關于印發《全民科學素質工作2008年工作總結和2009年工作要點》的通知


全民科學素質綱要實施工作辦公室各成員單位，各省、自治區、直轄市綱要辦（科協），新疆生產建設兵團綱要辦，各副省級城市綱要辦（科協）：

　　2008年，在國務院的領導下，各有關單位和各地政府繼續按照“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的方針，圍繞落實科學發展觀，根據職責和分工要求，從開展主題活動、推動重點人群科學素質行動、加強公民科學素質工作基礎建設、完善工作機制等方面積極落實《全民科學素質行動計劃綱要》（以下簡稱《全民科學素質綱要》）各項任務，各項工作取得了明顯進展。

　　2008年12月16日，劉延東國務委員主持召開會議，聽取關于《全民科學素質綱要》實施情況和2009年工作安排的匯報，對《全民科學素質綱要》實施兩年來的工作給予充分肯定，同意對2009年工作的考慮，同時也從深入貫徹落實科學發展觀的高度，對全民科學素質工作做出重要指示，提出了新的要求。會后國務院辦公廳印發了會議紀要。

　　根據劉延東同志在《全民科學素質綱要》實施工作匯報會上的講話精神和國辦會議紀要的精神，辦公室制定了《全民科學素質工作2009年工作要點》，并經1月16日召開的2009年《全民科學素質綱要》實施工作會議審議通過。現將《全民科學素質工作2008年工作總結和2009年工作要點》印發給你們，請認真學習領會胡錦濤總書記在紀念中國科協成立50周年大會上的講話精神，統一思想，提高認識，把提高全民科學素質作為國家長期任務和全社會共同任務抓緊抓好，落實好2009年各項工作任務，為保持經濟平穩較快增長服務，以優異成績迎接新中國成立60周年。

　　　　　　　　　　　　　　　　全民科學素質綱要實施工作辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　�。ㄖ袊�科協辦公廳代章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年一月二十二日

　　全民科學素質工作2008年工作總結和

　　2009年工作要點

　　2008年工作總結

　　2008年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的一年，也是我國經濟社會發展極不平凡的一年。一年來，在國務院的領導下，各有關單位和各地政府繼續按照“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的方針，圍繞落實科學發展觀，根據職責和分工要求，從開展主題活動、推動重點人群科學素質行動、加強公民科學素質工作基礎建設、完善工作機制等方面積極落實綱要各項任務，各項工作取得了明顯進展。

　　一、圍繞主題開展工作，多種方式動員全民參與

　　為了使《全民科學素質綱要》實施工作取得實效，全民科學素質工作領導小組針對提高公民科學素質的共性問題和國家經濟社會發展的大局，每年確定一個工作主題，圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”主題開展工作，多種方式動員全民參與。

　　根據這一要求，各地各部門圍繞主題開展了大量富有成效的工作，取得了良好效果。5月12日四川汶川發生特大地震后，各成員單位將抗震救災與科學素質工作有機結合起來，編印了大量圖書、掛圖、小冊子等宣傳資料，積極面向災區開展抗震救災的科普宣傳和心理干預工作。中組部舉辦了“汶川地震災后重建專題培訓班”，組織四川等省干部赴日本學習考察災后重建經驗。教育部開展災后中小學教師心理康復教育培訓工作。衛生部等部門組織專家開展災后心理干預，編印心理疏導手冊。全國婦聯發起全國家庭志愿者地震災區“同心牽手”情感關愛示范活動，幫助災區婦女兒童緩解心理壓力。中國科協緊急制作了防震減災系列廣播節目在中央人民廣播電臺和四川省廣播電臺播出，5月12日晚連夜趕制完成電子版的科普資源包，提供各地下載使用，組織學會專家開展心理援助，支持災區28個縣（市）開展科普進安置點、科普能力恢復建設。全國科技周組委會圍繞防御地震地質災害及災后防疫和公眾心理衛生健康等內容，開展系列科普宣傳活動。中科院組織專家及時向公眾解釋地震的成因以及災后重建的科學知識和方法等。工程院發揮院士跨學科、跨部門的綜合優勢，緊急啟動有關課題研究，為重大問題提供解決方案。四川省科技館在地震后抓緊恢復工作，迅速組織抗震救災專題展覽向公眾開放。這些活動對于弘揚“萬眾一心、眾志成城、不畏艱險、百折不撓、以人為本、尊重科學”的偉大抗震救災精神，穩定受災人民群眾的心理情緒，有序開展抗震救災發揮了重要作用。

　　有關部門結合職能積極開展面向公眾的主題科普活動。發展改革委及中央17個部門聯合開展了“節能減排全民行動”系列活動，在全社會產生廣泛影響。2008年全國科普日以“堅持科學發展，建設生態文明”為主題，在全國開展了3500多項科普活動，參與人數超過8500萬人次。中國科協、教育部、團中央等部門在前兩年成功開展“節能”、“節水”青少年科學調查體驗活動的基礎上，繼續開展了“節糧在我身邊”調查體驗活動，共有180多萬青少年參與。中宣部以“節約能源資源、建設生態文明”為主題，在人民網組織開展科普網上談活動。環保部繼續實施千鄉萬村環�？破招袆�，組織大學生志愿者到農村進行環�？破招麄鳎婚_展第二屆環保科普創新獎評選活動。安全監管總局舉辦了以“推進科技創新，治理事故隱患”為主題的2008年安全科技活動周，全國約100余萬人參加。林業局以“綠色奧運、森林與氣候”為主題，開展了“公交科普宣傳月”活動，每天受眾達100萬人次。氣象局牽頭開展了“氣象科普伴你行”等提高公眾應對氣候變化意識的科普活動。團中央啟動實施“青年崗位能手節能減排示范行動”，集中開展“珍愛生命之水，共建生態文明”主題宣傳活動，不斷深化“保護母親河行動”。全國婦聯繼續開展“節能減排家庭社區行動”和“三八綠色工程”活動。科技部、衛生部、中宣部、國家民委、中國科協等14個部門決定聯合開展全民健康科技行動，并制定了《全民健康科技行動方案》。衛生部、科技部和中國科協共同開展了“衛生科技進社區”活動，組織知名專家開展社區醫務人員培訓、推廣適宜技術，開設“社區健康書架”，為推動醫學科技深入社區，惠及百姓健康發揮了積極作用。

