關于印發晉中市城市市容與環境衛生管理暫行辦法的通知
市政辦發〔2008〕48號



各縣（區、市）人民政府，開發區管委會，市直各有關單位：
《晉中市城市市容與環境衛生管理暫行辦法》已經市人民政府2008年5月26日常務會議通過，現印發你們，請認真組織實施。

晉中市人民政府辦公廳
二〇〇八年五月二十三日

晉中市城市市容與環境衛生管理暫行辦法

第一條 為了加強城市市容和環境衛生管理，創造整潔、優美、文明的生活和工作環境，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《山西省城市市容和環境衛生管理實施辦法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理辦法》等有關法律法規和規章，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市及各縣（區、市）人民政府所在地規劃區的市容環境衛生管理活動。
第三條 市及各縣（區、市）人民政府市容環境衛生主管部門負責本行政區域的市容環境衛生管理工作，負責本辦法的組織實施。其他相關行政管理部門按照各自的職責，依法對市容環境衛生工作進行管理。
第四條 市及各縣（區、市）市容環境衛生主管部門應當會同規劃、建設、園林等部門，制定本地的城市容貌、環境衛生和環境衛生專業作業的標準與規范，報市及縣（區、市）人民政府批準后實施。
第五條 提倡和鼓勵社區制定市容環境衛生公約，動員居民積極參加市容環境衛生治理工作，創建整潔、優美、文明的社區。
第六條 實行市容環境衛生責任區制度。市容環境衛生責任區是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物或者其他設施、場所及一定范圍內的區域。
單位和個人應當做好市容環境衛生責任區內的市容環境衛生工作。
第七條 市容環境衛生責任區域的責任人按照屬地和有利于管理的原則確定：
（一）城市道路、立交橋及公廁，由環境衛生專業單位負責；
（二）居民小區內的道路、實行物業管理的居住區由物業管理單位負責；
（三）車站、停車場、集貿市場等各類場館，由經營管理單位負責；
（四）鐵路及其權屬管理區域，由經營管理單位負責；
（五）建設工地的施工現場和竣工后尚未交付使用的由建設單位負責；
（六）公園、廣場、綠地、綠化帶由園林部門負責；
（七）機關、團體、部隊、學校和企事業單位的管理區域，由產權單位或經營、管理單位負責；
（八）城中村和城鄉結合部區域，由村委會和鄉鎮政府負責。
市容環境衛生責任人不明確的，由所在地的市容環境衛生主管部門確定；跨轄區的，由市市容環境衛生主管部門確定。
第八條 建筑物、構筑物的容貌應當符合以下規定：
（一）建筑物、構筑物外立面應當保持整潔和完好；
（二）建筑物頂部、外走廊等應當保持整潔，無堆物堆料，無亂搭蓋；臨街建筑物的陽臺外和窗外不得吊掛、晾曬和擺放有礙市容的物品，平臺、陽臺內堆放的物品不得超出護欄的高度；
（三）臨街建筑物未經規劃行政管理部門批準，不得設置遮雨（陽）棚；
（四）新建、改建、擴建建筑物的安全網、空調設備托架等設施，應按照有關設計標準、要求進行設置，安全網不得超出墻體。
臨街建筑物原設置的遮雨（陽）棚和不符合要求的安全網、應當限期改裝或者拆除，所在地人民政府應當給予適當補償。
第九條 街道兩側單位作為分界的圍墻、柵欄或綠籬、花壇（池）、草坪等應當保持整潔美觀。
第十條 道路及其他公共場所設置的雕塑等建筑景觀，應當保持整潔美觀，出現破舊、污損的，責任人應當及時清洗、粉刷、修飾。
第十一條 城市道路及其附屬設施的容貌應當符合下列規定：
（一）道路路面和人行道平整，路緣石、無障礙設施完好，出現破損、短缺的，應當及時修復；
