浙江省人民政府關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的通知

浙政發(fā)〔2007〕48號(hào)


各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

　　為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕13號(hào)）精神，切實(shí)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題，現(xiàn)就我省建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的重大意義

　　省委、省政府高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。近年來，各級(jí)政府采取了一系列資助措施：對(duì)義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除課本作業(yè)本費(fèi)和住宿費(fèi)，并免費(fèi)提供愛心營(yíng)養(yǎng)餐；對(duì)普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)立了省政府助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款政策；對(duì)中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)和代管費(fèi)，設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，并免費(fèi)提供愛心營(yíng)養(yǎng)餐。以上政策的實(shí)施取得了良好的成效，基本做到了不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。

　　但是應(yīng)該看到，我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系還不夠完善，主要是普通本科院校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助面窄、資助標(biāo)準(zhǔn)低。建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育，是踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措；是實(shí)施科教興省和教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的有效手段；是切實(shí)履行公共財(cái)政職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求，也是促進(jìn)教育公平的又一件大事，具有十分重要的意義。

　　二、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的主要目標(biāo)和基本原則

　　（一）建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的主要目標(biāo)。

　　加大財(cái)政投入，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，擴(kuò)大受助學(xué)生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，維護(hù)教育公平，促進(jìn)教育持續(xù)健康發(fā)展。

　　（二）建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的基本原則。

　　1.加大財(cái)政投入。按照建立公共財(cái)政體制的要求，大幅度增加財(cái)政投入，建立以政府為主導(dǎo)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。

　　2.經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金所需資金由中央、省、市、縣（市、區(qū)）按比例分擔(dān)。省對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予傾斜。

　　3.政策導(dǎo)向明確。在努力使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平享有受教育機(jī)會(huì)的同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，接受職業(yè)教育，學(xué)習(xí)國(guó)家最需要的專業(yè)，到艱苦地區(qū)基層單位就業(yè)。

　　4.多元混合資助。統(tǒng)籌政府、社會(huì)等不同資助渠道，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生采取獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減等多種方式進(jìn)行資助。

　　5.各方責(zé)任清晰。省、市、縣（市、區(qū)）各相關(guān)部門及學(xué)校明確分工、各司其職、落實(shí)責(zé)任、完善制度，操作辦法簡(jiǎn)便易行，并接受社會(huì)各界群眾監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策措施順利實(shí)施。

　　三、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的主要內(nèi)容

　　（一）完善國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度。中央設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專科在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元，所需資金由中央負(fù)擔(dān)。

　　設(shè)立國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)資助普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專科在校生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助面平均約占全省高校在校生的3%，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元。

　　國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金所需經(jīng)費(fèi)，省屬高校和省屬高校舉辦的獨(dú)立學(xué)院全部由省財(cái)政負(fù)擔(dān)；市屬公辦高校和其舉辦的獨(dú)立學(xué)院由省與學(xué)校所在地設(shè)區(qū)市（含義烏市）財(cái)政按比例分擔(dān)；獨(dú)立設(shè)置的民辦高校，省政府直接審批成立的，由省財(cái)政負(fù)擔(dān)，各地申報(bào)成立的，由省與學(xué)校所在地設(shè)區(qū)市（含義烏市）財(cái)政按比例分擔(dān)。具體分擔(dān)比例按《浙江省人民政府關(guān)于實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（浙政發(fā)〔2007〕5號(hào)）規(guī)定的免雜費(fèi)省與市分擔(dān)比例執(zhí)行。在寧波的市屬公辦高校及其舉辦的獨(dú)立學(xué)院以及民辦高校，由寧波市全額承擔(dān)（下同）。

　　（二）完善國(guó)家助學(xué)金制度。設(shè)立國(guó)家助學(xué)金，用于資助普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校全日制本專科在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校所有全日制在校學(xué)生。

　　普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校。國(guó)家助學(xué)金的資助面由財(cái)政部、教育部核定，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元。具體分為2—3檔，根據(jù)實(shí)際情況在每生每年1000—3000元范圍內(nèi)確定。

