關(guān)于印發(fā)《農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)管理辦法（暫行）》的通知

國(guó)糧辦展〔2009〕150號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市糧食局：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕25號(hào)）要求，從今年起，國(guó)家安排中央補(bǔ)助投資建設(shè)資金，實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)，為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶改善儲(chǔ)糧條件，減少糧食產(chǎn)后損失。為做好專項(xiàng)建設(shè)的組織管理和實(shí)施工作，我局研究制定了《農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)管理辦法（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各地可根據(jù)本辦法規(guī)定制定本省（區(qū)、市）農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)送我局備案。　　 　　
　　二〇〇九年六月十一日

　　
　　農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)管理辦法（暫行）

　　
　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕25號(hào)）、《農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》和國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，特制定本辦法。
　　第二條 專項(xiàng)遵循農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、共同出資的原則，采取中央補(bǔ)助投資、地方配套和農(nóng)戶自籌相結(jié)合的投資方式。
　　第三條 專項(xiàng)在國(guó)家發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各級(jí)發(fā)展改革委予以積極配合。省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)研究提出本省的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施方案，負(fù)責(zé)本省（區(qū)、市）項(xiàng)目的組織實(shí)施。
　　第四條 省級(jí)人民政府應(yīng)與國(guó)家糧食局簽訂專項(xiàng)建設(shè)責(zé)任書，承諾按規(guī)劃目標(biāo)完成本省農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)，落實(shí)地方配套資金，組織實(shí)施專項(xiàng)建設(shè)，保證裝具質(zhì)量，保證建設(shè)資金安全合理使用。　　

　　第二章 建設(shè)內(nèi)容與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條 專項(xiàng)的建設(shè)內(nèi)容包括：為符合項(xiàng)目選點(diǎn)要求的農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小型糧倉(cāng)、配置新型儲(chǔ)糧裝具（圓筒倉(cāng)、鋼網(wǎng)倉(cāng)等）（以下簡(jiǎn)稱“糧倉(cāng)”），對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)指導(dǎo)。
　　第六條 專項(xiàng)采取中央補(bǔ)助投資、地方配套和農(nóng)戶自籌相結(jié)合的投資方式，中央補(bǔ)助投資比例為30%，其余70%由地方財(cái)政配套和農(nóng)戶自籌資金解決。

　　第三章 實(shí)施條件

　　第七條 專項(xiàng)原則上應(yīng)安排在前期工作較扎實(shí)、積極性較高的商品糧基地縣。項(xiàng)目縣的選擇要根據(jù)本省建設(shè)規(guī)劃，分片集中安排。安排項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村的黨支部或村委會(huì)應(yīng)具有較好的組織協(xié)調(diào)能力。
　　第八條 東北地區(qū)（含內(nèi)蒙古東部）參與項(xiàng)目的農(nóng)戶，其儲(chǔ)糧數(shù)量應(yīng)在1萬(wàn)斤以上，其他地區(qū)應(yīng)在2500斤以上。參加項(xiàng)目的農(nóng)戶要自愿提出申請(qǐng)，與縣級(jí)糧食行政管理部門簽訂協(xié)議，并承諾所購(gòu)糧倉(cāng)5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或者變賣。
　　第九條 省級(jí)政府應(yīng)提出組織實(shí)施本省（區(qū)、市）項(xiàng)目、安排專項(xiàng)資金的承諾，地方配套資金應(yīng)在國(guó)家糧食局批準(zhǔn)該省年度實(shí)施方案后一個(gè)月內(nèi)撥付至省級(jí)糧食行政管理部門專賬。地方配套資金無(wú)正當(dāng)理由未能按時(shí)到位，取消該省項(xiàng)目實(shí)施資格。　　

　　第四章 管理程序

　　第十條 國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)研究提出全國(guó)總體建設(shè)規(guī)劃和年度投資計(jì)劃，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批；負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)各省報(bào)送的年度實(shí)施方案；負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用的監(jiān)督檢查和項(xiàng)目實(shí)施后效果評(píng)價(jià)。
　　第十一條 省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)制定全省項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施方案，落實(shí)地方配套資金；制定選擇糧倉(cāng)施工企業(yè)或供貨商的辦法；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收；組織建立農(nóng)村儲(chǔ)糧技術(shù)服務(wù)體系。地市級(jí)糧食行政管理部門受省級(jí)糧食行政管理部門委托，協(xié)助做好項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量檢查和驗(yàn)收工作。
　　第十二條 縣級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)確定參與項(xiàng)目農(nóng)戶的糧倉(cāng)需求類型；與農(nóng)戶簽訂項(xiàng)目補(bǔ)助協(xié)議，落實(shí)農(nóng)戶的配套資金；負(fù)責(zé)糧倉(cāng)建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)建立受益農(nóng)戶檔案資料等。
　　第十三條 省級(jí)糧食行政管理部門將全省年度實(shí)施方案連同地方配套資金承諾以正式文件報(bào)國(guó)家糧食局審批。
　　第十四條 各省應(yīng)通過(guò)由省級(jí)糧食行政管理部門統(tǒng)一組織的公開招投標(biāo)方式選定糧倉(cāng)供貨商或施工企業(yè)。供貨商或施工企業(yè)的選擇要滿足本省項(xiàng)目布點(diǎn)和實(shí)施的實(shí)際需要，盡量方便運(yùn)輸，方便農(nóng)民提貨，節(jié)省成本費(fèi)用。已中標(biāo)企業(yè)在專項(xiàng)實(shí)施期內(nèi)如無(wú)違約行為應(yīng)續(xù)標(biāo)連續(xù)承擔(dān)供貨或施工任務(wù)。　　

