焦作市突發事件信息發布與傳播辦法（試行）

第7號


《焦作市突發事件信息發布與傳播辦法（試行）》已經2009年10月30日市人民政府第12次常務會議審議通過，現予公布，自2010年1月1日起施行。


市長 孫立坤

二〇〇九年十二月一日


焦作市突發事件信息發布與傳播辦法（試行）


第一條 為規范突發事件信息發布與傳播，有效防范和應對突發事件，最大限度預防和減少突發事件發生及其造成的危害，保障公眾生命財產安全，維護公共安全和社會穩定，根據《中華人民共和國突發事件應對法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區域內發布與傳播突發事件信息，適用本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。
第三條 本辦法所稱突發事件信息，是指涉及本市公民、法人或者其他組織切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或者參與應對的突發事件信息，包括突發事件預警信息和突發事件應對處置信息。
突發事件預警信息，是指發生或可能發生，造成或可能造成嚴重社會危害，可以預警的自然災害、事故災難和公共衛生事件信息。預警級別按照突發事件發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級（紅色）為最高級別。
突發事件應對處置信息，是指有關突發事件事態發展、應急處置工作信息，以及與突發事件相關，需提醒公眾注意防范的公共服務信息。
第四條 發布、傳播突發事件預警和應對處置信息應遵循統一、準確、及時的原則�！敖y一”就是信息發布的內容要按程序報批，統一口徑發布；“準確”就是發布的信息必須客觀、真實，發布信息之前，必須認真細致地核對事實，確保信息準確無誤；“及時”就是突發事件信息必須在第一時間進行發布，并根據事態發展和處置情況適時做好后續信息發布工作。
第五條 市人民政府和各縣（市）區人民政府根據有關法律、法規和國務院、省人民政府規定的權限，統一發布本行政區域內突發事件相應級別的預警信息和應對處置信息，市人民政府和各縣（市）區人民政府應急管理辦事機構和相關專項應急指揮機構在同級政府突發事件應急處置指揮機構的領導下承擔有關具體工作；市人民政府有關部門也可根據有關法律、法規規定的權限，發布相關專項突發事件預警信息和應對處置信息；其他任何組織或者個人不得向社會發布突發事件預警和應急處置信息。
第六條 各級人民政府及其相關部門，要按照《中華人民共和國突發事件應對法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、法規的規定，加強對突發事件信息發布與傳播工作的領導，建立健全相應的協調機制，建立健全突發事件監測與預警信息系統，及時、準確收集儲存、分析評估、制作報告相關突發事件信息。
市氣象部門要加強突發事件信息發布系統建設，建立暢通、有效的突發事件信息發布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。廣播、電視、通信、交通、旅游、城管等相關部門和單位要密切配合，建立工作機制，制定具體辦法，保證突發事件信息傳遞暢通、傳播及時。
第七條 發布突發事件信息，應當包括發布機關、發布時間、可能發生的突發事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態發展、相關措施、咨詢電話等內容。
第八條 涉及氣象災害的突發事件，其預警信息由市氣象臺制作，報市氣象部門審查同意后盡快向社會發布。
第九條 涉及水旱災害、地震災害、地質災害、生物災害、森林火災等自然災害的突發事件，其預警信息分別由市水利、地震、國土、農業、林業等相關行政主管部門負責制作。信息制作完畢，經相關專項應急指揮機構或者市人民政府審查同意后盡快向社會發布。
第十條 涉及事故災難的突發事件，其預警信息分別由市安監、建設、交通、環保、城管、供電、通信、公安及公安交管、公安消防等相關單位負責制作。信息制作完畢，經相關專項應急指揮機構或者市人民政府審查同意后盡快向社會發布。
第十一條 涉及公共衛生的突發事件，其預警信息分別由市衛生、食品藥品監管、農業、畜牧、林業等相關部門負責制作。信息制作完畢，經相關專項應急指揮機構或者市人民政府審查同意后盡快向社會發布。
