菏澤市城市地下管線規劃管理辦法


菏澤市人民政府令
第10號

　　《菏澤市城市地下管線規劃管理辦法》已經市政府第47次常務會議研究通過,現發布施行。
　　市長:趙潤田

　　二○○七年九月十七日

菏澤市城市地下管線規劃管理辦法

　　第一章　總則第一條　為加強城市地下管線規劃管理,減少城市道路重復開挖,建立健全地下管線信息數據庫,促進城市建設有序發展,根據《中華人民共和國城市規劃法》、國務院《城市道路管理條例》、建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《城市地下空間開發利用管理規定》、《山東省實施<中華人民共和國城市規劃法>辦法》,結合我市實際,制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱城市地下管線,是指城市規劃區內建設于地下的給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、有線、工業等城市基礎設施地下管線及其附屬設施。
　　居住小區、單位用地以及建筑物、構筑物用地范圍內的配套地下管線除外。
　　第三條　城市規劃區內地下管線工程的規劃、設計、建設、測量和管理活動適用本辦法。
　　第四條　市規劃局是本市城市地下管線規劃管理的行政主管部門,各縣規劃行政主管部門負責本區域內的地下管線工程規劃管理工作。市政、建設、公安、交通、電力、通訊、廣播電視等部門或單位,應按照各自職責協助做好城市地下管線工程的規劃管理工作。
　　第五條　城市地下管線工程應當滿足城市發展需要,符合城市規劃和市容景觀的要求,符合國家有關法律法規和本市的有關技術規定。
　　第六條　城市規劃區內各項管線工程的規劃和建設,必須服從統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設的原則,堅持社會效益和環境效益相結合,同時要考慮防災、人民防空和道路交通要求等需要。
　　第七條　政府鼓勵和支持城市地下管線科學技術研究和創新,推廣先進技術,提高城市地下管線管理的科學技術水平。
　　第二章　規劃管理
　　第八條　城市管線各專業部門應當依據城市總體規劃及各行業發展規劃要求編制管線專業規劃,城市規劃行政主管部門結合城市地下管線現狀,綜合協調組織編制城市管線綜合規劃。
　　第九條　新建、改建、擴建、大修城市主、次干道,道路建設單位應在道路建設年度計劃批準之日起,十五日內書面通知各管線權屬單位。
　　管線工程需要與道路工程同步實施的,管線建設單位或個人應當制定同步實施方案;管線工程不需要與道路工程同步施工的,管線建設單位或個人應當書面告知道路建設單位,并應同時向規劃行政主管部門備案。
　　第十條　新建、改建、擴建或大修城市主、次干道需要遷移管線的,應當按照管線規劃隨同道路建設同步實施遷移。
　　第十一條　城市規劃區范圍內各項管線工程的建設(包括新建、改建、更新)應當與道路工程建設(包括新建、改建、拓寬、維修)密切配合、協同施工,不得各行其是。
　　第十二條　凡在城市規劃區域范圍內新建、擴建、改建各種管線工程或相關的建設項目、以及在城市道路上進行開挖、爆破、鉆探等施工活動的,建設單位或個人應持相關資料先到規劃行政主管部門辦理《建設工程規劃許可證》后,再向有關部門辦理相關手續,并在施工前5個工作日內通知相關管線權屬單位,否則不得施工。
　　第十三條　管線工程建設單位或個人在設計施工圖紙前,應先向城市管線管理機構查詢施工地段的地下管線現狀資料,然后向規劃行政主管部門申請辦理《建設工程規劃許可證》。
　　第十四條　規劃行政主管部門在審查報建的城市管線工程或相關的建設項目時,應依據城市規劃提出規劃設計條件,建設單位或個人應依據批準的規劃設計條件委托具有相應資質的設計單位進行施工設計。
　　第十五條　城市地下管線工程需穿越城市道路、鐵路、人防設施、河道、綠(林)地或者涉及消防安全、道路交通安全、地下文物古跡的,管線建設單位或個人應征求相關部門意見。
　　第十六條　任何單位或個人的專用管線及其附屬設施不得占壓城市道路規劃紅線。
　　第十七條　城市規劃區域內現有架空線路,應當在舊城改造或道路改建、擴建或大修時按照規劃要求逐步入地。
　　第十八條　新建、改建或擴建的城市主、次干道五年內不得開挖,大修的城市主、次干道三年內不得開挖,如確實需要開挖的建設項目,需經縣級以上人民政府批準。