　　二、全面實施重點人群科學素質行動

　　各成員單位將提高各類重點人群科學素質與本部門職能工作有機結合，納入到工作規劃中，進行具體部署，并積極推動，有效提升了重點人群的科學素質。

　�。ㄒ唬┩七M科學教育，加強校內外資源整合，全面提高未成年人科學素質

　　一是提高基礎教育階段學�？茖W教育的質量。充分發揮課堂的主渠道作用，確保從3年級到9年級均要開設科學課程。教育部組織高等院校、科研院所的科技專家參與中小學科學課程標準的修訂工作以及教材建設、教學方法改革等工作。提高小學科學教育的質量，大力推進初中綜合科學課程實驗。與中國科協共同主辦“2008國際未成年人科學素質發展論壇”，總結“做中學”科學教育實驗7年來的成果。二是加強農村中小學能力建設，提高農村未成年人科學教育水平。財政部通過中央財政專項，改善學校辦學條件，為提高農村中小學生科學素質創造條件，重點安排了推進職業教育發展的專項，引導更多的學生選擇職業學校。三是加強科技教師隊伍建設，舉辦了第一期“科學實驗探究資源教育功能開發與教學運用”研修班，正式開始進行培訓方案實施的實驗。四是強化校外活動場所的科普功能，推進校內外科學教育的有效銜接。教育部等自2007年以來在寒暑假均發出通知，明確要求各地校外活動場所要面向廣大未成年人大力開展公益性普及活動，開展“免費開放日”，為未成年人到校外場所開展科技活動提供了政策保障。與中國科協共同啟動了縣級青少年學生校外活動場所科普教育共建共享試點工作，探索共建共享基層科普設施、有效開展未成年人校外科普教育的有效模式和機制。教育部、中央文明辦和中國科協等聯合啟動第二批“科技館活動進校園”試點工作，把科技館的科普活動送到學校。五是廣泛開展青少年科技普及活動。教育部與中國科協等聯合組織了第23屆全國青少年科技創新大賽和第八屆“明天小小科學家”活動；團中央開展了中國大學生創業計劃競賽、課外學術科技作品競賽和“中國青少年科技創新獎”評選活動，培養青少年的創新意識。自然科學基金會對青少年創新人才培養項目、研究生暑期學校、科技人才早期培養計劃等青少年科技活動進行了重點資助，引導和激發青少年對科學的興趣，培養科學研究的后備力量。中科院組織“科學與中國”院士專家科普巡講團和老科學家演講團面向大中小學舉辦科普講座和報告。

　�。ǘ�）切實加強農民科學素質培訓，提高農民獲取和運用科技知識的能力
　
　　一是在《農民科學素質教育大綱》的基礎上，編制了《大綱宣傳掛圖》和《大綱解讀》，以簡明易懂的方式推進對農民的科學素質教育。啟動了為期三年的農民科學素質行動試點村工作。財政部與中國科協聯合實施的“科普惠農興村計劃”，2008年對695個先進集體和個人進行了獎補，使獲獎集體和個人總數達到1655個。開展“科普惠農服務站”試點工作，充分發揮這一項目的導向性作用，引導基層農技協、農村科普示范基地、少數民族科普工作隊和農村科普帶頭人進一步發揮示范和輻射作用，建立科普惠農長效機制。二是大力開展農民科技培訓和農村富余勞動力轉移就業培訓。農業部在全國3.3萬個村大力實施新型農民科技培訓工程，共培訓農民150萬人。實施農業科技入戶工程，“手把手、面對面”開展技術指導，在全國近300個縣培育了26萬個農業科技示范戶，輻射帶動周圍近500萬農戶。大力實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，已完成培訓302萬人，轉移就業262萬人。中組部在農村設立了15萬個農村黨員活動室，針對農村黨支部和鄉鎮黨支部書記開展科技知識等培訓。三是面向農民廣泛開展科技下鄉等各種形式的群眾性科普活動�？萍疾康仍�2008年科技活動周期間舉辦“振興老區、服務三農、科技列車貴州行”活動。中宣部等多年堅持組織文化科技衛生“三下鄉”活動，面向農民組織開展“我與新農村建設”和“綠色環保生活百姓行動”征文活動，廣泛宣傳科學知識。林業局組織專家到有關縣實地開展技術培訓、咨詢和現場指導等技術服務。氣象局積極推進“氣象科普三下鄉”工作，組織編印農村氣象防災減災科普系列叢書并贈送5000家“農家書屋”和農民科學素質行動試點村。團中央聯合衛生部等部門積極開展“億萬農民健康促進行動”，啟動全國農民健康知識大賽。全國婦聯在31個省開展“兩牽手、一扶持”（科技牽手、項目牽手、資金扶持）活動。四是國家民委、科技部、農業部、中國科協聯合發布了《關于進一步加強少數民族和民族地區科技工作的若干意見》，進一步加強少數民族和民族地區科普工作，國家民委、中國科協在民族地區開展“雙語”科普共建。

　�。ㄈ�）實施城鎮勞動者科學素質行動，幫助他們切實提高就業能力和職業技能

　　一是積極推動各類培訓。人社部實施地震災區技工創業再就業培訓援助行動，組織安排災區技工院校學生到非災區省市重點技工院校就讀；指導各地深入開展再就業培訓工作，制定了《關于切實做好2008年度農村勞動力就業計劃實施工作的通知》，對農村勞動力轉移培訓工作進行部署；統籌協調教育、農業、科技等部門，組織實施農民工職業技能培訓項目；在全國開展創業實訓工作試點，加強創業實際訓練和經驗總結；在全國開展高技能人才培養示范基地建設工作。二是廣泛開展安全教育。人社部針對農民工在“苦臟累險”行業崗位就業人數較多，最容易受到安全生產事故和職業病傷害的情況，積極協調有關單位，貫徹落實《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》，重點推進煤礦、非煤礦山、�；�品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸等高危行業農民工安全培訓。與住房建設部聯合在工地開展了“千萬農民工同上一堂課”的安全培訓活動。三是開展多種形式的科普宣傳活動，提高勞動者科學素質。全國總工會深入推進“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，不斷深化活動內涵，把工作基點定位在基層生產單位和班組（科、室），著力打造一大批學習型、創新型、技能型團隊。安全監管總局組織專家深入重點行業、企業，開展“安全科技進企業”活動。發展改革委、科技部、國資委和中國科協聯合在企業廣泛開展“講理想、比貢獻”活動，已有311個單位和個人獲表彰。中科院、中宣部、科技部組織院士、專家科技宣講團，深入廣東、海南兩省的鄉鎮企業和國有大型企業開展送科技活動。團中央深入開展青工技能振興計劃，全面深化青年創新創效活動。四是加強專業技術人員繼續教育工作。專業技術人才知識更新工程進展順利，工程專業科目訓練和知識產權公需科目培訓已達到200萬人次。研究起草了《專業技術人員繼續教育條例》稿。舉辦了53期專業技術人員高級研修班，培訓了3000多名中高級專業技術人才。

