省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省各地人民政府和有關部門安全生產監(jiān)督管理責任的規(guī)定的通知

黔府辦發(fā) 〔2009〕 30號


各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
　　經省人民政府同意，現將《貴州省各地人民政府和有關部門安全生產監(jiān)督管理責任的規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　
　　
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 貴州省人民政府辦公廳
　　 二○○九年四月一日
　　
　　（請各縣級人民政府將此件轉發(fā)至各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及轄區(qū)內各生產經營單位）
　　
　　 貴州省各地人民政府和有關部門
　　 安全生產監(jiān)督管理責任的規(guī)定
　　
　　第一章 總 則
　　
　　第一條 為落實全省各地人民政府及其有關部門安全生產監(jiān)督管理責任，加強安全生產監(jiān)督管理，有效遏制各類生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《貴州省安全生產條例》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定，制定本規(guī)定。
　　第二條 本省行政區(qū)域內各地人民政府及其有關部門貫徹落實安全生產監(jiān)督管理責任，適用本規(guī)定。
　　第三條 生產經營單位是安全生產的責任主體，各地人民政府及其有關部門是監(jiān)督生產經營單位安全生產的管理主體，承擔本行政區(qū)域、本部門職責范圍內安全生產工作的監(jiān)督管理責任。
　　第四條 安全生產監(jiān)督管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，實行“屬地管理與分級管理相結合，以屬地管理為主”和“誰主管，誰負責”，“誰審批、誰負責”的原則。
　　第五條 各地人民政府及其有關部門的主要負責人是本行政區(qū)域、本部門職責范圍內安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任；其他負責人對分管范圍內的安全生產工作負直接領導責任。
　　
　　第二章 政府監(jiān)督管理責任及職責劃分
　　
　　第六條 各地人民政府依照法律法規(guī)履行以下職責：
　　（一）加強對安全生產工作的領導，支持、督促有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責，對安全生產監(jiān)督管理過程中存在的重大問題及時協(xié)調、督促解決；
　　（二）采取多種形式，加強安全生產法律法規(guī)和知識的宣傳，提高全社會安全生產意識和能力；
　　（三）對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救援等方面取得顯著成績的單位和個人給予表彰；
　　（四）將安全生產納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經濟和社會發(fā)展工作同時安排、同時部署、同時考核和獎懲；
　　（五）加強產業(yè)政策引導，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，淘汰不符合產業(yè)政策和不具備安全生產條件的工藝和設施，督促生產經營單位提升安全生產能力；
　　（六）逐步建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)安全生產監(jiān)督管理組織體系和執(zhí)法監(jiān)察體系，落實人員、經費、裝備，確保與工作任務相適應；
　　（七）建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)安全生產責任體系，并逐級簽訂安全生產責任書；
　　（八）建立健全安全生產監(jiān)督管理控制指標體系，逐級下達安全生產控制指標，并把安全生產控制指標納入經濟社會發(fā)展指標體系；
　　（九）建立健全安全生產監(jiān)督管理工作考核獎懲體系，把安全生產工作納入領導干部政績考核范圍，實行“一票否決”；
　　（十）根據本行政區(qū)域內的安全生產狀況，組織有關部門按照職責分工，對生產經營單位進行嚴格監(jiān)督檢查；對發(fā)現的事故隱患，立即督促有關單位及時處置和排除；
　　（十一）組織治理公共設施以及無明確責任單位的生產安全事故隱患；
　　（十二）對不符合基本安全生產條件的生產經營單位，由縣級以上人民政府依法實施關閉；
　　（十三）組織重點行業(yè)、重點領域安全生產專項整治，及時消除事故隱患；
　　（十四）加大安全生產投入，加強安全生產基礎設施建設和支撐體系建設，加大對生產經營單位安全生產技術改造的支持力度；
　　（十五）鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進適用技術的推廣應用，提高安全生產水平；
　　（十六）運用信息化等手段，提升安全生產監(jiān)督管理水平；
　　（十七）組織制定本行政區(qū)域內重特大生產安全事故應急救援預案；
　　（十八）建立健全應急救援體系，加快建設應急救援指揮中心、區(qū)域性應急救援和物資儲備基地，配備應急救援裝備和器材；
　　（十九）建立有效的安全生產預警機制和應對自然災害的預警聯合處置機制，建立健全災害預防和救助體系；
　　（二十）定期組織應急救援演練；
　　（二十一）領導和組織指揮事故應急救援工作；
　　（二十二）及時統(tǒng)計和上報生產安全事故；