　　第五章 設(shè)計(jì)與施工

　　第十五條 專項(xiàng)擬建糧倉(cāng)要符合《農(nóng)戶小型糧倉(cāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)要求，要采用經(jīng)國(guó)家糧食局專家組審查鑒定的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)圖紙。專項(xiàng)所建糧倉(cāng)要按照國(guó)家糧食局的要求進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
　　第十六條 國(guó)家糧食局組建農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)專家組，負(fù)責(zé)審查確定各省倉(cāng)型、核定概算，對(duì)專項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、進(jìn)度檢查和驗(yàn)收抽查。各省（區(qū)、市）應(yīng)選定一家糧食科研設(shè)計(jì)單位作為本省（區(qū)、市）專項(xiàng)建設(shè)技術(shù)支持單位，負(fù)責(zé)本省（區(qū)、市）專項(xiàng)的設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、糧倉(cāng)制造質(zhì)量和安裝監(jiān)理等工作。
　　第十七條 各省（區(qū)、市）需要對(duì)已通過(guò)專家鑒定的標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)型進(jìn)行修改、完善的，要向國(guó)家糧食局提出申請(qǐng)，由國(guó)家糧食局專家組對(duì)修改后的倉(cāng)型進(jìn)行審查鑒定。擬采用糧倉(cāng)的倉(cāng)型確定后，省級(jí)糧食行政管理部門將有關(guān)規(guī)格型號(hào)、性能指標(biāo)和核定造價(jià)（概算）等報(bào)國(guó)家糧食局備案。各省必須按照確定的標(biāo)準(zhǔn)圖紙組織招標(biāo)、生產(chǎn)和供貨。
　　第十八條 各省（區(qū)、市）要依托有關(guān)糧食科研機(jī)構(gòu)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)等建立省、 地市、縣三級(jí)農(nóng)戶儲(chǔ)糧技術(shù)服務(wù)體系。
　　第十九條 供貨或施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照簽訂的施工或供貨合同和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)圖紙組織施工、生產(chǎn)和供貨，并配合做好售后服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。供貨或施工單位應(yīng)對(duì)所供糧倉(cāng)統(tǒng)一編號(hào)，按農(nóng)戶登記，以備檢查。同時(shí)要按照專項(xiàng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)要求對(duì)所供糧倉(cāng)刷涂（張貼）永久性統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。　　

　　第六章 資金管理

　　第二十條 中央補(bǔ)助資金和地方配套資金應(yīng)設(shè)專賬統(tǒng)一管理，按進(jìn)度直接撥付給供貨或施工企業(yè)。農(nóng)戶自籌資金的管理由省級(jí)糧食行政管理部門根據(jù)本省實(shí)際情況自行確定。中央補(bǔ)助資金應(yīng)全部用于項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，不得用于管理費(fèi)等其他費(fèi)用。
　　第二十一條 以省為單位按照項(xiàng)目總投資的1.2％安排資金作為建設(shè)單位管理費(fèi)用（各級(jí)糧食行政管理部門履行監(jiān)督檢查、驗(yàn)收職責(zé)）；安排2%作為技術(shù)支持、制造和安裝監(jiān)理等費(fèi)用（支付給設(shè)計(jì)單位或技術(shù)支持單位）；安排0.8%作為國(guó)家糧食局專家組費(fèi)用。上述費(fèi)用列入單倉(cāng)造價(jià)測(cè)算，并全部從地方配套資金中安排，由省級(jí)糧食行政管理部門統(tǒng)一管理，按照工作進(jìn)度支付給服務(wù)單位。
　　第二十二條 各省糧食行政管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定使用財(cái)政資金，專賬管理、專款專用，并及時(shí)撥付給供貨方。對(duì)于截留、挪用項(xiàng)目資金的省份，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任外，國(guó)家將不再安排農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)。　　