　�。ㄋ模�實施領導干部和公務員科學素質行動，發揮在公民科學素質建設中的表率作用

　　一是把提高科學素質作為領導干部和公務員教育培訓規劃的重要內容。中組部、人社部將樹立和落實科學發展觀、弘揚科學精神、提倡科學態度、講究科學方法等內容納入《2006-2010年全國干部教育培訓規劃》、《關于2008-2012年大規模培訓干部工作的實施意見》和《2006-2010年政府公務員培訓綱要》。二是在推動學習型機關建設中注重培養領導干部和公務員的科學素質。中宣部、中組部在指導各地各部門黨委（黨組）中心組學習時，強調將科學發展觀、建設創新型國家等戰略思想以及我國科技發展規劃等作為理論學習的重要內容。人社部制定下發了《關于在全國行政機關公務員中開展突發事件應對法培訓的通知》。積極開展公務員對口培訓，加強初任和任職培訓中的科技教育。三是切實加強各個環節的培訓工作。中組部要求各級黨校、行政學院、干部學院等把科學素質培訓列入教學計劃。會同有關部門抓好提高地方黨政領導干部的專題培訓，如“水土保持生態建設”、“循環農業”等。在公務員的四類培訓中，強化了科學素質的有關內容。團中央、全國婦聯、環保部等都制定了本系統干部的培訓規劃。全國婦聯共舉辦培訓班13期，覆蓋1292個地縣，并組織編寫培訓教材發放到基層。四是在選拔錄用、綜合評價工作中體現對領導干部和公務員科學素質的要求。中組部制定并認真實施《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，把科學決策、發展質量、耕地保護、環境保護等作為考核地方黨政領導班子和領導干部的重要指標。同時，在黨政領導干部選拔任用和公務員錄用考試大綱和題庫中，強化了科學素質內容。五是舉辦面向領導干部、公務員和企業管理層的各類科普活動。中科院、工程院、社科院等單位，堅持通過舉辦院士專家科技講座、科普報告等，為領導干部和公務員開展專題科普宣傳。中組部、科技部組織編寫了面向領導干部和公務員普及科技知識的學習培訓教材和一批專業教材，并指導干部教育培訓機構加強這方面知識的課程體系建設。中科院還專門遴選了一批適合領導干部和公務員實地參觀學習的科研場所。

　　三、加強公民科學素質工作的基礎建設，科普服務能力不斷提高

　　針對我國目前公民科學素質的基礎工作總體比較薄弱的現狀，各部門在積極開展各類重點人群科學素質行動的同時，大力推進《全民科學素質綱要》四項基礎工程建設，力圖為公民提供更多更好的科普公共服務。

　　（一）加大科普資源開發和共享力度

　　一是圍繞科技奧運、探月工程、防災減災等重大社會和科技事件，開發、集成了各種形式的科普資源，為全社會提供公益性的科普服務。各級科協組織和全國學會開發科普掛圖約1.1萬種，比上年增長21%，發放科普掛圖3516萬張，比上年增長100%�！翱萍紙A夢想，和諧迎奧運”奧運科普互動體驗巡展在奧運承辦城市、火炬接力路線重點城市展出。編制了《科技奧運科普宣傳素材光盤》等科技奧運成果及科學健身科普系列宣傳品，向各地免費發送了5000套，受到了廣泛的歡迎�！疤皆陆豁懬�”主題科普展覽在全國巡展，普及探月科普知識，宣傳我國在探月工程方面取得的成就。自然科學基金會結合自身工作實際和特點，重點資助了一批天文、生命、古生物和工程技術領域的科普項目，將科研成果轉化為影視、專著、展覽等多種形式的科普資源。二是中國科協、中科院、教育部聯合推進中國數字科技館建設，構建互聯網科普服務平臺。2008年中國數字科技館新建21個博覽館和19個科普欄目、30個體驗館。目前已上網30個博覽館、23個科普專欄、40個體驗館和一大批科普資料和素材,網上資源總量達315G，深受公眾和科普工作者的歡迎。三是推進國家科技計劃科普創作試點�？萍疾繃�繞國家科技計劃中生命健康、重大工程和當代科學前沿等三個方面開展了科普化創作試點工作，取得初步成果。四是適應重點人群科學素質行動的需求，組織開發了多種形式的科普產品。農業部等編印科普圖書、掛圖、小冊子、明白紙、音像制品及多媒體課件共100余種超過500萬本，并通過科技下鄉活動將大量農業技術資料免費發放給廣大農民。氣象局編制氣象科普宣傳讀物，加強氣象類報紙、圖書、網站、氣象影視等各類科普資源整合；開發建設中國氣象科普網站，目前已上線試運行。安全監管總局組織開發了一批安全生產讀物和煤礦安全撲克牌，制作了安全規程動漫影像作品。環保部向705個綠色學校和236個社區贈送了環保類書刊506萬余冊（本）。

　　（二）各類大眾傳媒加大了科技傳播力度

　　一是中宣部等指導協調各類媒體加大對中央領導同志關于科技工作重要講話和重要指示的宣傳報道，圍繞黨和國家關于科技發展的大政方針，科學發展觀，全國科技大會、神舟載人航天工程等重大科技事件和活動以及貫徹落實《科普法》、“科技活動周”、“全國科普日”等科普主題活動展開了大量的新聞宣傳和報導，有效加深干部群眾對中央關于科技工作的整體部署和方針政策的認識和理解。