　　（二十三）按照職責范圍組織生產安全事故的調查處理，并向社會公布事故處理情況；
　　（二十四）實行生產安全事故責任追究制度，依法追究生產安全事故責任人員的法律責任；
　　（二十五）縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織對本行政區(qū)域內非法生產經營行為進行經常性巡查，依法打擊和取締各種非法違法生產經營、收購、運輸等行為。
　　第七條 按照屬地管理原則，明確省、市、縣、鄉(xiāng)安全生產監(jiān)督管理責任。
　　（一）本省行政區(qū)域內中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位的安全生產監(jiān)督管理，按照《國務院辦公廳關于加強中央企業(yè)安全生產工作的通知》（國辦發(fā)〔2004〕52號）和《省人民政府辦公廳關于加強中央在黔及省屬企業(yè)安全生產工作的通知》（黔府辦發(fā)〔2005〕5號）規(guī)定執(zhí)行；
　　（二）省屬企事業(yè)單位（含省管企業(yè)）在省、市（州、地）、縣（市、區(qū)）人民政府的統(tǒng)一領導下，由安全生產監(jiān)督管理部門和其他有關部門按照各自職責分工，負責安全生產監(jiān)督管理。
　　各地人民政府應當按照以上規(guī)定，逐一明確本行政區(qū)域內生產經營單位監(jiān)督管理主體單位。
　　第八條 以下生產經營單位的主管單位對生產經營單位的安全生產負管理責任。
　　（一）與該生產經營單位有人、財、物隸屬關系或有全資、控股及實際控股關系的上級管理機構，以及各級人民政府指定的對安全生產負有主管責任的單位。
　　（二）企業(yè)集團的母公司和控股公司是其所控股的公司、下屬單位（包括子公司、分公司、分廠、派出單位、二級及以下單位）安全生產的主管單位；
　　（三）政府有關部門是所屬（轄）企事業(yè)單位的主管單位；
　　（四）發(fā)包或者出租單位是其承包、承租單位安全生產的主管單位。
　　
　　第三章 部門監(jiān)督管理責任及職責分工
　　
　　第九條 各地人民政府和有關部門除承擔本規(guī)定第六條規(guī)定外，還承擔以下責任：
　　（一）法律法規(guī)規(guī)定涉及安全生產的事項需要審查批準（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等）或者驗收的，嚴格依照有關法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件和程序進行審查，不符合規(guī)定的，不得批準或者驗收通過；
　　（二）對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事生產經營活動的，發(fā)現或者接到舉報后應當立即予以取締或制止，并依法予以處理；
　　（三）對已經依法取得批準的單位，發(fā)現其不再具備安全生產條件的，暫扣或吊銷已批準文件；
　　（四）依法對生產經營單位進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督生產經營單位落實國家安全生產法律法規(guī)的規(guī)定，糾正安全生產違法行為，消除事故隱患；
　　（五）發(fā)現安全生產違法行為，依法給予行政處罰；
　　（六）依法實施安全生產行政強制措施；
　　（七）開展安全生產宣傳教育工作；
　　（八）依法組織和監(jiān)督生產經營單位開展安全生產教育培訓，提高從業(yè)人員的安全素質；
　　（九）組織開展安全文化建設，營造良好的安全生產氛圍；
　　（十）制定本部門生產安全事故應急救援預案，并定期組織演練；
　　（十一）組織或參與事故應急救援；
　　（十二）依照有關規(guī)定報告和統(tǒng)計、分析生產安全事故；
　　（十三）根據授權或委托，組織生產安全事故調查或作為事故調查組成員參加調查。安全生產監(jiān)督管理部門（煤礦安全監(jiān)察機構）、行政監(jiān)察機關、公安機關、工會組織及其他有關部門依照有關規(guī)定參與生產安全事故的調查處理，并邀請人民檢察院派人員參加；
　　（十四）依法追究事故發(fā)生單位和有關責任人員的行政責任；
　　（十五）建立安全生產值班制度和生產安全事故舉報獎勵制度；
　　（十六）法律法規(guī)規(guī)定的其他責任。
　　第十條 各級安委會辦公室職責：
　　（一）研究提出安全生產重大方針政策和重要措施的建議；
　　（二）監(jiān)督檢查、指導協(xié)調同級有關部門和下級人民政府安全生產工作；
　　（三）組織安全生產大檢查和專項督查，督促相關單位落實整改重大隱患和突出問題；
　　（四）參與研究有關部門在產業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展等工作中涉及安全生產的相關工作；
　　（五）研究擬訂安全生產年度控制考核指標，并組織安全生產年度控制指標考核；
　　（六）依法組織生產安全事故調查處理和辦理結案工作，適時對外公布事故調查處理結果；
　　（七）組織協(xié)調重大生產安全事故應急救援工作；
　　（八）指導協(xié)調安全生產行政執(zhí)法工作；
　　（九）承辦安委會的會議和重要活動，督促、檢查安委會會議決定事項的貫徹落實；
　　（十）承擔安委會協(xié)調煤炭行業(yè)管理涉及安全生產方面的工作，督促檢查各項工作和措施的落實情況；
　　（十一）承辦安委會交辦的其他事項。
　　第十一條 安全生產監(jiān)督管理部門職責：
　　（一）負責組織起草安全生產方面的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件草案；
　　（二）負責制定安全生產發(fā)展規(guī)劃，定期分析和預測安全生產形勢，研究、協(xié)調和解決安全生產監(jiān)督管理中的重大問題；
　　（三）負責發(fā)布安全生產信息，綜合管理生產安全事故調度統(tǒng)計和安全生產行政執(zhí)法分析工作；