　　第七章 監(jiān)督檢查

　　第二十三條 農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、重民生、促和諧的一項(xiàng)重要舉措，是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、保障國(guó)家糧食安全的有效途徑，各級(jí)糧食行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理工作。各省（區(qū)、市）糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施情況，配合做好監(jiān)管工作。國(guó)家糧食局將會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第二十四條 專項(xiàng)實(shí)行受益公示制。項(xiàng)目縣應(yīng)對(duì)受益農(nóng)戶和補(bǔ)助金額等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村范圍內(nèi)張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
　　第二十五條 各縣應(yīng)對(duì)糧倉(cāng)進(jìn)行登記、編號(hào)，建立農(nóng)戶儲(chǔ)糧新建糧倉(cāng)檔案。檔案使用國(guó)家糧食局編制的統(tǒng)一軟件填寫、匯總、上報(bào)。檔案內(nèi)容包括：農(nóng)戶姓名、身份證號(hào)碼、地址、聯(lián)系方式、糧倉(cāng)型號(hào)、購(gòu)置數(shù)量、補(bǔ)貼金額、合同編號(hào)等。
　　第二十六條 縣級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)做到逐戶現(xiàn)場(chǎng)檢查，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)工作，省級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)組織地市糧食行政管理部門進(jìn)行抽查。
　　第二十七條 項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)行定期報(bào)送制度。各省級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)于每月25日前將項(xiàng)目執(zhí)行和完成情況報(bào)送國(guó)家糧食局。主要內(nèi)容包括：資金到位和撥付情況、糧倉(cāng)供貨或施工單位招標(biāo)情況、制造和安裝進(jìn)度、技術(shù)服務(wù)單位等。國(guó)家糧食局根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
　　第二十八條 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)服務(wù)等都要依法訂立合同。各類合同需明確質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款，以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。
　　第二十九條 對(duì)于沒(méi)有正當(dāng)理由未按期完成施工、供貨任務(wù)，或施工、設(shè)備質(zhì)量存在較大問(wèn)題的施工或供貨企業(yè)，除按合同依法追究責(zé)任外，今后不允許再參與農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)及糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)任務(wù)。　　

　　第八章 專項(xiàng)驗(yàn)收

　　第三十條 專項(xiàng)具備驗(yàn)收的基本條件為：糧倉(cāng)全部逐戶到位、質(zhì)量合格并投入使用，能夠滿足農(nóng)戶安全儲(chǔ)糧要求，糧倉(cāng)性能指標(biāo)符合《農(nóng)戶小型糧倉(cāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》各項(xiàng)要求，所有工程款或貨款全部支付給施工企業(yè)或供貨商，建立完整的農(nóng)戶儲(chǔ)糧新建糧倉(cāng)電子檔案并報(bào)省級(jí)糧食行政管理部門匯總。
　　第三十一條 專項(xiàng)的驗(yàn)收分為年度驗(yàn)收和總體驗(yàn)收兩個(gè)階段。年度驗(yàn)收一般先由縣級(jí)糧食行政管理部門組織初步驗(yàn)收，必須做到逐戶現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。初步驗(yàn)收后，由省級(jí)糧食行政管理部門組織年度驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收以縣為一個(gè)子項(xiàng)進(jìn)行，由省級(jí)糧食行政管理部門組織，國(guó)家糧食局組織抽驗(yàn)。
　　每年的項(xiàng)目原則上應(yīng)在7月底前完成，8月底完成本年度項(xiàng)目的年度驗(yàn)收工作形成年度工作總結(jié)。年度工作總結(jié)主要包括項(xiàng)目實(shí)施情況、驗(yàn)收結(jié)果、資金使用情況等。
　　專項(xiàng)規(guī)劃期（2009年～2012年）最后一年的年度驗(yàn)收完成后，由省級(jí)糧食行政管理部門組織專項(xiàng)的總體驗(yàn)收，將規(guī)劃期專項(xiàng)總體實(shí)施情況、規(guī)劃目標(biāo)完成情況、糧食減損效果、經(jīng)濟(jì)效益分析等形成總體驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
　　第三十二條 對(duì)于驗(yàn)收不合格的糧倉(cāng)，應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位在10日內(nèi)完成整改。有關(guān)項(xiàng)目縣未按要求完成農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)糧倉(cāng)檔案管理軟件信息錄入工作的，不得通過(guò)年度驗(yàn)收。
　　第三十三條 每年8月底前，各省將年度工作總結(jié)上報(bào)國(guó)家糧食局備案。同時(shí)，根據(jù)已經(jīng)批復(fù)的本省項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)施情況，研究提出下年度專項(xiàng)實(shí)施方案報(bào)送國(guó)家糧食局。　　

　　第九章 附則

　　第三十四條 各省（區(qū)、市）糧食行政管理部門根據(jù)本辦法規(guī)定制定本省（區(qū)、市）專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家糧食局備案。
　　第三十五條 本辦法自2009年7月1日起實(shí)施。
　　第三十六條 本辦法由國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)解釋。
　　
　　附件：農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)
http://www.chinagrain.gov.cn/n16/n1077/n447016/n4370595.files/n4370594.doc