無錫市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市使用財(cái)政性資金的信息化項(xiàng)目管理辦法的通知
錫政辦發(fā)〔2008〕315號

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《無錫市使用財(cái)政性資金的信息化項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○八年十一月二十日

　　無錫市使用財(cái)政性資金的信息化項(xiàng)目管理辦法

　　第一條 為規(guī)范使用財(cái)政性資金的信息化項(xiàng)目管理工作，提高財(cái)政性資金的使用效率，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的財(cái)政性資金包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外所有資金。

　　本辦法所稱的信息化項(xiàng)目是指信息系統(tǒng)新建、升級改造項(xiàng)目、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、信息安全保障、系統(tǒng)集成等項(xiàng)目。

　　第三條 市本級使用財(cái)政性資金的信息化項(xiàng)目的建設(shè)和監(jiān)督管理適用本辦法。

　　第四條 市信息化辦公室負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的立項(xiàng)、評審、資金平衡、項(xiàng)目管理和驗(yàn)收工作。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的財(cái)政性資金撥付和監(jiān)督管理。

　　第五條 使用財(cái)政性資金的信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資源整合、共建共享、集約高效的原則。

　　第六條 使用財(cái)政性資金的信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）符合國家和本市有關(guān)方針政策，符合本市國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化專項(xiàng)規(guī)劃以及信息化建設(shè)發(fā)展要求；

　　（二）屬于公共財(cái)政和財(cái)政資金供給的范圍；

　　（三）具有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和具體的項(xiàng)目預(yù)算；

　　（四）經(jīng)過可行性研究和論證，具備較好的組織實(shí)施條件；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第七條 申報(bào)財(cái)政性資金的信息化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）按照預(yù)算管理規(guī)定和時(shí)間要求向市信息化辦公室統(tǒng)一申報(bào)；

　　（二）明確申請資金來源，一般包括信息化專項(xiàng)資金、其他政府專項(xiàng)資金、其他財(cái)政性資金等；

　　（三）提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)方案和組織實(shí)施計(jì)劃；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第八條 對申請使用市信息化專項(xiàng)資金的信息化項(xiàng)目，市信息辦每年定期受理；對申請使用其他財(cái)政性資金的信息化項(xiàng)目，市信息化辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。

　　第九條 對單位申報(bào)使用財(cái)政性資金的信息化項(xiàng)目，由市信息化辦公室根據(jù)本市信息化中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃以及本市確定的重大項(xiàng)目進(jìn)行初審，并出具初審意見。

　　第十條 使用財(cái)政性資金的信息化項(xiàng)目，其資金來源由市財(cái)政局、市信息化辦公室按照下列原則共同審核：

　　（一）對于符合本市信息化中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃以及本市確定的重大項(xiàng)目，原則上列入信息化專項(xiàng)資金進(jìn)行平衡；

　　（二）對于部門系統(tǒng)內(nèi)的重大信息化項(xiàng)目，原則上列入其他政府專項(xiàng)資金進(jìn)行平衡；

　　（三）對于單位內(nèi)部重大信息化項(xiàng)目，原則上列入其它財(cái)政性資金進(jìn)行平衡。

　　對于跨年度實(shí)施的信息化項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目分年度資金安排計(jì)劃，由市財(cái)政局、市信息化辦公室進(jìn)行綜合平衡。

　　第十一條 使用財(cái)政性資金的信息化項(xiàng)目評審的主要內(nèi)容是：

　　（一）項(xiàng)目與有關(guān)規(guī)劃的符合情況；

　　（二）項(xiàng)目與需求的符合情況；

　　（三）項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)的充分性；

　　（四）項(xiàng)目建設(shè)的緊迫性和效益；

　　（五）項(xiàng)目的安全性和風(fēng)險(xiǎn)評估；

　　（六）信息共享和資源整合的情況；

　　（七）項(xiàng)目利用存量資源以及本市公共性平臺的情況；

　　（八）技術(shù)方案的合理性；

　　（九）資金估算的合理性；

　　（十）以往信息化項(xiàng)目的建設(shè)、驗(yàn)收、審計(jì)和績效評估情況；

　　（十一）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第十二條 使用財(cái)政性資金的信息化項(xiàng)目，由市信息化辦公室組織專家委員會采取會議評審、現(xiàn)場審核等方式進(jìn)行評審，并出具評審意見。

　　第十三條 對申請財(cái)政性資金的信息化項(xiàng)目，按照評審結(jié)果分別處理。

　　對申請市信息化專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，評審結(jié)果為同意實(shí)施的，經(jīng)市信息化辦公室核準(zhǔn)匯總，由市信息化辦公室、市財(cái)政局報(bào)經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)同意后，按照財(cái)政預(yù)算編報(bào)程序共同確定年度信息化專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排計(jì)劃。

　　對申請使用其他政府專項(xiàng)資金的信息化項(xiàng)目，由分管市領(lǐng)導(dǎo)同意后，經(jīng)信息辦組織評審提出意見后確需實(shí)施的，在其他政府專項(xiàng)資金中進(jìn)行安排。

　　對使用其他財(cái)政性資金并已落實(shí)資金來源的項(xiàng)目，經(jīng)評審結(jié)果為同意實(shí)施的，由市財(cái)政局根據(jù)評審確定的項(xiàng)目預(yù)算安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。各項(xiàng)目實(shí)施單位須按照確定的預(yù)算進(jìn)行實(shí)施，超出預(yù)算部分須重新評審。

　　評審結(jié)果為暫緩實(shí)施的，申報(bào)單位可以對項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整后重新申報(bào)。

　　第十四條 列入財(cái)政性資金安排的信息化項(xiàng)目，由市信息化辦公室、市財(cái)政局與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目管理協(xié)議，并根據(jù)核準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行實(shí)施。市財(cái)政局、市信息化辦公室應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目管理協(xié)議的要求，開展資金撥付工作。

　　第十五條 各信息化項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、信息安全、信息共享等相關(guān)方面的規(guī)定和要求，并按照批準(zhǔn)同意的項(xiàng)目實(shí)施方案及簽訂的管理協(xié)議要求組織實(shí)施信息化項(xiàng)目。

　　第十六條 市信息化辦公室、市財(cái)政局對信息化項(xiàng)目的實(shí)施過程及資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十七條 信息化項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)，出具項(xiàng)目決算資料，并將完成情況和決算資料報(bào)市信息化辦公室、市財(cái)政局。

　　對已經(jīng)建成的信息化項(xiàng)目，市信息化辦公室、市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　第十八條 信息化項(xiàng)目建成后，由市信息化辦公室、市財(cái)政局定期開展項(xiàng)目績效評價(jià)和審計(jì)工作。

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。