　　第十九條　埋設在城市道路下的管線發生故障需要緊急搶修的,可以先行破路搶修,管線建設單位或個人應在開工后24小時內,向有關部門補辦批準手續。管線管位、管徑、材質、埋深等有變化的,還應同時向規劃行政主管部門備案。
　　第三章　建設管理
　　第二十條　建設單位或個人必須按照《建設工程規劃許可證》要求和批準的設計圖紙進行施工。因特殊情況確需變更的,須向規劃行政主管部門報送變更圖紙及變更說明,待規劃行政主管部門批準后方可施工。
　　第二十一條　管線工程施工應盡量避免干擾城市正常的交通和生活秩序,不得破壞現有建筑物,對臨時損壞的地表、地貌應及時恢復。第二十二條　管線工程建設需臨時使用土地或拆遷房屋的,建設單位或個人應當按照有關政策規定辦理用地和拆遷手續。
　　第二十三條　新建、改建道路需要遷移、改建其它地下管線時,規劃部門應通知有關單位或個人,并提出地下管線遷移或改建規劃設計要求。有關單位或個人應根據規劃設計要求向規劃部門提交施工圖紙,待規劃部門核發《建設工程規劃許可證》后,方可與道路工程同步施工建設。
　　第二十四條　建設單位或個人在管線施工中遇到管線沖突時,應立即停止施工,報經規劃主管部門重新核準后,方可施工;因自然、地理、技術等因素,確實需要變更其管線的,被變更管線產權單位或個人應給予支持。
　　第二十五條　建設單位或個人領取《建設工程規劃許可證》后,半年內未能組織開工建設的,須提前一個月到規劃部門申請辦理延期手續,延期最長為六個月;延期內仍未開工建設的,原《建設工程規劃許可證》自行失效。
　　第二十六條　在地下埋設各種非金屬管線時,建設單位或個人應在管頂上方同步埋設銅質金屬線,其截面不得小于1.2平方毫米,以便進行地下管線探測。
　　第二十七條　各種管線,特別是易燃、易爆或有毒管線,應在起止處、轉彎處以及直線段上按照一定的距離設置明顯標志,標志應與道路或人行道道面水平一致。
　　第四章　測量管理
　　第二十八條　城市管線工程開工前,管線建設單位或個人應向規劃部門申請工程定點放線。待放線無誤后,工程方可開工建設。影響交通安全的,還應當征得公安交通管理部門的同意。
　　建設單位或個人在開挖地槽后,鋪裝管線前,應及時向規劃部門申請驗槽。在地下管線工程覆土前,建設單位或個人應當委托具有一定資質的工程測量單位進行管線竣工測量,形成準確的管線竣工測量數據,繪制符合要求的地下管線竣工圖。由于未按要求提供管線竣工數據、測量不準確或資料失實,給其他地下管線工程施工造成損失的,建設單位或測量單位要依法承擔相應的賠償責任。
　　第二十九條　多種地下管線統一鋪設施工時,可由負責綜合協調的建設單位按照第二十八條規定辦理。
　　第三十條　管線工程竣工后,建設單位或個人應及時平整、清理施工現場,按時恢復原狀,提請規劃主管部門申請組織竣工驗收。待驗收合格后,管線建設單位或個人應按照有關規定向規劃部門報送準確的地下管線竣工資料備案。
　　第三十一條　城市地下管線竣工測量與普查探測應按照有關技術標準和規程進行,應使用統一的城市平面坐標系統、高程系統、圖幅和編號。
　　第五章　信息管理
　　第三十二條　規劃部門應當建立地下管線地理信息數據庫,并進行實時更新。定期公布和開放地下管線檔案目錄,開發地下管線信息資源,向社會提供優質信息服務。
　　第三十三條　地下管線投入使用后,需對重要部位進行維修的,建設單位或個人應當根據實際變動情況,修改原竣工圖,并于竣工驗收后一個月內向規劃主管部門報送修改部分的地下管線竣工資料。
　　第三十四條　管線權屬單位或個人應及時向規劃主管部門提交合格的管線竣工測量數據,規劃主管部門應當依據建設單位或個人提交的數據及時備案入庫。
　　第六章　法律責任
　　第三十五條　為保障城市地下管線的正常運營和維護,城市地下管線產權所有者的合法權益應當受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。第三十六條　對違反本辦法規定的,由有權執法的行政主管部門依據有關法律、法規、規章規定,予以行政處罰。
　　第三十七條　建設單位或個人未按照規定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工,給他人地下管線造成損失的,應依法承擔賠償責任。
　　第三十八條　對于有關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄的,由其所在單位或上級機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
　　第七章　附則
　　第三十九條　本辦法自2007年10月1日起施行。