關于印發《巢湖市城市規劃區房屋拆遷認證暫行辦法》的通知

巢政〔2010〕8號


各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構，中央、省屬駐巢各單位，市開發區管委會：

《巢湖市城市規劃區房屋拆遷認證暫行辦法》業經2010年1月6日市政府第57次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。



二〇一〇年一月二十八日



巢湖市城市規劃區房屋拆遷認證暫行辦法



第一條 為了做好房屋拆遷工作，依據有關法律、法規和規章規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城市規劃區范圍內國有、集體土地上房屋拆遷認證工作。

第三條 本辦法所稱房屋拆遷認證，是指對被拆遷房屋的性質、用途、面積、結構、建筑年代、補償標準和被拆遷人的戶數、安置人口等進行認證，以及對居巢區、市開發區擬定的拆遷補償安置方案進行確認的行為。

第四條 市政府成立房屋拆遷認證辦公室（以下簡稱市認證辦），由市房產、住房和城鄉建設、規劃、國土資源、公安、監察、審計、工商、市容、物價、稅務、財政、行政服務中心、城投公司等部門和單位組成，具體負責房屋拆遷認證工作。市認證辦設在市房產局。

居巢區和市開發區應設立房屋拆遷認證辦公室，其組成部門和單位及人員由居巢區和市開發區確定。

第五條 市認證辦對被拆遷房屋性質、用途、建筑面積、補償標準認證，以被拆遷房屋的房屋所有權證、土地使用權證等有效權屬證明，或者有效建房批準手續所作記載為準。

房屋拆遷認證實行“三審三級公示制”，即初審、復審、終審。具體操作程序和有關規定另行制定。

第六條 有效權屬證明或者有效建房批準手續對被拆遷房屋用途未記載、以及建筑面積記載與現狀不符的，按以下規定認證：

（一）有效權屬證明或者有效建房批準手續記載的房屋用途為住宅，但房屋所有權人或使用人改變房屋用途，未經城市規劃部門批準或市房產部門登記確認的，若拆遷公告發布時，實際使用狀況為經營的（已領取營業執照、按規定的經營范圍至今連續經營三年以上、且能提供稅務完稅憑證的或符合免征條件有效證明），拆遷時，按《巢湖市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府令第11號）相關規定執行。

（二）在被拆遷房屋有效權屬證明或者有效建房批準手續記載的房屋戶型范圍內，由于測量造成房屋面積誤差的，以具備資質的房產測繪機構實際測量的面積認證。

第七條 1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》實施前，在城市規劃區內建成的房屋，被拆遷時沒有取得有效權屬證明或者不能提供有效建房批準手續，且不屬于《中華人民共和國土地管理法》和國家有關政策規定強制拆除范圍的，根據1990年我市地形圖，并結合居巢區和市開發區的鎮（街道辦事處）、村（社區居委會）、村民小組（居民小組）三級證明綜合判定、查證屬實后，給予認證。

第八條 被拆遷房屋沒有有效權屬證明或者沒有有效建房批準手續，以及有關審批手續不全，在 1990年4月1日后、2005年6月10日《巢湖市人民政府關于拆除違法建筑的通告》（巢政〔2005〕23號）發布前，且不屬于《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規劃法》和國家有關政策規定強制拆除范圍的，已建成的房屋，根據2001年我市地形圖，并結合鎮（街道辦事處）、村（社區居委會）、村民小組（居民小組）三級證明綜合判定、查證屬實后，按下列規定給予認證：

（一）城鎮居民房屋在國有土地上未經批準建設，但該房屋是被拆遷人一直以來唯一住房的，可按住宅給予認證，但安置建筑面積不得超過人均30平方米；對于被拆遷房屋超過人均30平方米以上的部分，拆遷時按房屋重置價予以補償。

（二）1993年11月1日國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》施行至2005年6月10日期間，城鎮居民在農村集體土地上擁有的房屋，符合《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第四十四條第三款“經縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的”的規定，并持有合法權屬證明或者有效建房批準手續，且為被拆遷人唯一住宅的，按住宅給予認證。無任何批準手續，能自行拆除的，可給予適當助拆費用。

（三）原屬本村民小組村民，家庭全部人口農轉非的，在1993年11月1日至2005年6月10日期間在集體土地上擁有的房屋，且為唯一住房的按住宅給予認證。

（四）本村民小組村民房屋，持有合法的宅基地使用權證，但沒有建房批準手續的，符合“一戶一宅”原則的按住宅給予認證。認證標準適用《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第四十三條之規定。

（五）本村民小組村民房屋，沒有宅基地使用權證，也沒有建房批準手續，但符合宅基地申請建房條件，符合“一戶一宅”的，經鎮（街道辦事處）、村（社區居委會）、村民小組（居民小組）證明，且三級公示無異議的，按住宅給予認證。認證標準適用《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第四十三條之規定。

（六）集體經濟組織所有的房屋，持有土地使用權證，可按土地使用權證記載的用途認證。

第九條 2005年6月10前，有關部門下達限期拆除決定書、現尚未拆除的房屋，不予認證，不予補償安置。

2005年6月10日后，在城市規劃區內建成的房屋，凡未經建設規劃部門批準，不予認證，不予補償安置。

第十條 集體土地上被拆遷住房的安置人口是指本村民小組集體經濟組織成員，且在本村民小組土地承包中有承包土地的。

屬于下列情形之一的人員，應計入安置人口：

1、在校大中專學生戶口遷移前、現役義務兵、士官戶口注銷前（符合國家軍人安置政策的除外）、服刑勞教人員戶口注銷前等情況，原戶籍關系在房屋拆遷所在地的；

2、一方戶口在本村小組，其配偶或未成年子女戶口在異地且無宅基地并未享受政府福利房政策的；

3、領取《獨生子女父母光榮證》的家庭戶，增加一個安置人口；

4、符合法律、法規和政策規定分戶條件的，給予分戶；

5、市認證辦認可的其他情況。

第十一條 凡未取得合法建房審批手續，超過拆遷方案規定的期限，拒不按照本辦法和有關政策接受補償安置的，由有關執法部門依法強制拆除。

第十二條 本辦法適用過程中涉及具體問題由市認證辦負責解釋。

第十三條 本辦法自發布之日起執行。此前市政府頒布的有關規定與本辦法規定不一致的，依照本辦法執行。