（二）道路的立交橋、地下過街通道整潔、完好；
（三）道路和橋梁上的隔離墩、防護欄、防護墻和照明、排水等設施整潔、完好、有效；出現破舊、污損的，應當及時清洗、修復、更換。
第十二條 在城市道路上設置的井蓋、井篦，應當保持完好。出現破損、丟失、移位的，所有權人或維護管理單位應當立即采取設置警示標志、護欄等臨時防護措施，及時維修、更換。
第十三條 戶外燈飾應當保持整潔美觀和使用安全。戶外燈飾破損、斷亮的，所有權人或管理者應當及時維修或更換。
第十四條 城市道路及其他公共場所的交通、電信、郵政、電力、燃氣、環境衛生等各類設施，應當按照有關規定和規范的要求設置，保持完好和整潔美觀。出現破舊、污損或者丟失的，所有權人或者維護管理單位應當及時維修、更換、清洗、補設。
第十五條 臨街的商業、飲食業等行業的經營者不得跨門檻、跨窗進行店外經營、作業或展示商品。城市道路不得擺攤點或者從事店外經營，確需在主干道以外的街道、路旁擺設攤點的，按照法律、行政有關規定辦理審批手續。
確需擺放的攤點和開設的市場，應隨攤攜帶垃圾收集容器，保持攤點周圍環境衛生。
第十六條 經批準臨時占用道路、廣場等公共場所舉辦文化、商業等活動的，舉辦單位應當按照要求設置環境衛生設施，保持公共場所整潔。
第十七條 禁止在道路及其他公共場所的市政設施、樹木、綠化帶等處晾曬或吊掛物品。
第十八條 牌匾和標識的設置應當牢固安全、整潔美觀，有照明和顯亮設施的，應當功能完好；畫面污損、字體殘缺、燈光顯亮不完整的，應當及時維修或更換。
第十九條 禁止在建筑物、構筑物、市政設施及樹木上張貼、刻畫、涂寫、噴涂。
第二十條 道路及其他公共場所的專業清掃保潔責任單位應當按照規范化要求，做好清掃保潔。
第二十一條 維修、清疏排水管道和溝渠，栽培、修剪樹木或花卉，維修、更換路燈和電線桿及其他公共設施所產生的廢棄物，作業單位應當及時清除，不得亂堆亂放。
第二十二條 不得占用道路、綠地等公共場所從事車輛清洗和維修等業務。進行車輛清洗、維修的，應當采取措施保持場所整潔。車輛清洗產生的淤泥沉沙應當及時清理并按市、縣市容環境衛生主管部門規定的地點傾倒。
第二十三條 廢舊物品收購者、經營者應當保持經營場所整潔，不得亂堆亂放。應當對收購的廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施，不得污染周圍環境。
第二十四條 公共場所禁止下列行為：
（一）隨地吐痰、便溺；
（二）隨地亂扔口香糖、瓜果皮核、紙屑、包裝物和煙頭等廢棄物。
第二十五條 運輸生活垃圾等廢棄物以及流體、散體物料的車輛，必須采取嚴實密封的防護設施，不得沿途泄漏、遺撒。
第二十六條 禁止在市建成區內飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、鴿等家禽家畜。因教學、科研以及其他特殊需要飼養的，按照有關規定執行。
飼養狗、貓等寵物的，另行制定管理辦法，進行嚴格管理。
禁止在居民住宅區范圍內設置家禽家畜屠宰場，已經設立的要依法取締。
第二十七條 市及各縣（區、市）市容環境衛生主管部門對生活垃圾、城市糞便等廢棄物的收集、運輸和處理統一監督管理。應當按照國家有關標準對生活垃圾、城市糞便、有毒有害垃圾等廢棄物進行無害化處理和綜合利用。
單位和個人應當按照規定的時間、地點和方式運輸、傾倒前款規定的廢棄物。
第二十八條 公共廁所的糞便由公共廁所管理單位負責組織清運或委托環境衛生專業單位有償清運。
第二十九條 醫院、療養院、生物制品場、屠宰場、教學科研等單位產生的有毒、有害以及含放射性物質的廢棄物必須依照有關規定處理，嚴禁混入生活垃圾或任意排放、丟棄、買賣、焚燒。