　　（四）負責煤礦、金屬與非金屬礦山、危險化學品和煙花爆竹、非藥品類易制毒化學品、職業(yè)安全衛(wèi)生等領域的監(jiān)督管理工作，并頒發(fā)金屬與非金屬礦山、危險化學品和煙花爆竹、職業(yè)安全衛(wèi)生等領域的安全生產許可證和經營許可證，負責監(jiān)督檢查機械、民爆物品、輕工、紡織、煙草、冶金、有色、貿易、建材、地質勘探等行業(yè)或領域的安全生產工作；綜合指導、協(xié)調和督促有安全生產主管部門和領域的安全監(jiān)督管理工作，參與相關行業(yè)和領域的事故調查處理和應急救援工作，指導、協(xié)調相關行業(yè)安全專項督查和專項整治工作；
　　（五）負責安全生產執(zhí)法工作，規(guī)范安全生產執(zhí)法程序和行為，依法查處安全生產違法行為；
　　（六）負責指導、協(xié)調安全生產檢驗檢測工作，承擔工礦商貿企業(yè)安全生產條件和有關設備（特種設備除外）檢驗檢測機構的資質管理以及安全評價、安全培訓、安全咨詢等社會中介組織的資質管理，并進行監(jiān)督檢查；
　　（七）負責組織、指導安全生產宣傳教育工作，負責安全生產監(jiān)督管理人員的安全教育培訓、考核工作；依法組織、指導并監(jiān)督特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）的考核工作和生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員（有特殊規(guī)定的除外）的安全資格考核工作；監(jiān)督檢查生產經營單位安全培訓工作；
　　（八）負責監(jiān)督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的情況，監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控、管理，事故隱患的整改工作，查處不具備安全生產條件的生產經營單位；
　　（九）負責制訂安全生產科技規(guī)劃，組織、指導安全生產重大科學技術研究和技術推廣示范工作；
　　（十）負責注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊、繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)的管理、監(jiān)督、指導工作；
　　（十一）負責依法組織、協(xié)調和參與生產安全事故的調查處理工作，指導、協(xié)調和參與生產安全事故應急救援工作；
　　（十二）承擔政府安委會的日常工作。
　　第十二條 發(fā)展和改革部門職責：
　　（一）負責將安全生產工作納入國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃，將安全生產基礎設施和技術支撐體系建設納入基本建設項目計劃，將生產安全事故應急救援體系建設納入發(fā)展計劃，并督促、協(xié)調有關部門組織實施；
　　（二）制定和發(fā)布有關產業(yè)政策，支持工藝技術先進的建設項目；
　　（三）負責將建設項目安全設施“三同時”作為審批、核準、備案、竣工驗收的重要依據，監(jiān)督建設單位將安全設施投入納入建設項目概算。
　　第十三條 經濟貿易部門職責：
　　（一）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強企業(yè)安全生產管理工作，不斷提高企業(yè)安全生產管理水平；
　　（二）負責將技術改造項目安全設施“三同時”作為辦理項目核準和備案手續(xù)、竣工驗收的重要依據；
　　（三）負責鐵路監(jiān)護道口的協(xié)調工作；
　　（四）加強安全生產事故預防，開展安全生產專項整治，依法查處拼裝車、船和特種設備非法生產點及擅自從事成品油經營的非法經營點。
　　第十四條 教育部門職責：
　　（一）負責教育系統(tǒng)（含民辦學校）的安全監(jiān)督管理，監(jiān)督各類學校履行安全管理責任，指導各類學校制定突發(fā)事件應急救援預案和落實防范安全事故的措施，會同有關部門組織查處學校安全管理方面失職或違法行為；
　　（二）將安全教育納入義務教育的重要內容，組織師生員工開展安全教育活動，普及安全知識，提高安全意識和能力；
　　（三）負責各類院校、直屬單位和教育設施安全檢查，消除事故隱患；
　　（四）負責學生校外社會實踐活動的安全監(jiān)督管理，指導、督促有關單位制定活動的應急預案和事故防范措施，會同有關部門依法查處組織學生從事與教學無關的勞動或其他危險性勞動的行為，組織查處將學校場地出租作為從事易燃易爆、有毒、有害等危險品的生產、儲存、經營場所的行為；
　　（五）配合有關部門加強對接送學生車輛的監(jiān)督管理。
　　第十五條 科學技術部門職責：
　　（一）將安全生產科技進步納入科學技術發(fā)展計劃，并組織實施；
　　（二）負責安全生產技術的研究、開發(fā)與示范；
　　（三）支持科研機構和有關單位開展安全生產科學技術研究，推動安全生產科技進步；
　　（四）采取多種激勵措施，引導企業(yè)增加安全生產研發(fā)資金投入，使其逐步成為科技投入的重要部分。
　　第十六條 公安部門職責：
　　（一）參與道路交通安全規(guī)劃制定和實施；加強道路交通安全法律、法規(guī)宣傳；嚴格道路交通秩序管理，依法查處道路交通安全違法行為；強化機動車、駕駛人發(fā)牌、發(fā)證、安全技術檢驗、考核等源頭管理，嚴厲打擊套牌、假牌、無牌等涉牌車輛、無證駕駛等違法行為，嚴把預防道路交通事故第一關口；參與道路交通安全綜合執(zhí)法檢查和整治；配合各行業(yè)主管部門督促各有關單位落實交通安全責任制；在道路交通安全管理中推廣、應用先進的管理方法、技術和設備；協(xié)助行業(yè)主管部門督促大型客、貨運輸車輛應用行駛記錄儀、危險貨物運輸車輛車載監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、GPS等，加強動態(tài)監(jiān)管；