　　二是培育了一批媒體科普宣傳的品牌，如人民日報的《科教周刊》、新華社的《新華科技》等。《科普大篷車》電視科普欄目已經覆蓋1080家地市電視臺，形成了輻射全國的播出平臺�！犊萍贾�光》欄目制作了35集《科技與奧運》系列專題片在中央電視臺播出�！犊萍既請蟆贰ⅰ犊茖W時報》、《職工科技報》等專業報紙以及《中國國家地理》、《中國國家天文》、《科學世界》等科普期刊的發行量和影響力不斷擴大。三是互聯網、移動通訊等新媒體成為科普宣傳的重要力量。中國互聯網協會網絡科普聯盟已擁有人民網、新浪網、搜狐網等124個成員網站。安全監管總局通過安全生產科普網站開展科普宣教工作�？破斩绦旁谡憬�、江西、湖北等地已成為基層科普組織為當地公眾提供生產生活、防災減災等科普知識的最快捷的手段。

　　（三）科普基礎設施建設取得重要進展

　　一是發展改革委、科技部、財政部、中國科協等4部門聯合頒布了《科普基礎設施發展規劃》。這是我國第一個關于科普設施的專門規劃，加強了對各類科普基礎設施的宏觀指導。二是加大科技類博物館建設力度。中國科技館新館建設進展順利，奧運期間展出了“奇跡天工——中國古代發明創造文物展”，為宣傳“科技奧運”、“人文奧運”發揮積極作用。國家光學科技館已經原則同意立項，正在對建設地點和相關方案進行論證。目前，在全國31個直轄市、省會城市、自治區首府中已有28個擁有了大中型科技館；城區常住人口100萬人以上的大城市中，60%已至少擁有1座科技類博物館。三是通過實施“中小科技館支援計劃”，引進和舉辦“67億人的生存”、“節約能源、保護環境”、“建設節約型社會”等科普巡展，推動了科技館展品和主題展覽的交流與共享，提升了展教能力。四是大力推進基層科普設施建設。修改完善了《全國科普活動站、科普宣傳欄、科普員標準和管理辦法》，在全國科普示范縣（市、區）實施了全國科普“站欄員”建設示范項目。2008年為各地配發科普大篷車32輛，目前科普大篷車配發投入使用總量達188輛。五是動員社會力量積極發展科普基地。推動有關方面建立了環保、消防、林業、氣象、海洋等一批行業科普教育基地。中科院建設奧運村科普教育園區，面向公眾開放了天文、地學、生命科學領域等8個科研機構的實驗室（標本館）。

　　(四)公民科學素質建設投入不斷增加，政策環境逐步優化

　　中央和地方各級政府增加了經費投入，為全民科學素質工作提供保障。中央財政對《全民科學素質綱要》中的工作任務給予了重點支持。2008年繼續安排“科普惠農興村計劃”項目資金1億元，使該項目產生持續穩定的示范效應，三年來帶動地方財政投入超過2億元支持農村科普工作。財政部安排中央財政補助資金支持各地做好職業培訓工作，會同人社部制定了《關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知》，進一步完善了職業培訓補貼辦法。實施相關稅收優惠政策，為科學素質工作創造良好的政策環境。

　　各有關部門、事業單位和人民團體按照要求，將所承擔的任務納入相應工作規劃和計劃，在政策、制度和人員上提供保障。人社部會同教育部、科技部、財政部聯合下發了《關于加強專業技術人員繼續教育工作的意見》，對繼續教育的法制建設、制度建設、服務體系等作出規定。全國省級勞動保障系統內都有專門機構或者有專人負責科普工作，各級人事部門也建立了繼續教育管理機構�？萍疾坷^續推進《關于科研機構和大學向社會開展科普活動的若干意見》和《關于加強國家科普能力建設的若干意見》的貫徹落實，繼續開展《公民科學素質基準》和公民科學素質建設指標的研究制定工作。林業局開展“提高林業從業人員科學素質系統研究”，完成了首次“全國林業從業人員科學素質現狀調查”。中科院組織召開了科學傳播工作研討會。氣象局、科技部聯合下發《關于加強氣候變化和氣象防災減災科學普及工作的通知》，召開了第三次全國氣象科普工作會議，對下一步氣象科普工作進行了部署。

　　中國科普研究所在前幾次調查的基礎上，開展了第七次全國公眾科學素質調查。結果顯示，2007年我國公民具備基本科學素質的比例為2.25%�！度�民科學素質綱要》提出的重點成年人群中，領導干部和公務員具備科學素質的比例為10.4%，城鎮勞動者為3.0%，農民為1.0%。調查結果從不同角度反映了《全民科學素質綱要》實施近三年來取得的成效，同時也為監測評估工作和下一步實施工作提供了基礎數據。這一結果被美國《時代》周刊作為年度事件予以關注。

　　四、完善《全民科學素質綱要》實施工作機制、繼續堅持大聯合、大協作，不斷推進全民科學素質工作

　　今年3月，為了落實《國務院關于議事協調機構設置的通知》的文件精神，做好工作銜接，中國科協向國務院上報了請示，就下一步全民科學素質工作提出了建議。家寶總理和延東國務委員高度重視，同意由國務院分管領導同志每年召開一次會議聽取《全民科學素質綱要》實施工作的匯報，研究促進實施工作的重大政策措施，協調解決實施中有關重大問題，會后印發會議紀要。

　　4月24日，中國科協會同科技部、中宣部、教育部召開了由23個部門參加的《全民科學素質綱要》實施工作會議，對2007年全民科學素質工作進行總結，對2008年工作進行研究部署，進一步明確了工作機制。大家認為，領導小組雖然不再保留，但是，國務院負責領導《全民科學素質綱要》實施工作和地方各級政府領導當地實施工作的格局沒有變；《全民科學素質綱要》中明確的工作目標、任務和要求沒有變；過去領導小組的功能和形成的工作機制還要繼續發揮作用，各項任務的牽頭部門和責任部門的職責也沒有變。大家一致表示，要通力協作、共同努力，持之以恒地推動《全民科學素質綱要》的實施和各項任務的完成。會議通過了《全民科學素質綱要實施工作機制》，實行工作例會制度，由中國科協會同科技部、中宣部、教育部牽頭，召集有關部門每年召開一次《全民科學素質綱要》實施工作會議，加強部門間的溝通協調；成立全民科學素質綱要實施工作辦公室，推動各地各部門落實相關任務。會后，根據會議議定事項，中國科協牽頭成立了由23個部門相關司局負責同志組成的全民科學素質綱要實施工作辦公室。