　　中等職業(yè)學(xué)校。在繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行中等職業(yè)學(xué)校困難學(xué)生免交學(xué)費(fèi)和免費(fèi)享受營(yíng)養(yǎng)餐政策的前提下，將國(guó)家助學(xué)金資助面擴(kuò)大到所有全日制在校學(xué)生。中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金實(shí)行分類資助：低保家庭子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)對(duì)象、革命烈士子女、五保供養(yǎng)對(duì)象以及殘疾學(xué)生，在校期間按照免學(xué)費(fèi)、代管費(fèi)并享受愛心營(yíng)養(yǎng)餐的標(biāo)準(zhǔn)給予資助；農(nóng)村居民年人均收入1500元以下、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入3000元以下的低收入家庭子女，在校期間按照免學(xué)費(fèi)并享受愛心營(yíng)養(yǎng)餐的標(biāo)準(zhǔn)給予資助。上述兩類困難學(xué)生的資助面保持在10%左右。對(duì)其他學(xué)生，一、二年級(jí)資助國(guó)家助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，第三年實(shí)行學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)，不再享受國(guó)家助學(xué)金。

　　高等學(xué)校國(guó)家助學(xué)金所需資金分擔(dān)辦法參照國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金執(zhí)行。中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金按以下辦法分擔(dān)：困難生資助所需資金，仍按原“三類地區(qū)法”執(zhí)行，即一、二類地區(qū)，省財(cái)政分別承擔(dān)70%和50%，三類地區(qū)由市縣承擔(dān)；其他學(xué)生的國(guó)家助學(xué)金，由省與市縣按“五類地區(qū)法”分擔(dān)，具體按照（浙政發(fā)〔2007〕5號(hào)）文件免雜費(fèi)省與市縣分擔(dān)比例執(zhí)行。寧波市中職學(xué)校國(guó)家助學(xué)金由寧波市自行確定市縣分擔(dān)比例。

　　取消高等學(xué)校的省政府獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金政策，高等學(xué)校的獎(jiǎng)助學(xué)金政策統(tǒng)一按國(guó)務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，在省內(nèi)普通大中專院校就讀農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)類專業(yè)的本省戶籍學(xué)生中繼續(xù)實(shí)行免收學(xué)費(fèi)政策，在中等職業(yè)學(xué)校中繼續(xù)實(shí)行省政府獎(jiǎng)學(xué)金政策。

　　（三）進(jìn)一步完善和落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策。繼續(xù)大力開展生源地國(guó)家助學(xué)貸款，鼓勵(lì)、支持金融機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作，并給予國(guó)家助學(xué)貸款同等優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步完善和落實(shí)現(xiàn)行國(guó)家助學(xué)貸款政策。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要完善內(nèi)部考核體系，采取更加積極有效的措施，調(diào)動(dòng)各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的積極性，確保應(yīng)貸盡貸。

　　（四）學(xué)校要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事業(yè)收入中足額提取一定比例的經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)費(fèi)減免、國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等。

　　要進(jìn)一步落實(shí)、完善鼓勵(lì)捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體在高等學(xué)校內(nèi)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，捐資助學(xué)。

　　四、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的工作要求

　　普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策自2007年秋季開學(xué)起在全省實(shí)施。各市、縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門和各學(xué)校要按照省政府的統(tǒng)一部署，周密安排，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省教育廳、省財(cái)政廳要密切配合，制訂相關(guān)管理辦法，指導(dǎo)、檢查和督促各地和省屬高校開展工作。各地要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立健全學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，制定具體的管理辦法，切實(shí)抓好落實(shí)，確保學(xué)生資助工作做到公開、公平、公正、透明。教育部門要把學(xué)校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作情況納入辦學(xué)水平評(píng)估指標(biāo)體系。各學(xué)校要把資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，設(shè)立專門的助學(xué)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

　　（二）確保資金落實(shí)。各級(jí)財(cái)政要足額安排、及時(shí)撥付應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金。要切實(shí)加強(qiáng)助學(xué)資金管理，確保專款專用、及時(shí)發(fā)放。各級(jí)財(cái)政、教育、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)于擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規(guī)行為，要追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

　　（三）規(guī)范收費(fèi)管理。除國(guó)家另有規(guī)定外，今后5年我省各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上不做調(diào)整。各地要進(jìn)一步嚴(yán)格收費(fèi)立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)審批管理工作，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。加大對(duì)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的監(jiān)督力度，切實(shí)減輕學(xué)生及家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。絕不允許一邊加大助學(xué)力度，一邊擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)教育收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，規(guī)范支出管理。

　　（四）加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門和各學(xué)校要通過多種形式開展宣傳，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，使廣大學(xué)生知曉受助的權(quán)利。

　　二○○七年八月二十二日