　　（二）負責落實消防安全責任制，負責消防安全宣傳教育，組織并指導社會消防力量的培訓，參與編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，依法對有關建筑工程進行消防設計審核、消防工程驗收，對歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、公眾娛樂場所等公眾聚集場所和舉辦大型群眾性活動等進行監(jiān)管，負責組織開展消防安全綜合檢查工作，監(jiān)督相關責任單位落實火災隱患整改措施，依法對違反消防法律法規(guī)的行為進行處罰；負責對轄區(qū)內機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督、抽查；
　　（三）負責危險化學品公共安全管理，依法審查、核發(fā)劇毒化學品購買憑證、準購證和劇毒化學品公路運輸通行證，劃定禁止危險化學品運輸車輛通行區(qū)域，進一步完善危險化學品禁止通行標志，監(jiān)督檢查運輸企業(yè)在危險化學品運輸車輛或罐體按規(guī)定安裝和噴涂安全警示標志，并對相應持證單位及個人購買、運輸、儲存、使用劇毒化學品及其執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查；
　　（四）負責民用爆炸物品和煙花爆竹公共安全管理，依法審查、核發(fā)民用爆炸物品準購證和煙花爆竹道路運輸許可證，對民用爆炸物品、煙花爆竹的道路運輸實施安全監(jiān)督檢查，打擊無證運輸、買賣、使用民用爆炸物品和非法生產、經營、儲存、運輸、燃放、郵寄煙花爆竹行為；
　　（五）負責大型群眾性活動的安全管理，對大型群眾性活動實行安全許可制度；對舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動實行安全許可制度，并核發(fā)焰火燃放許可證；
　　（六）依法查處涉及安全生產的刑事犯罪案件和治安管理案件。
　　第十七條 行政監(jiān)察部門職責：
　　依法對行政監(jiān)察對象履行安全生產監(jiān)督管理責任的情況實施監(jiān)察，按照干部管理權限對安全生產領域違紀行為及有關人員進行查處；對事故行政責任追究落實情況進行監(jiān)督檢查。
　　第十八條 司法行政部門職責：
　　（一）將安全生產法律法規(guī)的普及納入公民普法教育的重要內容，會同有關部門宣傳普及有關安全生產法律法規(guī)知識，督促、指導律師、公證員、基層法律服務工作者為生產經營單位提供安全生產法律服務；
　　（二）督促監(jiān)獄、勞教單位貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)和標準，落實安全生產責任制，完善安全生產條件，消除事故隱患。
　　第十九條 財政部門職責：
　　（一）負責編制同級政府年度安全生產投入預算，安排安全生產監(jiān)督管理工作費用；
　　（二）按照現行事權、財權劃分原則，根據安全生產工作需要，各級財政每年安排一定安全生產專項資金，主要用于生產企業(yè)安全生產投入及公共安全應急體系建設。
　　第二十條 人事部門職責：
　　（一）將安全生產法律法規(guī)納入行政機關、事業(yè)單位工作人員普法教育的重要內容和培訓學習計劃并組織實施，將安全生產責任履行情況作為行政機關、事業(yè)單位工作人員獎懲、考核的重要內容；
　　（二）組織實施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，負責注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試、發(fā)證工作，對注冊安全工程師資格考試、注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育等工作進行指導、監(jiān)督和檢查；
　　（三）會同有關部門制定和實施安全生產管理人員教育培訓、考核、獎懲等相關政策。
　　第二十一條 勞動和社會保障部門職責：
　　（一）負責監(jiān)督檢查企業(yè)制定勞動規(guī)章制度和簽訂勞動合同中涉及勞動安全、防止職業(yè)危害的事項；
　　（二）負責工傷認定和工傷保險待遇確定工作，監(jiān)督發(fā)生傷亡事故非參保單位或非法用工單位按有關規(guī)定對傷亡人員的賠償；
　　（三）指導、監(jiān)督各級各類技工學校、民辦職業(yè)培訓機構按國家和省有關規(guī)定履行安全管理責任。
　　第二十二條 國土資源部門職責：
　　（一）對涉及安全生產有關審核前置條件依法審查，依法頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證。根據礦產資源法律法規(guī)規(guī)定，查處無采礦許可、以采代探、越界開采等非法勘查開采礦產資源的違法行為；
　　（二）配合有關部門組織開展礦山安全專項整治，對政府決定關閉的礦山企業(yè)，按規(guī)定及時注銷采礦許可證；
　　（三）指導、督促本系統(tǒng)生產經營單位履行安全生產管理職責，落實安全生產主體責任及安全生產保障措施。
　　第二十三條 建設部門職責：
　　（一）在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中，嚴格執(zhí)行國家有關設計規(guī)范，嚴格執(zhí)行安全生產有關規(guī)定，將安全生產作為審批規(guī)劃和批準建設的重要依據；
　　（二）負責制定完善建筑安全生產管理規(guī)定并監(jiān)督執(zhí)行，對房屋建筑和市政工程施工的安全生產進行監(jiān)督管理。依法頒發(fā)建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、工程質量檢測單位資質證書和建筑施工企業(yè)安全生產許可證書。負責建設系統(tǒng)安全宣傳工作，對負責建筑施工安全生產管理人員和建筑施工特種作業(yè)人員進行考核發(fā)證工作，對房屋建筑和市政工程施工特種設備的安裝、使用進行監(jiān)督管理。依法查處建設系統(tǒng)安全生產違法違規(guī)行為，參與相關事故調查處理；