　　地方根據各自的實際情況，進一步明確了實施《全民科學素質綱要》的工作機制。據了解，河北、江蘇、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、貴州、陜西、福建等省、自治區和直轄市及新疆生產建設兵團繼續保留領導小組，推進《全民科學素質綱要》實施工作。有的地方還將公民科學素質建設作為學習實踐科學發展觀的重要內容，大力推進。河北以省委、省政府名義印發了《關于落實科學發展觀大力加強全民科學素質工作的意見》。福建等地的領導專門聽取全民科學素質工作匯報，強調領導小組不僅要保留，還要進一步加強對科學素質工作的領導。遼寧、黑龍江、浙江、云南等省雖然不再保留領導小組，但是參照國家層面的機制，由省分管領導每年召開一次工作例會，聽取《全民科學素質綱要》實施工作的匯報，成立了省級全民科學素質綱要實施工作辦公室，協調推動相關工作。

　　一些地方積極探索科學素質工作的長效機制，通過建立各項工作制度充分調動和發揮各方面的積極性，有效推動了《全民科學素質綱要》各項工作任務的落實。山東省實行領導小組成員聯系點制度，要求各成員單位建立聯系點，協調指導一個地方或單位的實施工作。湖北鶴峰縣在全國率先制定出臺了《全民科學素質工作目標管理考核辦法》，有效調動了各單位的積極性。浙江省政府對《全民科學素質綱要》實施工作開展督查，江蘇、哈爾濱、西寧市等省市的人大、政協積極開展落實《全民科學素質綱要》調研工作。

　　在不斷完善工作機制的基礎上，各地不斷加大投入，加強科技館等科普設施建設。廣東、寧夏、新疆、四川、廣西、貴州等一批省級科技館建成開放；浙江、青海、吉林、重慶、江西等省科技館正在建設中。山東在全省范圍內實施“科普村村通工程”，建成科普宣傳欄83459個，每季度更換內容。各地還因地制宜，開展了一些有特色的工作。北京市通過實施“社區科普益民計劃”，加強了社區科普能力建設，推動社區科普深入開展。遼寧以企業和社區為陣地，大力提高企業職工和社區居民科學素質。新疆大力開發雙語科普資源、發展“科普大篷車”等流動科普設施，普惠全疆各族群眾。全國713個全國科普示范縣（市、區）以《全民科學素質綱要》為統領，形成縣域多部門聯合協作的工作機制，開展科學素質主題活動9904次，在媒體開設科普專欄3607個，建科普畫廊、宣傳欄71448個，科普活動站70444個，全面推動了縣域科學素質工作。

　　辦公室通過工作網站和簡報，落實會議制度等方式加強與成員單位和地方綱要工作的信息溝通。開展調查研究、指導基層綱要實施工作。今年7—9月，全國政協教科文衛體委員會組成調研組就《全民科學素質綱要》的實施情況進行了專題調研。召開了基層實施《全民科學素質綱要》情況座談會，了解基層實施的基本情況及存在的問題和困難。調研后形成了調研報告，提出了下一步實施綱要的具體建議。

　　一年來，各地各部門以科學發展觀為統領，共同努力、扎實工作，年初確定的各項任務已基本完成，取得了一定的成效，全面推進科學素質工作取得實質性進展�？偨Y近年來的工作，我們體會到要做好全民科學素質工作，必須把握好幾個環節：一是堅持按照科學發展觀的要求，統籌安排各項工作任務，全面推動公民科學素質建設。二是堅持發揮政府主導作用，把科學素質工作內容納入黨和政府的議事日程和工作計劃，納入地區經濟和社會發展全局，促進經濟社會全面協調可持續發展。三是堅持大聯合大協作。建立各部門分工負責、協調配合、優勢互補的工作機制，加強溝通協調，聯合協作，共同推進科學素質工作。

　　目前在貫徹落實《全民科學素質綱要》中也還存在一些困難和問題。一是發展不平衡，有的地方對于科學素質工作的認識還不到位，未能將本地方、本部門的工作與科學素質工作有機地結合起來；二是科普資源匱乏，整合不夠，科普資源服務能力有待提高；三是基層工作尤其是縣級科學素質工作投入少、相對滯后。這些問題需要我們在今后的工作中高度重視，切實加以解決。

　　2009年工作要點

　　根據劉延東同志在《全民科學素質綱要》實施工作匯報會上的講話精神和國辦會議紀要的精神，制定全民科學素質工作2009年工作要點。

　　2009年是《全民科學素質綱要》實施工作的第三年，是完成《全民科學素質綱要》2010年目標的“攻堅之年”。在全面推動各項工作的同時，要著力解決實施過程中的一些重點和難點問題，更加重視和推進提高科普資源的公共服務能力和《全民科學素質綱要》落實到基層等工作。2009年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習領會胡錦濤總書記在紀念中國科協成立50周年大會上的重要講話精神，加強主題宣傳，狠抓關鍵環節，深化改革創新，完善體制機制，加強科普資源共建共享，全面提高公共服務能力，將各項任務落實到基層，推動全民科學素質工作再上一個新臺階，為保持經濟平穩較快增長服務，以優異成績迎接新中國成立60周年。

　　各地各部門要堅持和完善大聯合、大協作的工作機制，按照任務分工和職責，落實政策措施，創新工作機制、內容與方法，增強公民科學素質建設實效。以搭建平臺、資源共享為理念，推動科學素質工作融入各部門、各行業，形成社會化大科普的工作格局,共同把《全民科學素質綱要》實施工作推向前進。

