平頂山市教育局關于印發《平頂山市教育局直屬學校基建項目管理辦法》的通知

平教〔2008〕13號


局屬各學校：

經研究，制定《平頂山市教育局直屬學校基建項目管理辦法》，現予以印發，請各單位嚴格遵照執行。









二〇〇八年十二月二十九日









平頂山市教育局直屬學校基建項目管理辦法



第一章 總則

第一條 為進一步加強市教育局直屬學校基建項目的管理，節省基建投資，確保學校建筑工程質量，提高建設效率，根據國家和省、市對基建項目管理的有關規定，結合學校實際情況，制定本辦法。

第二章 項目規劃

第二條 學校的基建項目堅持先規劃后建設的原則。

各學校要嚴格按照中小學校校舍建設標準中的有關規定，做好校園建設的規劃工作。校園規劃設計應以安全、適用、經濟、美觀為原則，根據學校的特點和城市規劃的要求，合理利用地形、地貌，因地制宜地進行。在校園總平面設計上，宜按不同功能進行分區，合理布局。校園、校舍應突出整體性，綠化、美化應結合建筑景觀統一規劃設計和建設，以形成優美的校園環境和人文景觀。規劃設計應注重必要性和可行性，兼顧近期規劃與長遠發展，并且有利于分期實施。

學校規劃須報經市教育局批準后方可實施。

第三章 項目報批

第三條 凡有新建、改建、擴建和維修項目的學校，于每年3月和10月向市教育局發規科進行項目申報。

學校申報基建項目時，必須提交項目申請書及工程概算。項目申請書必須對項目建設的使用功能、必要性、可行性、資金來源及投資效益分析進行闡述，并附必要的相關圖紙、圖片等。

市教育局在調查研究、統一平衡的基礎上，確定基建項目計劃。

第四章 勘察設計

第四條 工程地質勘察是工程設計的依據，對擬建的工程必須由有資質的部門進行工程地質勘察。

第五條 基建項目嚴禁無證設計。重點基建項目須有3家以上設計單位參與方案競標，并邀請有關部門、專家共同對方案的經濟實用及美觀等方面進行評審，確定最佳方案后方可進行施工圖設計。

第五章 工程招標

第六條 建設工程招標投標應遵循公開、公平、公正、擇優和誠實守信的原則，嚴格按照市政府采購辦批準的招標方式和程序進行。

市教育局研究納入計劃的工程項目，根據工程特點和市政府采購辦批準的招標方式，由市教育局選擇有資質、信譽良好的代理機構組織招標，同時委托有資質的工程咨詢機構進行清單和攔標價或標底的審核，以確保其準確性。采用綜合基價招標的，做好標底的保密工作。開標時，市教育局、項目學校的負責人和監督部門有關人員同時參加。

第六章 合同簽約

第七條 項目學校依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》等有關法規及該項目招投標文件，簽訂建設工程施工、工程監理、設計、勘察等工程建設有關合同。

工程承包合同須經市教育局審核同意后，才可簽訂正式合同。

正式合同報市教育局發規科備案。

第七章 施工管理

第八條 項目學校應成立項目領導小組，學校法人代表任組長，分管校長任副組長。項目學校的基建工程領導小組應加強對施工質量、進度、安全、投資及文明施工的監管，重要問題由領導小組集體決定。

第九條 項目開始施工前，學校應與市教育局簽訂項目工程質量管理責任書，實行工程質量單位領導責任制和工程質量終身負責制。

第十條 項目學校要確定現場項目負責人，做好施工日記。要及時收集一切工程技術資料，特別要做好隱蔽工程記錄和變更工程記錄。堅持現場跟班驗收、簽證、監督和檢查，嚴禁事后簽證和沒有現場驗收就簽證。

第十一條 實行工程質量報告制度。項目學校要定期向市教育局報告工程進度和質量情況，遇有重大問題要隨時報告。

第十二條 凡建設工程項目投資在100萬元以上的，必須聘請具備相應資質的監理公司進行工程質量監管。監理公司由市教育局會同有關部門依照工程監理有關規定選定。

第十三條 嚴格按照批準的設計文件進行施工建設，不得擅自變更項目投資規模，提高建設標準。

施工圖非涉及工程安全性的，原則上不予變更，確需變更設計的，特別是影響工程造價較大的變更項目，由項目學校提出書面請示，經市教育局審定后并報有關領導同意，方可辦理變更手續。

項目學校未經審核擅自變更，視作違規行為，追究當事人責任，由此產生的費用，由學校負責。

第八章 竣工驗收

第十四條 嚴格遵守工程竣工驗收制度，工程驗收合格方可交付使用，未經驗收或驗收不合格不得交付使用。

第十五條 施工單位對竣工項目自驗合格后，由監理單位組織工程初驗，對驗收中查出的有關施工質量問題，應責成施工單位限期整改完畢。最后由項目學校組織工程竣工驗收，市教育局及施工、勘察、設計、監理、消防等有關部門參加，并報請質量監督站進行監督。工程驗收合格，各方代表在驗收記錄上簽字、蓋章。

第十六條 工程項目竣工驗收合格后，施工單位應向項目學校提供完整的竣工資料一式二份，其中一份由項目學校存檔，另一份交市教育局備案。

第十七條 項目竣工驗收合格后，項目學校必須收存施工單位出具的工程質量保修書，并按合同規定比例留取質量保修保證金。在約定的工程質量保修期內出現的工程質量問題，及時要求施工單位負責無條件返修。

第九章 工程造價

第十八條 工程竣工驗收后，施工方應及時進行工程決算。項目學校收到施工方提供的完整決算資料后，要進行初審，對決算中有明顯錯誤的地方要通知施工單位進行更正。

第十九條 項目學校把初審過的決算資料報市教育局，并對提供相關資料的真實性和完整性負責。市教育局審查認可后，再報市財政局財政性投資項目評審中心進行審核。

項目學校不得自行委托社會中介機構進行評審。

第十章 法律責任

第二十條 凡未經批準而發生超預算的經費，誰同意誰負責。未按基建程序辦事、違規操作的學校，將予以批評并責令其改正。對在經濟上造成一定損失的或釀成重大事故的，將按有關法律法規追究有關責任人的責任。

第二十一條 項目學校分管領導和有關人員必須遵紀守法，廉潔自律，不得向施工單位索取或收受賄賂，違者要按黨紀政紀嚴肅查處。因工程質量問題影響使用或造成經濟損失的，要追究有關人員的責任。

第二十二條 所有基建項目投資要主動接受審計部門的全過程審計。

第十一章 附則

第二十三條 本辦法適用于市教育局直屬學校所有基建項目管理。

第二十四條 學校基建項目是指學校使用財政性資金和自籌資金實施的工程項目,包括建筑物、構筑物的新建、改建、擴建、拆除、維修（含裝飾、裝修），以及與工程項目緊密相關的工程設計、勘察、監理等。

第二十五條 國家、省、市有關政策規定調整需對本管理辦法相關條款進行變更時，由市教育局統一進行修改。

第二十六條 本管理辦法自公布之日起施行。