　　（三）建設部門（含城管部門）負責市政道路建設、養(yǎng)護、維修和路政管理過程中的安全生產管理，以及風景名勝區(qū)、公園、民用燃氣、供水、污水和垃圾處理的安全監(jiān)督管理。
　　第二十四條 交通部門職責：
　　（一）負責道路客、貨運輸安全生產監(jiān)督管理有關工作。對運輸經營者市場準入條件、營運車輛技術狀況、營運駕駛員從業(yè)資格進行審查。負責汽車客運站（場）安全監(jiān)督工作。引導和鼓勵企業(yè)使用GPS系統(tǒng)，推動運輸企業(yè)對運輸車輛的動態(tài)監(jiān)控；
　　（二）負責所轄水路客、貨運輸安全監(jiān)督管理工作。對所轄水路客、貨運輸船舶設施實施檢驗，監(jiān)督管理內河通航水域水上交通安全，負責港口安全生產監(jiān)督管理工作；
　　（三）負責監(jiān)督管理公路、水運工程的安全生產工作，對公路、水運工程從業(yè)單位（建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工、檢驗檢測、安全評價）實施安全監(jiān)督管理；
　　（四）負責有關的危險化學品道路運輸企業(yè)、所轄內河水域運輸企業(yè)和港口作業(yè)安全管理工作。依法核發(fā)危險化學品道路運輸經營許可證、危險化學品運輸車輛道路運輸證、危險貨物運輸駕駛人員從業(yè)資格證、危險貨物運輸裝卸管理人員從業(yè)資格證、危險貨物運輸押運人員從業(yè)資格證，審核轉報危險化學品水運企業(yè)辦理水路運輸許可證、船舶營業(yè)運輸證申請，并負責前述事項的監(jiān)督檢查；
　　（五）按照職責開展道路、水運交通、城市公共交通安全專項整治工作，消除事故隱患，配合有關部門查處車船超載和打擊假牌、無牌、無證、報廢車船營運的違法行為；
　　（六）強化道路設計、施工、管理等方面的安全保障。負責危險路段排查和治理工作，對現有公路的病、險路段進行改造。
　　第二十五條 信息產業(yè)部門職責：
　　（一）負責電子信息產業(yè)行業(yè)安全生產的指導，負責無線電臺（站）通信安全監(jiān)督管理；
　　（二）負責本行政區(qū)域內無線電頻率和臺站管理，查處有害無線電干擾行為，重點保障航空、水上交通通信頻率安全；
　　（三）負責為安全生產監(jiān)督管理信息化建設提供業(yè)務指導。
　　第二十六條 水利部門職責：
　　（一）負責水利工程設施、河道及其岸線的安全監(jiān)督管理，對水庫大壩、河道（湖泊）堤防、水閘、渠道以及農村影響群眾生命財產安全的重點塘壩進行安全監(jiān)控，指導、協(xié)調有關政府和部門做好堤壩安全監(jiān)管和事故防范工作；
　　（二）負責水利工程建設安全監(jiān)督管理工作和水利系統(tǒng)管理的水電站及其域網發(fā)配電單位安全管理工作。
　　第二十七條 農業(yè)部門職責：
　　（一）負責農業(yè)生產安全監(jiān)督管理，指導、監(jiān)督農村基層組織做好生產安全事故防范工作，負責農藥、鼠藥經營標識、質量監(jiān)管和使用環(huán)節(jié)安全管理和事故防范工作；
　　（二）負責漁業(yè)安全生產管理，指導、監(jiān)督相關企事業(yè)單位落實安全生產管理責任；依法對漁業(yè)水上交通、作業(yè)安全實施監(jiān)督檢查，查處違法違章人員；
　　（三）負責漁業(yè)船舶安全技術狀況檢驗、漁業(yè)船舶船用產品檢驗以及漁業(yè)船舶登記工作及相關行政許可事項。
　　第二十八條 農機部門職責：
　　負責拖拉機、聯合收割機安全生產監(jiān)督管理，組織實施農機駕駛人員技術培訓、安全教育和考核發(fā)證工作。
　　第二十九條 商務部門職責：
　　指導商貿企業(yè)的安全生產工作，依法監(jiān)督、檢查貫徹有關安全生產法律、法規(guī)的情況，落實安全防范措施，消除事故隱患，配合有關部門對違反安全生產法律法規(guī)行為進行查處。
　　第三十條 文化部門職責：
　　（一）負責文化系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全管理，組織開展博物館、文物保護單位、圖書館、影劇院、文化館、網吧、歌舞廳以及音像市場等單位的安全檢查，指導、督促相關單位排查和消除事故隱患，負責文藝演出單位安全監(jiān)督檢查工作；
　　（二）負責文化市場、文化娛樂等公眾聚集場所安全專項整治工作。
　　第三十一條 衛(wèi)生部門職責：
　　（一）負責衛(wèi)生系統(tǒng)安全管理工作，指導醫(yī)療衛(wèi)生機構做好醫(yī)療廢棄物、放射性物品安全處置管理工作；
　　（二）負責突發(fā)生產安全事故的醫(yī)療救援；
　　（三）負責職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質認定和監(jiān)督管理，負責化學品毒性鑒定管理工作；
　　（四）負責對建設項目進行職業(yè)病危害預評價審核、職業(yè)病防護設施設計審查和竣工驗收，負責對醫(yī)療機構放射診療建設項目進行職業(yè)病危害放射防護預評價審核、放射防護設施設計審查和竣工驗收，并查處違法行為。
　　第三十二條 國有資產監(jiān)督管理機構職責：
　　（一）履行國有資產出資人安全生產監(jiān)督管理職責，督促檢查企業(yè)貫徹安全生產法律法規(guī)，建立安全生產責任制，落實安全生產措施；
　　（二）負責將安全生產工作納入對企業(yè)負責人的業(yè)績考核，并與企業(yè)負責人收入掛鉤。
　　第三十三條 環(huán)境保護部門職責：