　　一、繼續圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”主題，大力開展提高全民科學素質工作

　　1．各部門要結合業務工作，確定若干項具體任務，抓好科普工作。突出主題，創造性地開展2009年全國科普日、全國科技活動周及其他各類群眾性科普活動。開展“2009青少年科學調查體驗活動”。開展保護母親河行動10周年和青少年生態環保宣傳實踐活動，引導青少年牢固樹立生態文明理念。繼續推進全民環境宣傳教育試點行動，大力開展“六·五”世界環境日、“千名節能減排青年使者在行動”和“環境健康宣傳周”等活動。（各成員單位、中國科協、科技部、環保部、衛生部等）

　　2．組織大學生志愿者深入基層開展生態建設、環境保護和氣象防災減災科普宣傳活動。舉辦第二屆“兩岸四地可持續發展環境教育論壇”，開展植樹節“生態文明”科普宣傳月、生態文化科普系列活動和林業科技周等主題宣傳活動。（環保部、林業局、氣象局、共青團中央）

　　3．在企業開展各種形式的安全健康教育活動，特別是針對農民工在“苦臟累險”行業崗位就業人員較多、最容易受到安全生產事故和職業病傷害的情況，進一步強化農民工安全培訓工作和職業衛生教育。（人社部、衛生部、安全監管總局、全國總工會）

　　4．推動“衛生科技進社區”項目，組織專家面向公眾開展健康科普講座；遴選適宜基層社區的先進技術，通過培訓、現場指導等形式進行推廣；選擇優秀的科普圖書創建“社區健康書架”，協調促進各類媒體開辦社區健康專題欄目，提高社區衛生服務水平和居民健康素質。開展“節能減排家庭社區行動”。（衛生部、科技部、全國婦聯、中國科協）

　　5．報刊、廣播、電視、互聯網等媒體要開設主題專欄，加大宣傳力度。做好主題活動的宣傳報道工作。舉辦第三屆公眾科學素質電視大賽。（中宣部、廣電總局、中國科協）

　　6．圍繞主題，開發掛圖、圖書、音像制品、展覽等各類科普資源，通過科技館、科普畫廊、科普活動室、科普大篷車以及各類科普教育基地等城鄉基層科普設施開展各具特色的展示和教育活動，把相關科普知識送到百姓身邊。（各成員單位）

　　二、加大宣傳和培訓力度，為應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定服務

　　7．組織科技工作者通過舉辦科普講座，編印圖書、掛圖，制作廣播電視節目等各種形式開展宣傳，在廣大公眾中樹立起依靠科技應對金融危機的信心，促進經濟又好又快發展。（中科院、社科院、工程院、中國科協等）

　　8．充分發揮科技在應對金融危機方面的作用，動員科技界深入企業，主動服務，調動廣大職工自主創新的熱情與積極性，提高廣大職工的科技素質和應對危機以及創新方面的能力。（科技部等）

　　9．實施特別職業培訓計劃，圍繞受金融危機影響的各類勞動者的就業需求，依托技工院校和各類職業培訓機構，大力開展有針對性的技能培訓，擴大培訓規模，延長培訓期限，加大培訓投入，提升培訓能力，進一步提高勞動者就業、再就業和創業能力，努力保持就業局勢的穩定。（人社部）

　　10．繼續開展“科技列車老區行”、“院士專家西部行”等科技下鄉活動，大力引導科技知識向農村和西部等經濟發展欠發達地區流動，幫助他們依靠科技增產增收，提高應對金融危機的能力。（中宣部、科技部、中科院、共青團中央）

　　11．充分發揮中組部農村遠程教育系統和農業部農村實用人才培訓基地等作用，大力開展農民科技培訓和農村富余勞動力轉移就業培訓工作，對農村專業技術協會負責人、種養大戶、農村青年人才開展有計劃，有針對性的培訓。進一步加強新型農民培訓、陽光工程培訓、農村新能源安全生產管理技術培訓、科技入戶和農業科普工作。繼續深化“農村青年轉移就業服務月”活動。建立農村青年人才庫，開展“訂單式”的科技培訓和技能素質培訓，培養農村青年致富帶頭人。繼續開展“兩牽手、一扶持”活動。（中組部、農業部、人社部、共青團中央、全國婦聯、中國科協）

　　12.加大對農民工的培訓工作力度，增加投入，落實補貼政策，完善機制、豐富形式、擴大規模、提高質量。啟動實施“新市民”培訓計劃，提高進城務工青年的技能水平。（人社部、共青團中央）

　　三、面向基層，以未成年人、農民、城鎮勞動者、領導干部和公務員為重點，推動提高全民科學素質

　�。ㄒ唬┌凑帐�七屆三中全會提出的要求，以提高農民科學素質為切入點，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民

　　13．抓好《農民科學素質教育大綱》的實施。深入開展農民科學素質行動試點村工作，加強對農民科學素質現狀和需求的調研，探索成功經驗，提煉典型模式，推動農民科學素質行動全面深入開展。（農民科學素質行動協調小組各成員單位）

　　14．加大對“科普惠農興村計劃”的支持力度，通過科普惠農服務站建設，形成科普惠農長效機制。通過農技協扶持計劃等工作，幫助農技協提高生產經營實力和科普服務能力，發揮示范帶動作用。（中國科協、財政部）

　　15．落實好《關于進一步加強少數民族和民族地區科技工作的若干意見》，加強民族地區科普工作，進一步提高少數民族群眾的科學素質。推動少數民族科普工作隊建設。組織院校專家和少數民族大學生科普工作隊伍，開展面向少數民族和民族地區的科技下鄉活動。（國家民委、科技部、農業部、中國科協）

　�。ǘ�）以學校科學教育為重點，推進未成年人科學素質行動

　　16．推進學校科學教育，提高基礎教育階段科學教育水平。修訂完善中小學科學課程標準，精心篩選和編排最基礎、最必需、最適合的科學知識，納入課標，融入教材，進入課堂。加強中小學科學教師隊伍建設，組織實施小學科學骨干教師培訓，將小學科學和初中科學納入“中西部農村義務教育學校教師遠程培訓項目”。促進“做中學”項目經驗共享，進一步推廣取得的經驗和成果。（教育部、中國科協）