第三十條 賓館、飯店、餐館和機關、部隊、學校、企事業單位食堂對本單位產生的餐廚垃圾，應當按照有關規定收集和處理，不得直接排入市政管網、公共廁所和垃圾收集設施等，不得與其他垃圾混倒。
第三十一條 市及各縣（區、市）人民政府應當按照國家有關規定在規劃區范圍內設置環境衛生設施。
公共廁所、垃圾中轉站、環境衛生專用車輛停車場、垃圾無害化處理場以及有關附屬用房等城市環境衛生設施建設必須納入城市規劃，合理布局，符合方便群眾、整潔衛生和有利于環境衛生作業等要求。
第三十二條 鼓勵公民、法人或其他組織投資建設市容環境衛生設施，建立多元化的投資融資機制，并依法保障投資者的合法權益。
第三十三條 建設單位在進行新區開發、舊區改造和建設大型公用設施時，應當依照國家有關規定配套建設公共廁所和生活廢棄物的收集和處理等環境衛生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。
第三十四條 環境衛生設施建設用地，應當納入城市黃線保護范圍，任何單位和個人不得擅自占用和改變用途。
第三十五條 禁止侵占、損壞和擅自拆除、移動、封閉環境衛生設施。
因建設需要拆除環境衛生設施的，應經市容環境衛生主管部門批準，由建設單位按先建后拆的原則重建或按重建價補償。
凡經市容環境衛生主管部門批準定點設置的環境衛生設施，任何單位和個人不得拒絕、阻撓建設。
第三十六條 市容環境衛生主管部門應根據城市、城鎮居住人口密度和流動人口數量，以及公共場所等特定地區的需要，按照標準督促有關單位建設改造公共廁所。
公共廁所應設置明顯標志，有專人負責保潔和管理。需要收費的，其收費標準應經物價部門批準，所收費用用于公共廁所的養護、維修保養和管理。
第三十七條 市容環境衛生主管部門應在城市街道兩側按規定標準設置果皮箱。
公共場所的經營管理單位，應按規定標準自行設置符合規范的垃圾容器、廢棄物箱及其他配套的公共環境衛生設施。定期保養、維修、更新，保持環境衛生設施整潔、完好。
第三十八條 禁止單位或個人未經批準擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所，禁止擅自設立棄置場受納建筑垃圾；
第三十九條 設置垃圾處理場（廠），糞便處理場和建設棄土場，其選址應當符合城市總體規劃的要求，任何單位和個人不得擅自設置垃圾、糞便處理場和建設棄土場。
單位或者個人因建設工程施工或者房屋修繕等產生的渣土需要清運時，應當到市容環境衛生主管部門辦理渣土清運消納登記，并按照批準的時間、路線和要求，清運到指定的渣土消納場所。
第四十條 鼓勵單位和個人興辦環境衛生作業服務企業，逐步實行環境衛生作業服務市場化。
第四十一條 有關管理部門或者單位可以采取招標、委托等方式確定環境衛生作業服務項目的承攬單位。
中標或接受委托的環境衛生作業企業應當按照規定或者約定的要求，完成清掃、收集、運輸和處理廢棄物的工作。
第四十二條 市及各縣（區、市）人民政府要定期對在市容環境衛生工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第四十三條 各級教育、文化、衛生、宣傳等部門應加強城市市容環境衛生知識的宣傳教育，提高公民市容環境衛生意識，養成良好的衛生習慣。
第四十四條 違反本規定的行為，由市及各縣（區、市）市容環境衛生主管部門在各自區域范圍內，依照國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《山西省城市市容和環境衛生管理實施辦法》《城市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理辦法》等有關法律、法規、規章的規定進行處罰。
第四十五條 本辦法自發布之日起施行。