　　負責放射性物品的安全管理工作，依法查處放射性物品生產、儲存、轉讓、使用過程中的違法行為；負責監(jiān)管危險廢物的處置；負責生產安全事故造成污染和生態(tài)破壞事件的現場應急監(jiān)管、應急監(jiān)測和防護工作；負責制定重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的應急預案并組織實施。
　　第三十四條 廣播電視部門職責：
　　（一）組織落實政府及其安委會確定的安全生產宣傳任務；
　　（二）將安全生產宣傳納入社會公益性宣傳范疇，并組織落實；
　　（三）組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府有關部門共同開展安全生產宣傳教育和安全生產重大宣傳活動；
　　（四）負責本系統(tǒng)所屬單位安全管理。
　　第三十五條 體育部門職責：
　　負責體育系統(tǒng)單位的安全管理，監(jiān)督檢查系統(tǒng)內單位貫徹有關安全法律法規(guī)的情況，落實安全防范措施，消除事故隱患；配合有關部門做好體育場所、設施及大型體育活動的安全管理。
　　第三十六條 統(tǒng)計部門職責：
　　負責將安全生產納入國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系，并定期公布。負責安全生產指標體系有關指標的統(tǒng)計工作，為考核提供依據。
　　第三十七條 工商行政管理部門職責：
　　（一）負責企業(yè)登記中對涉及安全生產的有關前置審批要件依法進行審查，未取得有關部門審批或許可的，不予登記。將促進企業(yè)安全生產作為整頓市場秩序的重要內容納入工商行政管理工作計劃并組織實施；
　　（二）配合監(jiān)督管理危險化學品、煙花爆竹、易燃易爆品等危險物品的市場經營活動，配合省有關部門依法取締和打擊非法、違法經營危險物品行為；
　　（三）配合有關部門開展安全生產專項整治，對有關部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經營范圍或注銷登記；配合有關部門依法查處取締未經安全生產（經營）許可的企業(yè)；
　　（四）配合有關部門加強對商品交易市場的安全檢查，督促市場主辦單位加強安全管理，配合有關部門及時消除事故隱患，嚴防火災和其他安全事故的發(fā)生。
　　第三十八條 新聞出版部門職責：
　　（一）組織制訂新聞出版行業(yè)有關安全生產方面的規(guī)章制度，負責督促本行業(yè)生產經營單位建立安全管理制度和應急預案，落實安全防范措施，消除事故隱患；
　　（二）負責主辦的各類圖書展銷會、訂貨會、交易會、書市等圖書展銷活動的安全管理工作。
　　第三十九條 林業(yè)部門職責：
　　負責森林防火安全監(jiān)督管理工作，制定防范森林火災的措施和對策；指導、監(jiān)督森林公園、風景區(qū)（點）和其他涉林經營管理單位及個人落實防火措施；負責所屬林場或林業(yè)企事業(yè)單位的森林防火、森林采伐和林產品加工生產經營中的安全管理工作。
　　第四十條 質量技術監(jiān)督部門職責：
　　（一）負責特種設備，包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛生產、使用、檢驗檢測等安全監(jiān)察；
　　（二）負責特種設備檢驗檢測機構的資質核準和監(jiān)督管理工作；查處特種設備生產、使用、檢驗的違法行為；會同有關部門組織事故調查組進行特種設備事故調查（特別重大、重大事故除外）；負責特種設備、儀器、儀表及安全附件的檢驗檢測工作；
　　（三）負責危險化學品及其包裝物、容器和煙花爆竹的質量監(jiān)督檢查，按照《工業(yè)產品生產許可證管理條例》有關規(guī)定，對列入生產許可證管理范圍的危險化學品及其包裝物、容器嚴格行政許可，加強證后監(jiān)管；
　　（四）負責特種設備事故隱患和危險源監(jiān)督管理工作，督促有關單位對事故隱患進行整治，對危險源實施監(jiān)控；
　　（五）負責對特種設備作業(yè)人員的發(fā)證、監(jiān)管工作及特種設備作業(yè)人員考試機構的監(jiān)督管理；
　　（六）按照有關規(guī)定會同有關部門組織特種設備事故調查處理工作。
　　第四十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門職責：
　　負責食品消費環(huán)節(jié)、藥品質量安全監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查食品消費環(huán)節(jié)、藥品生產經營單位嚴格執(zhí)行國家有關安全生產法律法規(guī)的情況，建立健全食品藥品和消費環(huán)節(jié)安全責任制，防范食品藥品質量和消費環(huán)節(jié)安全事故的發(fā)生。
　　第四十二條 旅游部門職責：
　　（一）負責旅游系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理工作，組織開展旅游行業(yè)安全生產宣傳教育工作；
　　（二）督促、檢查旅游業(yè)企業(yè)（包括旅行社、旅游星級飯店、旅游景區(qū)景點等）落實有關安全制度和措施；
　　（三）配合有關部門督促做好游客聚集場所的安全管理工作。
　　第四十三條 政府法制部門職責：
　　（一）負責審查、修改有關安全生產方面的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案以及省政府有關安全生產方面規(guī)章的立法和解釋；
　　（二）負責有關安全生產方面的行政規(guī)范性文件的備案審查；
　　（三）協(xié)同有關部門開展安全生產執(zhí)法檢查；
　　（四）按照法律法規(guī)的規(guī)定辦理安全生產行政復議案件。
　　第四十四條 政府新聞部門職責：
　　負責有關安全生產方面的新聞發(fā)布工作，及時發(fā)布安全生產的重大政策和生產安全事故信息，正確引導輿論導向。