　　17．關注學生生命安全，加強對中小學生的安全健康教育，普及地震、雷電、火災、冰災、水災、泥石流、重大傳染病防治等相關科學知識，培養學生應對自然災害的能力和安全健康意識。加強環境教育，深入開展綠色學校創建工作，推廣校園節能減排、生態學校和環境小記者等項目，提高中小學生參與支持環保的積極性。（教育部、環保部、衛生部、氣象局、中國科協）

　　18．整合校外科學教育資源，促進課外科技活動與學�？茖W教育的有效銜接。繼續開展“科普圖書、科技館活動進校園”的試點工作。（教育部、中國科協）

　　19．廣泛開展各類科技活動，引領青少年增強創新意識和實踐能力。組織開展全國青少年科技創新大賽、“明天小小科學家”獎勵活動，規范評審程序，確保公開透明。評選“中國青少年科技創新獎”和“中國少年科學院小院士”。深入推進大學生素質拓展計劃和大學生“挑戰杯”競賽活動。繼續開展資助科普專項、青少年科技活動專項和國家基礎科學人才培養基金野外實習基地的科普活動等工作。（教育部、自然科學基金會、共青團中央、中國科協）

　�。ㄈ�）以提高就業能力和創業能力為重點，加大對城鎮勞動者的培訓力度

　　20．繼續做好創業和再就業培訓工作，實施能力促創業計劃和城鎮技能再就業計劃，提高勞動者的就業和創業能力。（人社部）

　　21．組織開展全國“創爭”活動先進事跡講演和輔導助學系列活動，深入推動企業的創新發展和職工素質的不斷提高。考察建立職工素質工程示范基地，組織實施職工素質建設工程,增強職工獲取和運用知識以及改善生活質量、實現自我發展的能力，全面提高職工隊伍整體素質。（全國總工會）

　　22．加強專業技術人員繼續教育工作,提高創新能力。研究出臺《全國專業技術人員繼續教育條例》。推動專業技術人才知識更新工程深入開展，圍繞經濟社會發展和科技進步的重大課題，繼續舉辦一批專業技術人員高研班。建立首批國家級專業技術人員繼續教育基地。實施第一批西藏少數民族專業技術人才特殊培養工作。（人社部）

　　23．加大師資培訓、教材建設工作力度，充分發揮高技能人才培養示范基地的示范帶動作用，做好高技能人才相關基礎工作。強化青工技能振興計劃和青年崗位能手活動，加強青年技能人才培養，深入實施中國青年就業創業行動，組織“青年技能訓練營”，開展全國青年職業技能大賽。（人社部、共青團中央）

　　（四）以增強領導干部和公務員貫徹落實科學發展觀的自覺性和科學決策的能力為重點，加強科學素質培訓

　　24．結合“深入學習實踐科學發展觀”活動，進一步完善和實施體現科學發展觀要求的干部考核評價體系，引導干部以正確政績觀落實科學發展觀。按照《2006-2010年全國干部教育培訓規劃》和《2006-2010年政府公務員培訓綱要》的要求，把實踐科學發展觀相關的科學知識作為新一輪大規模培訓干部工作的重要內容，在一把手培訓工程、后備干部培訓工程、基層干部培訓工程中加強科學素質培訓，不斷增強各級干部貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，提高領導和推動科學發展的本領。分層級、分類別地推進團干部教育培訓，切實提高他們的思想政治素質和群眾工作本領，引導團干部樹立正確的成長觀，努力建設一支“政治上過硬、作風上扎實、自律上嚴格”的團干部隊伍。（中組部、人社部、共青團中央）

　　25．貫徹全國干部教育培訓工作會議精神，做好新一輪大規模培訓公務員工作。深入開展公務員對口培訓。以能力建設為主題，深化初任、任職、專門業務和在職等四類培訓，強化科學素質相關內容。（人社部）

　　26．加強培訓機構、師資隊伍、教材等培訓基礎建設。指導各級干部教育培訓機構在各類主體班次中增加科學素質方面的教學內容，充實師資力量。全國干部學習培訓教材編寫指導委員會組織編寫10本以科學發展觀為主題的系列案例培訓教材。研究國家級公務員培訓師資庫建設方案。研究公務員培訓教材框架，開發遠程培訓課件。啟動確定公務員培訓示范基地工作，研究培訓機構準入制度，優化資源配置。研究推動網絡培訓和培訓管理信息化建設。（中組部、人社部）

　　27．為領導干部和公務員舉辦科普專場活動。根據教學安排，組織中央黨校、國家行政學院和中國浦東、井岡山、延安干部學院主體班次學員參觀科研院所、科普場館、科普基地，了解最新科技動態，接受科學素質教育。在領導干部中開展心理健康輔導的試點工作。針對國家熱點、難點問題展開研究，建設工程科技思想庫。（中組部、中科院、工程院、中國科協）

　　四、加大科普資源建設力度，以科普資源建設帶動公共科普服務能力提高

　�。ㄒ唬┮匀藶楸荆�以需求為導向，不斷豐富科普資源內容

　　28．完善政策措施，繁榮科普創作。加大獎勵和扶持優秀原創科普作品的力度，扶持社會各方面力量參與科普創作，營造科普創作的良好氛圍。制定相關辦法，推動國家科技計劃項目承擔科普創作任務，使科研成果轉化為科普資源。（科技部、中國科協）

　　29．創新體制機制，激活存量，通過適當加工整理集成各方面優質數字化科普資源，以中國數字科技館網絡平臺為基礎，探索建立一個由多個部門共同參與建設的、基于網絡環境的公益性科普資源共建共享聯合體，為公眾提供服務。（中國科協等相關成員單位）

　　30．結合部門職責，加大科普產品開發力度，以多種形式服務公眾。開發一批掛圖、音像制品、科普展覽等科普產品，提供基層科普組織和各類科普設施開展科普活動。進一步推進雙語科普試點工作，加強雙語科普資源建設。開展農民科學素質宣傳教育科普優秀作品的征集、評選和推介活動。編制《農民身邊環保科普知識》日歷版，拍攝制作《國家級生態村》系列電視專題片。以“我為農村改革發展做貢獻”為主題繼續舉辦全國農民讀書征文活動，編輯出版《全國農民讀書征文選》。組織林業科普讀物及作品創作，開展第三屆大學生生態科普創意大賽，啟動建設中國林業數字科技館。加強圖書、報紙、影視資源、課件、數字科普館、科普網站等氣象科普資源建設。開發高校和中學氣象科普培訓課件，推廣小學氣象科普知識讀本和《農村氣象防災減災科普系列叢書》。（中國科協、中宣部、教育部、國家民委、環保部、農業部、林業局、氣象局）

