喀署辦發[2008]117號


關于轉發《喀什地區項目前期工作經費管理辦法》的通知



各縣、市人民政府，行署各部門，地直有關單位：

　　行署同意《喀什地區項目前期工作經費管理辦法》，現將此辦法轉發你們，請認真組織實施。





二〇〇八年八月十四日





喀什地區項目前期工作經費管理辦法



第一條 為了加強項目前期工作,促進經濟建設和社會事業協調發展,提高項目前期工作質量和投資效益，規范項目前期經費的申請、使用和管理，明確有關部門的職責與分工，促進我區項目前期工作進度，保證我區重點項目前期工作的質量和效率，特制訂本辦法。
第二條 項目前期工作經費（以下簡稱“項目前期費”），是在項目預可行性研究、項目建議書、可行性研究（環境影響評價、安全影響評價等）、初步設計的編制、審查、論證等方面發生的工作費用。項目前期費是項目基本建設內容的組成部分，項目批準建設時，列入建設項目的總概算。
第三條 本辦法適用于資金來源如下的項目前期費。
（一）申請國家和自治區預算內資金或專項資金。
（二）地區預算內資金或專項安排的項目前期費。
第四條 項目前期費的使用方式分為借款和撥款兩種。采用借款方式的前期費在項目開工后應由地區發展和改革委員會負責分期收回，收回的前期費在專戶滾動使用。采用撥款方式投入的前期費，作為財政投入由項目單位無償使用，項目開工建設后，項目前期費轉為對項目的投資。
第五條 地區項目前期費安排范圍
（一）列入地區中長期規劃和年度前期工作計劃的項目。
（二）列入地區年度預備重點項目計劃、正在開展前期工作的項目。
（三）屬于國家和地區產業政策鼓勵發展并對地區區域經濟社會發展有重大影響的項目。
（四）列入國家或自治區重點建設規劃、爭取國家資金補助的項目。
（五）重大專項規劃編制與研究、政策法規研究等課題和項目開發研究經費。
（六）地區確定的其它重點項目。
第六條 地區項目前期費安排使用原則
（一）項目前期費應按項目隸屬關系，由各縣市、各部門、各項目法人為主承擔，以項目法人為主負責籌措。原則上列為地區重點建設項目的前期費由地區負責籌措，列為縣市的重點建設項目由各縣市負責籌措。
（二）項目前期費原則上用于屬于政府行為的前期工作項目。
（三）項目前期費安排重心適度前移，鼓勵開展項目調查、開發和儲備等超前工作。
（四）項目前期費的安排應當與前期工作目標責任制相結合，與前期工作任務對應掛鉤，直接安排給項目法人，并按項目前期工作實際進度或工作成果以報帳制的方式分批撥付。
（五）項目前期費專款專用，并根據工作成果進行考核。
第七條 申請安排地區項目前期費，應具備以下基本條件
（一）申請的項目應屬于本辦法規定范圍內的建設項目或經費開支項目。
（二）已明確年度前期工作階段性工作內容、工作進度和有符合工作需要的籌建班子及負責人。
（三）已編制項目前期費支出預算計劃。
（四）向地區發展和改革委員會報送以下材料：使用地區項目前期費的申請；項目法人自籌及縣市政府或地區行業主管部門對項目前期費配套意見；項目籌建班子情況；行業主管部門或項目法人所在地縣市發展和改革部門初審意見；與設計單位簽定的《合同（協議）書》；有關預算材料和必要的費用標準、計算依據。
第八條 地區項目前期費由地區發展和改革委員會負責統一安排。
地區發展和改革委員會重點項目管理辦公室（以下簡稱項目辦）負責地區建設項目前期工作的組織、管理和監督，負責前期項目計劃執行的監督檢查以及前期費的管理。項目法人應在每年8月31日之前提出項目前期費申請，項目辦于每年9月30日之前提出擬安排地區項目前期費的意見，經地區發展和改革委員會審核、行署確定后，列入年度計劃。
第九條 地區項目前期費資金撥付管理
（一）地區項目前期費設立資金專戶，�？顚Ｓ�。
（二）安排地區項目前期費的資金使用計劃下達前，由地區發展和改革委員會與項目法人簽訂《地區項目前期費使用責任書》（以下簡稱《責任書》）。
（三）項目法人根據《責任書》的要求和實際工作進度向地區發展和改革委員會提出資金撥付申請，地區發展和改革委員會商地區財政局報經地區分管領導審定同意后，將項目前期費分期分批及時撥付給項目法人。
（四）地區發展和改革委員會根據《責任書》的要求，組織稽查人員對項目前期工作進展情況和項目前期費使用情況進行跟蹤檢查。項目所在縣市人民政府和行業主管部門要積極管理，認真督促項目法人按時保質完成前期工作。
第十條 項目法人應當認真組織實施前期工作，對項目前期工作和地區項目前期費使用負全部責任，并承擔以下職責。
（一）認真組織實施項目前期工作，確保按時保質完成。前期工作最終成果應達到《責任書》規定的深度和要求。
（二）設立地區項目前期費財務專戶，實行專戶管理、�？钍褂茫�并自覺接受監督和依法審計。
（三）每月5日定期向地區發展和改革委員會項目辦報送項目前期工作進展情況、工作成果、存在問題。
第十一條 審計和財政部門應當依法加強對地區前期工作經費使用和管理情況的監督檢查，依法審計，確保項目前期費按規定使用。對于擅自截留、挪用、浪費項目前期經費的，依照有關財務規定予以處罰。
第十二條 本辦法由地區發展和改革委員會負責解釋。
第十三條 本辦法自公布之日起施行。