　　第四十五條 人民防空部門職責：
　　（一）協(xié)助有關部門指導、監(jiān)督人防工程建設及防汛、防火的安全工作，監(jiān)督檢查所屬單位貫徹有關安全生產法律法規(guī)的情況，督促所屬單位建立安全管理制度和應急預案，落實安全防范措施，消除事故隱患；
　　（二）發(fā)布事故災情警報，制定人民防空通信及警報網的建設規(guī)劃和保障方案并組織實施；
　　（三）利用人防系統(tǒng)現有指揮平臺、資源、設施和隊伍，參與防災救災和突發(fā)性事件應急處理。
　　第四十六條 糧食部門職責：
　　負責糧食系統(tǒng)的安全管理，監(jiān)督糧庫、糧油生產經營單位落實安全生產責任制；督促相關單位完善消防安全設施、加工裝備安全技術措施；組織糧油系統(tǒng)安全專項檢查，消除事故隱患。
　　第四十七條 煤炭管理部門職責：
　　（一）負責煤炭生產許可證、礦長資格證的核發(fā)和檢查工作；
　　（二）嚴格按照國家和省制定的產業(yè)政策規(guī)劃礦區(qū)，審核新開辦煤礦企業(yè)條件；
　　（三）負責指導煤礦新技術新工藝的推廣示范工作；
　　（四）配合有關部門開展煤礦安全專項整治工作。
　　第四十八條 國防科工部門職責：
　　（一）負責職責范圍內軍工企業(yè)的安全生產監(jiān)督管理；
　　（二）負責民爆物品生產許可證、安全生產許可證的受理審查及監(jiān)督管理；
　　（三）民爆物品銷售許可證核發(fā)及監(jiān)督管理；
　　（四）依法查處民爆物品生產銷售違法和安全生產違法行為。
　　第四十九條 地震部門職責：
　　負責地震監(jiān)測預報以及震情和災情速報工作；負責地震災害預防管理和抗震設防要求管理工作，會同有關部門防范地震次生災害導致生產安全事故災難；負責地震災害損失評定工作，參與破壞性地震后的恢復重建工作。
　　第五十條 氣象部門職責：
　　負責重大災害性天氣的監(jiān)測、預報、警報工作，及時發(fā)布天氣預警、預報信息；負責雷電災害安全防御工作，組織防雷設施的安全檢查及雷電防護裝置的安全檢測；負責無人駕駛自由氣球和系留氣球、人工影響天氣作業(yè)期間的安全檢查和事故防范。
　　第五十一條 煤礦安全監(jiān)察部門職責：
　　（一）負責煤礦的安全生產執(zhí)法監(jiān)察工作，依法頒發(fā)煤礦安全生產許可證、煤礦企業(yè)主要負責人安全資格證以及安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的安全資格證，依法查處煤礦安全生產違法行為；
　　（二）依法監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)的建設項目安全設施“三同時”情況，組織煤礦建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收；
　　（三）檢查指導地方煤礦安全監(jiān)督管理工作；
　　（四）負責組織、指導煤礦安全程度評估工作，負責對從事煤礦安全生產條件和煤礦設備設施檢驗檢測、安全評價、安全培訓、安全咨詢等業(yè)務的社會中介機構的資質管理，并進行監(jiān)督檢查；
　　（五）負責組織、指導煤礦安全生產應急救援體系建設和礦山救援指揮中心的管理工作，負責煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作。
　　第五十二條 煙草專賣部門職責：
　　負責煙草生產經營單位的安全管理工作，督促煙草企業(yè)貫徹安全生產法律法規(guī)，建立健全安全生產規(guī)章制度，完善安全生產條件，防范生產安全事故發(fā)生。
　　第五十三條 鐵路安全監(jiān)管部門職責：
　　負責鐵路安全監(jiān)督管理，具體負責本區(qū)域內的鐵路運輸安全監(jiān)督檢查、行政許可和相關行政處罰工作。
　　第五十四條 通信管理部門職責：
　　負責電信運營企業(yè)及電信運營設施的安全生產監(jiān)督管理，并為生產安全事故應急救援提供通信保障。
　　第五十五條 郵政管理部門職責：
　　負責郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作，加強對寄遞服務企業(yè)執(zhí)行禁寄規(guī)定和收寄驗視規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，落實各項安全生產措施，保障郵政通信安全。
　　第五十六條 保險監(jiān)督管理部門職責：
　　（一）負責指導各商業(yè)保險機構為安全生產提供相關保險服務，建立“安保互動”機制；
　　（二）指導各商業(yè)保險機構充分發(fā)揮保險的經濟補償功能，積極開展公眾責任險、人身意外傷害險以及有關安全生產的商業(yè)保險業(yè)務；督促有關保險機構及時按照規(guī)定對發(fā)生事故的單位及個人做好理賠服務，充分發(fā)揮保險的經濟補償功能。
　　第五十七條 電力監(jiān)督管理部門職責：
　　負責電力行業(yè)安全生產監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查電力企業(yè)貫徹安全生產法律法規(guī)情況，建立健全安全生產規(guī)章制度，落實安全生產責任制，消除事故隱患；組織開展電力行業(yè)安全生產大檢查、安全生產專項檢查，督促落實安全事故防范措施，組織對電力企業(yè)安全生產狀況進行分析、診斷、評估和評價。組織或參與電力安全生產事故的調查處理工作。
　　第五十八條 民航安全監(jiān)督管理部門職責：
　　負責民用航空行業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)督、檢查民用航空單位貫徹國家有關安全生產的法律法規(guī)情況，指導、督促有關單位建立健全安全生產責任制，消除事故隱患；負責組織、協(xié)調轄區(qū)內突發(fā)事故災難應急救援航空運輸保障工作，承擔轄區(qū)內重大、特殊、緊急運輸（通用）、航空搶險救災的有關協(xié)調工作。
　　第五十九條 政府其他有關部門依據有關法律法規(guī)的規(guī)定，落實安全生產監(jiān)督管理責任。
　　市（州、地）、縣（市、區(qū)）有關部門與省有關部門不對口單位職責的劃分，由市（州、地）政府（行署）、縣（市、區(qū)）政府據實界定。
　　
　　第四章 責任落實措施
　　
　　第六十條 各地人民政府應當每季度至少召開一次安全生產工作會議，由政府主要負責人或者委托政府分管負責人召集有關部門參加，分析、部署、督促、檢查本行政區(qū)域防范安全生產事故的工作，會議應當作出決定并形成紀要。會議紀要應報上一級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案，會議確定的各項防范措施由同級人民政府督查機構跟蹤督查。
　　第六十一條 各地人民政府安委會對本級人民政府有關部門和下級人民政府安全生產工作進行組織、指導和綜合督促。
　　（一）組織、指導、協(xié)調安全生產工作任務的貫徹落實，組織安全生產大檢查、聯合執(zhí)法和專項整治；
　　（二）督促下級人民政府和本級人民政府有關部門安全生產監(jiān)督管理工作落實情況，對工作不力的進行通報，并建議政府督查機構將其列入重點督查對象；
　　（三）下達安全生產指令和安全生產各項控制指標；
　　（四）對安全生產工作進行年度考核，向本級人民政府提出獎懲建議。
　　政府安委會各成員單位應當積極參加政府安委會組織的各項檢查、督查、宣傳活動，每季度向其報告安全生產工作情況。
　　第六十二條 各地人民政府應當組織有關部門按照職責分工對本地區(qū)容易發(fā)生重特大生產安全事故的單位、設施和場所進行嚴格檢查，采取防范措施。容易發(fā)生重大安全事故的具體單位、設施和場所名單及其整改責任部門，由同級安委會明確。
　　第六十三條 政府有關部門應當依法對生產經營單位貫徹安全生產法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準情況進行監(jiān)督檢查。政府有關部門在監(jiān)督檢查中，應當互相配合，需共同開展檢查的，實行聯合檢查；分別進行檢查的，應當互通情況，對發(fā)現的問題應由相關部門處理的，應當及時移送相關部門并形成記錄備查，接受移送的部門應當及時進行處理。
　　有關部門在安全檢查時，應當將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現的問題以及下達的執(zhí)法文書、督促整改的情況做出書面記錄，采用錄音、錄像、照相等手段留下詳實證據，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當記錄在案，及時向部門負責人報告。
　　第六十四條 建立重大安全隱患整改指令督辦制度。對生產安全事故暴露出來的以及安全生產督查、檢查中發(fā)現的生產安全重大隱患，各級人民政府安委會應當根據有關規(guī)定向本級政府有關部門和下級政府下達《整改指令書》，收到《整改指令書》的政府和有關部門應當負責落實整改。
　　重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令其從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產停業(yè)或者停止使用；重大安全隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用；未排除的，不得恢復生產經營和使用。
　　第六十五條 建立隱患整改綜合執(zhí)法制度。對拒不執(zhí)行隱患整改指令或整改后仍達不到要求的，根據隱患所在單位的具體情況由安監(jiān)、建設、公安、質檢、環(huán)保、工商等涉及的部門及時依據有關法律、法規(guī)規(guī)定處理。
　　政府安委會辦公室對落實情況進行監(jiān)督，對執(zhí)法受阻的，要立即向上一級人民政府有關部門和當地人民政府報告。凡不按上述要求履行職責、導致事故發(fā)生的，要依法進行查處，嚴肅追究有關單位、部門和責任人的責任。
　　第六十六條 各地人民政府應當建立完善安全生產和自然災害預報預警預防體系，制定和完善自然災害應急預案。氣象、應急辦、安監(jiān)、煤監(jiān)、交通、農業(yè)、國土資源、水利、廣電、信息產業(yè)、林業(yè)、建設、人防等部門應當建立災害性天氣、地質災害和生產安全事故監(jiān)測和預警預報機制，形成部門聯動、信息共享、聯合的災害預防和救助體系，并加強災害性天氣尤其是局部地區(qū)、極端氣候及地質災害的監(jiān)測預報，及時準確發(fā)布各類災害預警信息。
　　第六十七條 政府及其有關部門落實安全生產監(jiān)督管理責任的情況應當納入領導干部年度政績考核的重要內容，作為領導干部、領導班子領導能力的主要指標及使用干部的重要標準。
　　上級人民政府每年考核其有關部門及下級人民政府落實安全生產監(jiān)督管理責任的情況。
　　凡未落實安全生產責任，并由此造成事故的責任單位和責任人員，必須依法依規(guī)追究責任，嚴肅處理。
　　第六十八條 實行安全生產“一票否決”。政府及其有關部門沒有完成年度生產安全事故控制指標，取消評先評優(yōu)資格。
　　政府及其有關部門凡涉及相關表彰獎勵的，應事先征求安全生產監(jiān)督管理部門的意見。
　　第六十九條 政府及其有關部門未按本規(guī)定落實安全生產監(jiān)督管理責任造成嚴重后果，依據有關法律法規(guī)的規(guī)定追究有關人員責任。
　　
　　第五章 附 則
　　
　　第七十條 本規(guī)定所稱主要負責人，系指政府及其有關部門的正職負責人，以及主持工作、代行正職職能的副職負責人。
　　第七十一條 本規(guī)定由省安委會辦公室負責解釋。
　　第七十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。