　　31．圍繞重大科技事件開發科普資源。組織編寫出版《中國近現代100位科學家故事》圖書及畫像。舉辦紀念《物種起源》150周年和達爾文誕辰200周年科普巡展。舉辦“中國科技60年”大型文藝演出和巡展。（中宣部、科技部、中科院、中國科協）

　　32．以中國科技館新館建設為契機，將其建設成為科普資源的開發和服務中心，實現中國科技館實體館和中國數字科技館虛擬館兩個平臺的有效整合，為公眾提供多元化的科普資源服務。（中國科協）

　�。ǘ�）統籌規劃、加強指導，推進科普基礎設施建設

　　33．貫徹落實《科普基礎設施發展規劃》，研究制定相關政策和規范標準。加強對科普設施發展的調查研究和監測評估。（中國科協、科技部、財政部、發展改革委）

　　34．有效利用現有科普場館，根據需要新建一批科技類博物館。加強對科技類博物館建設與運行的指導和服務。對專業科技館和綜合科技館的建設問題進行研究論證，加強對科技類博物館建設與運行的指導。推動光學科技館建設，開展對建設國家自然博物館的研究工作。積極推動西藏、甘肅、海南省（區）級科技館的建設工作。按照《科技館建設標準》的要求，對全國科技館的運行和管理開展專家咨詢、展教資源支持、業務交流和培訓等工作。（中國科協、發展改革委）

　　35．推動基層科普設施發展。對科普大篷車的發展進行規劃研究，加大“科普大篷車”的配發力度，推動全國所有地市和有條件的縣擁有科普大篷車，加強車載展品和科普活動的設計與更新，把公共科普服務送到邊遠地區。繼續開展縣級青少年校外活動場所共建共享試點工作，進一步擴大試點范圍。實施“中小科技館支援計劃”和“中小學科學教育實驗條件建設示范工程”，增強中小學校開展科學教育的能力和中小科技館的科普展教功能。對全國科普活動站、科普宣傳欄、科普員建設工作進行監測評估，推動建立遍布城鄉社區的基層科普活動室、科普畫廊，增強服務能力。（中國科協、教育部）

　　36．發掘和拓展科普基地的科普教育功能。整合各方面資源，積極推動國家科普基地建設，研究制定關于加強科普基地建設的指導意見。圍繞安全生產、環保、林業和氣象等發展行業科普教育基地。加強指導與服務，提升科普基地的科普教育水平。落實《關于科研機構和大學向社會開放開展科普活動的若干意見》，舉辦“中國科學院第五屆公眾科學日”研究院所開放活動。鼓勵和支持研究機構、各類學校、企業配合地方政府舉辦科普活動。（中宣部、科技部、教育部、中國科協、環保部、安全監管總局、林業局、中科院、氣象局）

　　（三）推進大眾傳媒科技傳播能力建設

　　37．重點指導督促中央主要新聞媒體和國家重點新聞網站辦好科技專題、專欄、專版和專門頻道，通過充實內容、豐富手段、增加版面和播出時間，提高媒體科技傳播質量和影響力。充分發揮互聯網、移動通訊等新媒體的科技傳播作用，擴大公共科普服務的覆蓋面。（中宣部、廣電總局、中國科協）

　　38．加強對科普宣傳的媒體從業隊伍和科技人員的培訓，提高科技傳播能力。對專兼職科普人員進行傳播理論、方法和如何面對媒體等的培訓。結合發揮退休科技工作者余熱的“霞光工程”，使更多的退休科技人員加入到科學傳播行列。（中宣部、中科院、中國科協）

　　五、完善工作機制，加強對《全民科學素質綱要》實施工作的領導

　　39．各成員單位要加強對基層的指導力度。結合各自職能和在《全民科學素質綱要》中承擔的任務在本系統下發文件，對各級部門的科學素質工作提出明確要求。在基層建立聯系點，對基層實施工作進行具體指導和服務。（各成員單位）

　　40．發揮全國科技進步先進縣和全國科普示范縣（市、區）表率作用，帶動《全民科學素質綱要》在縣域全面落實。（科技部、中國科協）

　　41．總結和推廣各地各部門的典型經驗，開展各種形式的經驗交流。開展實施《全民科學素質綱要》優秀案例的征集評選工作。加強培訓，不斷提高基層科學素質工作者的政策水平和業務能力。（中國科協、各成員單位）

　　42．進一步制定完善相關的政策措施，為公民科學素質建設營造良好的環境。開展《＜科學技術普及法＞實施條例》的研究制定工作。研究完善鼓勵科普事業發展的稅收優惠政策。研究制定推動企業開展科普工作的相關激勵政策。抓緊做好《公民科學素質基準》和公民科學素質監測指標體系的研究制定工作，做好科普效果的跟蹤與評價。（科技部）

　　43．探索研究加強科普人才隊伍建設的激勵政策和措施。研究加強科普人才隊伍建設的指導意見。研究制定調動科技工作者、大學生、研究生和離退休科技、教育、傳媒工作者等參與科普工作的激勵政策。（科技部、有關成員單位）

　　44．對《全民科學素質綱要》實施工作開展督查,以全面掌握兩年來《全民科學素質綱要》貫徹落實情況，進一步推動各項工作任務的落實。督查的主要內容是各成員單位和各省建立工作機制、落實工作任務、保障條件等方面的情況。督查具體方案由綱要辦提出并負責具體實施。（中國科協、各成員單位）

　　各地區要按照國務院的要求和各成員單位的具體部署，提高認識，加強領導，完善工作機制，將全民科學素質行動納入政府重要議事日程和目標考核，建立長效機制，采取切實措施，使全民科學素質行動深入鄉村街道、學校家庭和企業廠礦。要根據財力和實際需要，逐步提高科普經費的增長速度，并將科普經費列入同級財政預算。地方財政要從中央財政財力性轉移支付中安排一定經費用于公民科學素質建設。