第十二條 突發事件發生后，市人民政府相關部門應當按照市突發事件應急處置指揮機構的要求，及時制作突發事件應對處置信息，報經該指揮機構審定同意后，盡快交由應急新聞發布機構通過組織新聞發布會等形式統一發布。
第十三條 突發事件發生后以及持續期間，需以市人民政府名義向社會發布的相關公共服務信息，由市應急管理辦事機構及時組織相關部門制作，經市人民政府有關負責人審查同意后盡快向社會發布。
第十四條 各有關部門及單位在制作突發事件預警和應對處置信息時，應確保信息的準確性、真實性與時效性，不得制作不準確、不真實或者過時信息。
第十五條 各級人民政府應當充分利用各種通信手段和傳播媒介，采用廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、電子顯示屏、有線廣播、宣傳車或組織人員通知等方式，快速、及時、準確地將突發事件信息傳播給社會各界和公眾。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫院、學校等特殊場所和警報盲區，應當采取有針對性的公告方式。
第十六條 本市和駐焦新聞單位以及移動、聯通、電信等通信企業，應當確保信息傳播渠道的暢通，按本辦法的規定做好突發事件預警和應對處置信息的傳播工作。
（一）本市廣播電臺、電視臺接收到突發事件預警和應對處置信息文字傳真件后，應當盡快通過廣播頻率、電視滾動字幕播發信息，且每條信息播發間隔時間不超過20分鐘。重大緊急信息要不間斷反復播放。
（二）本市和駐焦各報社接收到突發事件預警和應對處置信息后，應當盡快在當日或者次日報紙醒目位置予以登載。
（三）本市移動、聯通、電信等通信企業接收到突發事件預警和應急處置信息后，應當盡快通過手機短信向本市行政區域內的手機用戶傳播該信息。
第十七條 本市車站、高速公路、旅游景點、大型集會場所和大型商業、娛樂等公共場所的使用單位或者管理單位接收到突發事件預警和應對處置信息后，應當迅速啟動相關應急預案，有序疏導人員，盡快通過電子顯示裝置或者其他媒介傳播該信息。
第十八條 各級人民政府及其相關部門和單位接到突發事件信息后，應當按照有關規定采取有效措施做好應對工作，避免或者減輕突發事件造成或可能造成的損害。
第十九條 各級人民政府及其相關部門和單位應當組織突發事件信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高公眾自救、互救能力。
第二十條 公眾接到突發事件信息后，要配合政府及其相關部門和單位做好應對工作。
第二十一條 各相關部門和單位在傳播突發事件預警和應對處置信息時，應當標明信息制作單位的名稱和發布時間，不得更改信息內容，不得拒絕或者拖延傳播信息，不得傳播過時信息。任何單位和個人不得編造、傳播虛假預警和應對處置信息。
第二十二條 各縣（市）區人民政府及市、縣（市）區政府有關部門違反本辦法規定，不履行法定職責的，依照《中華人民共和國突發事件應對法》第六十三條第一款的規定，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，根據情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分。
第二十三條 違反本辦法規定，編造并傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作虛假信息，或者明知是有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息而進行傳播的，依照《中華人民共和國突發事件應對法》第六十五條的規定，責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依法暫停其業務活動或者吊銷其執業許可證；負有直接責任的人員是國家工作人員的，還應當對其依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。
第二十四條 突發事件信息發布工作人員玩忽職守，導致信息的發布出現重大失誤，造成嚴重后果的，對主要負責人、直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 市人民政府相關部門應當根據本辦法相關規定，自本辦法發布之日起1個月內擬訂具體實施細則，明確不同類別突發事件預警及應急處置信息制作與發布或者傳播的具體時限和程序，報相應類別專項應急指揮機構和市人民政府統一審查批準后實施。
第二十六條 本辦法自2010年1月1日起施行。