋。